2018年，朱集鎮(zhèn)人大在襄州區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)和朱集鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治鎮(zhèn)的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民主法制建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞中心任務(wù)和工作大局，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
一、圍繞鎮(zhèn)委工作中心，扎實(shí)做好人大監(jiān)督工作。
依法行使監(jiān)督權(quán)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作，按照鎮(zhèn)黨委的整體部署，積極履行人大監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督工作，為朱集鎮(zhèn)的全面發(fā)展把好監(jiān)督關(guān)。鎮(zhèn)人大精心組織視察調(diào)研，針對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、鄉(xiāng)村環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興、非法采砂整治、水污染、養(yǎng)殖污染治理等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，精心組織各代表小組開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)，全面了解項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)展情況和政府部門(mén)工作開(kāi)展情況，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)和群眾解難題、辦實(shí)事。
1、開(kāi)展農(nóng)村清潔工程推進(jìn)情況專(zhuān)項(xiàng)視察。組織區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)代表分組沿雙翟路、朱程路、馬黃路相關(guān)村清潔家園情況進(jìn)行視察檢查。視察后，代表們指出了農(nóng)村清潔家園工程中存在的突出問(wèn)題，并提出了三條督辦建議提交到鎮(zhèn)人大主席團(tuán)：《加強(qiáng)組織宣傳，提高群眾參與率的建議》、《加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生平臺(tái)運(yùn)行管理的建議》、《加大各村垃圾收集設(shè)施的投放的建議》。鎮(zhèn)人大及時(shí)將建議交有關(guān)部門(mén)辦理。
2、開(kāi)展招商引資工作專(zhuān)項(xiàng)視察。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在9月份組織部分人大代表分四個(gè)組對(duì)全鎮(zhèn)2017年以來(lái)招商引資工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)視察。視察小組分別對(duì)華德萊糧油加工廠面條生產(chǎn)項(xiàng)目、襄陽(yáng)順盛欣棉紡項(xiàng)目、戰(zhàn)洪新型糧食經(jīng)營(yíng)主體倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、賈莊制梁場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目四個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)情況、生產(chǎn)情況進(jìn)行了深入的了解。指出我鎮(zhèn)在招商引資工作中還存在工業(yè)項(xiàng)目少、項(xiàng)目不優(yōu)、引進(jìn)項(xiàng)目難、基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)體系薄弱等問(wèn)題。建議要優(yōu)化招商工作專(zhuān)班、多渠道招商；要加強(qiáng)信息收集、跟蹤問(wèn)效工作；要做好服務(wù)，創(chuàng)造好的投資環(huán)境；要準(zhǔn)確定位，堅(jiān)持綠色高標(biāo)準(zhǔn)招商。
3、開(kāi)展鎮(zhèn)養(yǎng)豬場(chǎng)污染治理專(zhuān)項(xiàng)檢查。2017年8月以來(lái)，朱集畜禽養(yǎng)殖污染引發(fā)的群體性矛盾較為突出。嚴(yán)峻的形勢(shì)引起了區(qū)鎮(zhèn)人大代表的高度關(guān)注。鎮(zhèn)人大多次組織人大代表到沿太湖渠各養(yǎng)豬場(chǎng)、四新村養(yǎng)豬場(chǎng)、王集村養(yǎng)豬、黃崗村養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。在9月30日召開(kāi)的朱集鎮(zhèn)九屆人大三次會(huì)議聽(tīng)取了鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)郭璽所作的《朱集鎮(zhèn)養(yǎng)豬場(chǎng)污染治理情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告》，全體與會(huì)代表進(jìn)行了認(rèn)真地審議討論，會(huì)議要求鎮(zhèn)政府要開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理工作回頭看，在日常監(jiān)管上下功夫，消除存量糞污，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
4、強(qiáng)化交辦督辦，推動(dòng)代表議案、建議落實(shí)。把認(rèn)真督辦代表議案、意見(jiàn)建議作為人大監(jiān)督和推動(dòng)政府工作、保障代表權(quán)利的重要途徑，通過(guò)不斷完善督辦機(jī)制，推進(jìn)辦理工作規(guī)范化和制度化，切實(shí)增強(qiáng)代表意見(jiàn)建議的辦理實(shí)效。鎮(zhèn)九屆人大二次會(huì)上共收集到的16條代表意見(jiàn)，經(jīng)人大主席團(tuán)交辦后，由責(zé)任部門(mén)落實(shí)辦理，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)形成答復(fù)意見(jiàn)回復(fù)代表。
二、積極走訪調(diào)研，聽(tīng)民聲建言獻(xiàn)策
鎮(zhèn)人大積極組織區(qū)、鎮(zhèn)人大代表深入基層，走進(jìn)尋常百姓家開(kāi)展走訪調(diào)研，聽(tīng)民聲傳民意，進(jìn)一步強(qiáng)化代表們的服務(wù)意識(shí)。環(huán)境、環(huán)保問(wèn)題；鄉(xiāng)村振興問(wèn)題；社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題是當(dāng)前黨委的重要工作，圍繞這些工作中心，朱集鎮(zhèn)人大組織代表開(kāi)展了系列調(diào)研活動(dòng)。
一是組織代表小組分別對(duì)我鎮(zhèn)唐河、白河非法采砂問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，代表們圍繞非法采砂對(duì)生態(tài)的破壞、引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題、有效治理的措施等方面提出了許多意見(jiàn)建議。二是組織代表分別對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理、《水污染防治法》貫徹落實(shí)情況、清潔家園工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研。代表們指出，經(jīng)過(guò)努力，我鎮(zhèn)環(huán)境治理工作取得了一定的成效，下階段要更加注重通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成全民自覺(jué)參與、自覺(jué)監(jiān)督環(huán)保工作的良好局面。三是組織代表對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表350多份。進(jìn)一步了解了廣大群眾對(duì)我區(qū)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的認(rèn)知情況，贏得廣大群眾的積極參與和廣泛支持，助力我鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)全面深入扎實(shí)開(kāi)展。四是對(duì)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行調(diào)研。明確了當(dāng)前在鄉(xiāng)村振興工作中存在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)度慢、群眾參與率不高等問(wèn)題，并提出了相關(guān)建議。在調(diào)研活動(dòng)中，代表們積極為朱集的各項(xiàng)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出了許多切實(shí)可行破瓶頸、解難題的意見(jiàn)建議，有力推進(jìn)了非法采砂整治、環(huán)境整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治等多項(xiàng)政府重點(diǎn)工作的進(jìn)程。
三、規(guī)范代表活動(dòng)，強(qiáng)化代表職能
1、扎實(shí)開(kāi)展“聚力脫貧攻堅(jiān)人大代表在行動(dòng)”。一是深入學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。召開(kāi)了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表會(huì)議，對(duì)“聚力脫貧攻堅(jiān)、人大代表在行動(dòng)”進(jìn)行了再動(dòng)員再學(xué)習(xí)再部署，使廣大代表進(jìn)一步明確了活動(dòng)的意義和工作目標(biāo)。二是開(kāi)展小組活動(dòng)，推進(jìn)活動(dòng)落實(shí)。全鎮(zhèn)共有市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表共有98名，就近劃分了6個(gè)代表活動(dòng)小組。以代表小組的方式開(kāi)展活動(dòng)，進(jìn)村入戶(hù)走訪座談。三是認(rèn)真調(diào)查情況，提出合理意見(jiàn)或建議。每個(gè)代表都出言發(fā)聲，效果非常明顯，達(dá)到了走訪了解的目的。 2018年在活動(dòng)的推進(jìn)工作中，各小組共提出意見(jiàn)或建議20件。四是梳理意見(jiàn)建議，規(guī)范辦理流程。對(duì)各代表小組提出的意見(jiàn)建議，明確承辦單位后，我們以鎮(zhèn)人大的名義逐一進(jìn)行交辦。屬于鎮(zhèn)政府及各村承辦的建議我們直接下發(fā)人大代表意見(jiàn)建議交辦函；屬于上級(jí)政府及部門(mén)辦理的建議，我們直接轉(zhuǎn)辦到區(qū)人大代工委。同時(shí)要求各承辦單位將建議辦理的情況以復(fù)函的形式和代表見(jiàn)面，聽(tīng)取代表對(duì)建議辦理的意見(jiàn)。今年代表提出的建議，目前已辦理完2件，10件正在辦理中，5件一時(shí)難以辦理，轉(zhuǎn)交區(qū)人大的有3件。
2、開(kāi)展人大代表聯(lián)系選民活動(dòng)。人大工作的源泉和活力來(lái)自人民群眾。代表法明確規(guī)定，代表應(yīng)通過(guò)多種方式來(lái)加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系。人大代表接待選民工作是代表密切聯(lián)系選民的重要形式；是代表接受選民監(jiān)督的具體舉措；是傾聽(tīng)人民群眾呼聲的有效途徑。今年我們組織了兩次代表集中接待日活動(dòng)，共有20多名人大代表參加活動(dòng)，接待選民80多名。此外，我們也嚴(yán)格落實(shí)代表聯(lián)系選民制度，每名市人大代表聯(lián)系3名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表，每名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系10位選民。代表們還利用多種機(jī)會(huì)接觸選民，聽(tīng)取意見(jiàn)，收到各類(lèi)意見(jiàn)建議30多條，涵蓋了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層醫(yī)療體系建設(shè)、環(huán)境治理等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。我們交與政府部門(mén)認(rèn)真辦理，相關(guān)問(wèn)題均已得到妥善答復(fù)，絕大多數(shù)已經(jīng)得到解決。
四、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)
1、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。提高代表素質(zhì) ，關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2018年，我們采取集中培訓(xùn)與分組學(xué)習(xí)相組合的方式，組織全鎮(zhèn)市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)代表開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》、《憲法修正案》、人大業(yè)務(wù)知識(shí)等，就代表的權(quán)利和義務(wù)以及如何更好的履行代表職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)，代表們明確了肩負(fù)的責(zé)任，提高了履職的能力和本領(lǐng)。建立了代表微信群，通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)憲法、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，有效增強(qiáng)了代表的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法律意識(shí)。
2、完善載體建設(shè)?！叭舜蟠碇摇笔谴韺W(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)絡(luò)選民、溝通交流和展示形象的重要平臺(tái)，在密切聯(lián)系群眾、暢通民意渠道、增強(qiáng)代表履職能力等方面有著重要作用。今年，我們進(jìn)一步提升了“人大代表之家”硬件 、軟件水平，使之成為代表開(kāi)展活動(dòng)、履行職責(zé)的重要載體。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，按照“八有”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范性建設(shè)，做到有場(chǎng)地、有標(biāo)牌、有制度、有公示、有計(jì)劃、有活動(dòng)、有記錄、有檔案，同時(shí)配齊配足所需的辦公桌椅、書(shū)櫥、文件柜等設(shè)施，相關(guān)工作檔案做到了收集齊全、制作規(guī)范、存放有序，規(guī)范化程度進(jìn)一步提升。截至目前，我鎮(zhèn)已打造6個(gè)代表之家，進(jìn)一步加大了代表在“人大代表之家”接待群眾、相互交流的活動(dòng)頻次，使其作用得到了有效發(fā)揮。
3、優(yōu)化工作制度。制度化是工作規(guī)范化的主要手段，朱集人大嚴(yán)格貫徹落實(shí)《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》。確保每季度召開(kāi)一次主席團(tuán)工作會(huì)議，年度最少召開(kāi)兩次全會(huì)。年初，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)人大制定了《朱集鎮(zhèn)2018年人大工作要點(diǎn)》及全年工作安排，明確了全年人大工作計(jì)劃方案，并按計(jì)劃逐步實(shí)施。完善代表走訪聯(lián)系選民制度，以有效的制度來(lái)進(jìn)一步規(guī)范人大工作和代表活動(dòng)，把各項(xiàng)制度抓到實(shí)處，取得實(shí)效。（文：湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)朱集鎮(zhèn)人大 尤海英）
（責(zé)編：李丹丹）
