創(chuàng)新是時(shí)代的要求，是推動(dòng)發(fā)展的源動(dòng)力，也是地方人大財(cái)經(jīng)工作永葆生機(jī)活力的催化劑。人大財(cái)經(jīng)工作是人大工作的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著預(yù)決算審查、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督、財(cái)經(jīng)專題調(diào)研等職責(zé),做好人大財(cái)經(jīng)工作對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著積極的作用。為進(jìn)一步增強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的針對(duì)性、權(quán)威性和實(shí)效性，江蘇省連云港市灌云縣人大財(cái)經(jīng)委創(chuàng)新探索預(yù)算監(jiān)督的“三三一模式”，即：“堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向，找準(zhǔn)三個(gè)點(diǎn)，建立一項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”，力求打造人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作的“灌云樣本”。
灌云縣人大在開展人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作中，切實(shí)通過“堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向”，進(jìn)而達(dá)到精確“找準(zhǔn)三個(gè)點(diǎn)”的工作目標(biāo)。
一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，找準(zhǔn)監(jiān)督結(jié)合點(diǎn)。
聚焦實(shí)際需求開展工作，特別要將群眾、企業(yè)、基層反映強(qiáng)烈并長(zhǎng)期存在的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“需求點(diǎn)”與人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作相結(jié)合，有針對(duì)性地開展人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作，堅(jiān)持把群眾、企業(yè)、基層需求作為人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。蘇北農(nóng)房改善工作，既是全面小康的民生之憂、執(zhí)政為民的務(wù)實(shí)之舉，也是大考之年的應(yīng)急之需。今年以來，灌云縣人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委對(duì)全縣農(nóng)房專項(xiàng)資金使用績(jī)效情況進(jìn)行了一系列的調(diào)研視察，進(jìn)一步推動(dòng)了全縣農(nóng)民住房條件的改善。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)監(jiān)督延伸點(diǎn)
在人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作中要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)監(jiān)督延伸點(diǎn)，注重瞄準(zhǔn)企業(yè)、群眾和基層反映強(qiáng)烈的突出問題或“老大難”的問題，提出對(duì)策建議，有效推動(dòng)問題的解決。針對(duì)灌云縣內(nèi)兩個(gè)園區(qū)資金使用量大面廣的實(shí)際情況，為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)政資金使用，延伸監(jiān)管觸角，從2018年起，灌云縣人大將兩個(gè)園區(qū)預(yù)算納入年初人代會(huì)審查內(nèi)容，年中常委會(huì)聽取和審議兩個(gè)園區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，切實(shí)通過找準(zhǔn)監(jiān)督延伸點(diǎn)，解決人大常委會(huì)的監(jiān)督盲區(qū)。
三是堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向，找準(zhǔn)監(jiān)督開展點(diǎn)
財(cái)政績(jī)效是評(píng)價(jià)財(cái)經(jīng)工作的“試金石”。灌云縣人大把績(jī)效理念切實(shí)融入到人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作的實(shí)踐當(dāng)中，找準(zhǔn)監(jiān)督展開點(diǎn)，不斷探索新路徑,創(chuàng)新工作方法,積極拓展預(yù)算的深度、廣度和力度,推動(dòng)地方人大預(yù)算監(jiān)督由形式向?qū)嵸|(zhì)轉(zhuǎn)變。近年來，灌云縣人大財(cái)經(jīng)委聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門，采取有力措施跟蹤問效財(cái)政資金，逐步形成“花錢必問效，無效要問責(zé)”監(jiān)督績(jī)效的框架，進(jìn)一步提升財(cái)政資金的使用效益。
創(chuàng)新探索“建立一項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”：灌云縣人大財(cái)經(jīng)委創(chuàng)新探索建立財(cái)經(jīng)委與財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改委等部門的定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。
近年來，中央和省市縣委出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展改革的指導(dǎo)意見，為地方人大財(cái)經(jīng)委推進(jìn)預(yù)算監(jiān)督工作提供了遵循，規(guī)劃了路徑。灌云縣人大財(cái)經(jīng)委通過定期組織召開財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改委等相關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議，聽取有關(guān)情況通報(bào)，討論研究重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決問題，進(jìn)一步提高了全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及其執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算調(diào)整、本級(jí)上一年度財(cái)政決算等相關(guān)報(bào)告材料的可行性、科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。同時(shí)，為進(jìn)一步加快人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)的建設(shè)，灌云縣人大在全市率先推動(dòng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)的上線運(yùn)行。建設(shè)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)、增強(qiáng)人大預(yù)算監(jiān)督手段、拓展監(jiān)督廣度和深度的重要措施，也是人大預(yù)算監(jiān)督工作向大數(shù)據(jù)、智能化邁出的重要一步。灌云縣人大通過加強(qiáng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，鍛造新時(shí)代地方人大預(yù)算審查監(jiān)督“利劍”，促進(jìn)政府不斷提高依法理財(cái)水平，從而真正為百姓盯緊政府“錢袋子”。（文：江蘇省連云港市灌云縣人大常委會(huì)副主任 謝兆英）
（責(zé)編：劉自平）
