阜新市人大常委會(huì)積極探索代表工作的新路子，把代表工作作為推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展的新抓手，在豐富代表履職活動(dòng)、發(fā)揮代表主體作用等方面不斷創(chuàng)新方式方法，開展了“四個(gè)一”工程，不斷提升代表履職實(shí)效。
抓好一個(gè)載體，把好代表標(biāo)準(zhǔn)樹起來(lái)。閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，是代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的重要方面。阜新市人大常委會(huì)連續(xù)三年開展了以“履行職責(zé)獻(xiàn)良策、立足崗位做貢獻(xiàn)、服務(wù)群眾辦實(shí)事”為主題的“代表建功立業(yè)活動(dòng)”，為閉會(huì)期間代表履行職責(zé)發(fā)揮作用搭建新的載體，極大地調(diào)動(dòng)了代表履職積極性，樹立了人大代表愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)可信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好形象。每年年中，常委會(huì)都要召開專題會(huì)議，先后對(duì)在“建功立業(yè)”活動(dòng)中表現(xiàn)突出的30多名代表個(gè)人、30多個(gè)代表小組進(jìn)行表彰通報(bào)，把先進(jìn)典型的標(biāo)準(zhǔn)樹起來(lái)，讓更多的人大代表履職有參照，有目標(biāo)。
建好一個(gè)陣地，讓代表日常走起來(lái)。各級(jí)人大代表雖然生活在群眾中間，但代表和群眾之間的聯(lián)系往往存在著“最后一公里”現(xiàn)象。一方面，群眾反映訴求想找代表找不到，更愿意有事找政府，而不是有事找代表；另一方面，代表聯(lián)系人民群眾、收集社情民意，想走走不下來(lái)，沒(méi)有一個(gè)合適的平臺(tái)，合適的場(chǎng)合。阜新市人大常委會(huì)著手推進(jìn)了 “人大代表工作室”建設(shè)。城區(qū)的每一個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每一個(gè)村屯，都設(shè)立了代表工作室。駐阜的全國(guó)、省人大代表，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)人大代表都以居住地、選舉單位為原則，劃分到相關(guān)代表工作室，定期到所在代表工作室接待選民，向選民述職，解決群眾提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。代表工作室成了代表接待選民，群眾接觸代表的主要陣地，進(jìn)一步密切了人大代表和人民群眾的聯(lián)系，有效地推動(dòng)了群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。
發(fā)揮一個(gè)優(yōu)勢(shì)，把專業(yè)優(yōu)勢(shì)用起來(lái)。傳統(tǒng)的代表小組是以代表團(tuán)劃分，代表來(lái)自各行各業(yè)，一般在本行政區(qū)域內(nèi)開展各種代表活動(dòng)。針對(duì)不同代表團(tuán)代表之間聯(lián)系較少、活動(dòng)區(qū)域受限的實(shí)際情況，阜新市人大常委會(huì)嘗試打破代表團(tuán)組限制，建立了法律代表小組、財(cái)經(jīng)代表小組、環(huán)資城建代表小組等11個(gè)專業(yè)代表小組，將具有相同或相近專業(yè)背景、工作性質(zhì)的市人大代表集聚到一起，把代表的專業(yè)特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)集合在一起，針對(duì)某些專業(yè)性強(qiáng)的問(wèn)題集中發(fā)力，形成履職合力。專業(yè)代表小組定期舉行活動(dòng)，撰寫的《關(guān)于海州露天礦環(huán)境綜合治理項(xiàng)目的調(diào)研報(bào)告》《關(guān)于阜新市科技創(chuàng)新情況的調(diào)研報(bào)告》《關(guān)于建設(shè)查海遺址博物館的調(diào)研報(bào)告》《十家子瑪瑙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀建議》等高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告得到市委、市政府的高度重視。常委會(huì)在一些涉及專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題上，也注重聽取專業(yè)代表小組的意見(jiàn)和建議。
打好一個(gè)根本，把人大權(quán)威立起來(lái)。代表提出建議是代表履職的重要方式。辦好代表建議既是對(duì)代表的充分尊重，更是對(duì)人民代表大會(huì)制度的充分尊重。建議的辦結(jié)質(zhì)量在很大層面上，影響著代表的履職積極性，影響著代表的尊嚴(yán)和權(quán)威。阜新市人大常委會(huì)采取多項(xiàng)舉措，從解決“被滿意”開始，把注重“滿意率”指標(biāo)逐漸更改為提高“解決率”上，以此作為調(diào)動(dòng)代表履職積極性，取信于民的根本。重點(diǎn)建議實(shí)行常委會(huì)主任會(huì)議成員包案督辦制，主任會(huì)議成員定期聽取辦理情況報(bào)告，督促有關(guān)部門積極推進(jìn)。建立各專門委員會(huì)協(xié)辦代表制度，建議辦理不再由代表工委“一家操辦”，幾個(gè)部門聯(lián)合在一起，形成合力，共同推進(jìn)建議辦理工作。堅(jiān)持常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)和代表，承辦部門和代表，工作機(jī)構(gòu)、代表和承辦部門到現(xiàn)場(chǎng) “三見(jiàn)面”制度，把“解決率”作為考核的唯一標(biāo)準(zhǔn)，確保代表建議辦實(shí)落好。（文：遼寧省阜新市人大常委會(huì)研究室主任 李顯彬）
（責(zé)編：劉自平）
