近日,湖北省十堰市鄖西縣人大常委會(huì)第十三次會(huì)議,作出接受張同學(xué)、彭貴平兩名同志辭去鄖西縣人大代表職務(wù)的決定。這是兩名同志因在人大代表“聚力脫貧攻堅(jiān)”活動(dòng)中存在形式主義問題而被黨紀(jì)政紀(jì)處分后,再一次被追責(zé)問責(zé)。十堰對(duì)代表活動(dòng)中形式主義問題從嚴(yán)從重處理的做法,在全市各級(jí)人大代表中引起強(qiáng)烈反響。
去年以來(lái),十堰各級(jí)人大開展了“聚力扶貧攻堅(jiān)、人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)及市人大代表集中視察活動(dòng)。為切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)舜蟠砉ぷ髯黠L(fēng)、著力強(qiáng)化人大代表與人民群眾聯(lián)系,十堰市人大常委會(huì)聚焦代表活動(dòng)中責(zé)任不落實(shí)、作風(fēng)不扎實(shí),不作為、慢作為、代表意見建議辦理不到位等形式主義問題,強(qiáng)化整改并追責(zé)問責(zé),促進(jìn)了各級(jí)人大代表說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,確保了代表活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。
一、建立負(fù)面清單,給形式主義“畫像”
為確保代表活動(dòng)取得實(shí)效,市人大常委會(huì)出臺(tái)文件,對(duì)代表活動(dòng)中形式主義的問題精準(zhǔn)“畫像”,對(duì)5個(gè)方面的不良傾向堅(jiān)決反對(duì)。一是“口號(hào)式”落實(shí)工作。對(duì)貫徹省市人大決策部署嘴上喊得多、胸脯拍得響,就是看不到行動(dòng)、看不到成效;會(huì)上熱烘烘,會(huì)后冷清清,談工作頭頭是道,抓落實(shí)高空作業(yè)。二是“走秀式”調(diào)研視察。坐在車上轉(zhuǎn),隔著玻璃看,浮光掠影、蜻蜓點(diǎn)水;或者不與群眾接觸,不愿雪中送炭,不到情況復(fù)雜和矛盾突出的地方調(diào)研等。三是“照搬照抄式”文風(fēng)會(huì)風(fēng)。無(wú)論什么會(huì)議都層層重復(fù)召開,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議;出臺(tái)文件制度規(guī)定抄襲拼湊、生搬硬套、“依葫蘆畫瓢”等。四是“材料包裝式”工作成效。不重實(shí)際工作重材料包裝,材料“空心”、水分大;工作剛開始就急于總結(jié)成績(jī)、宣傳典型等。五是“甩手掌柜式”履行職責(zé)。對(duì)待工作不主動(dòng),履職不盡責(zé),在其位不謀其政;上推下搪,甚至不聞不問,當(dāng)“甩手掌柜”、“二傳手”等。對(duì)市人大常委會(huì)提出的上述形式主義問題,全市各級(jí)人大下大力氣加以整治。鄖西縣組織專班,對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動(dòng)進(jìn)行全面摸排,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)列出問題清單,明確整改責(zé)任、整改時(shí)限,補(bǔ)齊工作短板;鄖陽(yáng)區(qū)對(duì)建立的問題清單進(jìn)行銷號(hào)管理,逐月通報(bào)整改進(jìn)度。
二、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,對(duì)形式主義說(shuō)“不”
市人大常委會(huì)始終把代表活動(dòng)拿在手上,6月下旬、8月上旬,市人大常委會(huì)組成8個(gè)督導(dǎo)組,兩次深入縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全市各縣市區(qū)代表活動(dòng)開展情況、意見建議辦理工作進(jìn)行明察暗訪,對(duì)5個(gè)方面形式主義突出問題重點(diǎn)督辦,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)肅督促整改。張灣區(qū)人大常委會(huì)組織開展專題詢問,對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的每一個(gè)問題都動(dòng)真碰硬。茅箭區(qū)對(duì)2017年意見建議辦理工作進(jìn)行全覆蓋回訪,對(duì)解釋答復(fù)的一律退回重辦。丹江口市人大常委會(huì)力量下沉,對(duì)全市代表小組活動(dòng)進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo),做到“四個(gè)不放過”,即:領(lǐng)導(dǎo)重視不夠措施不力不放過、問題不按期整改到位不放過、合理化意見建議無(wú)回音不吸納不放過、整改反饋不及時(shí)不到位不放過。
三、從重從嚴(yán)追責(zé),向形式主義“開刀”
對(duì)工作中存在的嚴(yán)重形式主義問題,按照管理權(quán)限和工作程序,堅(jiān)決追責(zé)問責(zé),讓人大代表和人大工作者人人受到教育,個(gè)個(gè)得到警醒,不斷提高履職能力和工作水平。對(duì)房縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)開展不夠規(guī)范扎實(shí)、檔案整理不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的問題,提出嚴(yán)肅批評(píng),并將相關(guān)情況予以通報(bào)。對(duì)茅箭區(qū)少數(shù)人大代表不積極參加代表活動(dòng)的問題,當(dāng)即要求該區(qū)人大常委會(huì)對(duì)相關(guān)人大代表進(jìn)行約談,形成了震懾。對(duì)省人大暗訪發(fā)現(xiàn)“鄖西縣河夾鎮(zhèn)第五代表活動(dòng)小組在專題活動(dòng)中走過場(chǎng),沒有活動(dòng)資料及鳳溝村黨支部書記彭貴平對(duì)包聯(lián)貧困戶情況不熟悉”的問題,立即督促鄖西縣人大常委會(huì)派出工作組前往河夾鎮(zhèn)指導(dǎo)整改,責(zé)成兩名當(dāng)事人向縣人大常委會(huì)書面遞交了辭去縣人大代表職務(wù)的申請(qǐng),并對(duì)兩人追責(zé)問責(zé)到位,暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)到位。(文:十堰市人大研究室 周書安 李明泉)
(責(zé)編:李丹丹)