在中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記系統(tǒng)闡述了“全過(guò)程人民民主”這一重要理念，賦予了各級(jí)人大工作的新使命。當(dāng)前，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉基本結(jié)束，并紛紛對(duì)未來(lái)五年加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作提出了新的目標(biāo)和要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其工作成效直接關(guān)系到依法治國(guó)基本方略和民主政治建設(shè)的進(jìn)程，更要聚焦新使命，高舉旗幟，緊跟核心，干在實(shí)處，走在前列，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新局面助推社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量。
一、緊扣政治新形勢(shì)，助推人大工作更高站位
——在把牢政治方向上彰顯更高站位。以“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”統(tǒng)一思想行動(dòng)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持正確的政治方向，自覺(jué)把政治建設(shè)擺在首位、落在實(shí)處，持續(xù)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，堅(jiān)持不懈地用習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神武裝頭腦，以思想理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。自覺(jué)堅(jiān)持黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職，在思想觀念、工作思路、目標(biāo)任務(wù)、舉措要求等方面與黨委、政府對(duì)標(biāo)對(duì)表、同心同向。
——在決定重大事項(xiàng)上規(guī)范人大程序。嚴(yán)格按照法律規(guī)定程序召開(kāi)人代會(huì)，堅(jiān)持把審議決定重大事項(xiàng)與推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，做到會(huì)前充分準(zhǔn)備，會(huì)中發(fā)揚(yáng)民主，會(huì)后監(jiān)督落實(shí)，切實(shí)提高會(huì)議質(zhì)量，充分發(fā)揮好人民代表大會(huì)權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，從法律上、制度上和程序上確保黨委重大決策部署轉(zhuǎn)化為民主意志，并全面貫徹落實(shí)，做到為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康有序發(fā)展提供保障。
——在推行全過(guò)程民主上規(guī)范村（居）考核。將人大工作列入了黨委對(duì)村級(jí)的高質(zhì)量考核細(xì)則，分別從完善村級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站、完成涉村建議辦理、配合代表活動(dòng)、社情民意征集等方面加強(qiáng)村級(jí)的考核，以健全全過(guò)程的工作考核為人大工作的全過(guò)程民主提供保障。
二、緊扣發(fā)展新目標(biāo)，助推人大監(jiān)督更具情懷
在過(guò)去五年的工作實(shí)踐中，筆者逐步總結(jié)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督“六個(gè)?！暗墓ぷ鞣ǎ?專會(huì)審議、專門視察、專題詢問(wèn)、專項(xiàng)評(píng)議、專組調(diào)研、專網(wǎng)監(jiān)督。未來(lái)五年，結(jié)合這六個(gè)專的監(jiān)督工作方法，將以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的責(zé)任情懷，聚焦四大重點(diǎn)，對(duì)政府“辦民事”的過(guò)程進(jìn)行閉環(huán)監(jiān)督。一是聚焦發(fā)展重點(diǎn)。關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新上項(xiàng)目、發(fā)展環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，分別以視察、調(diào)研等方式找準(zhǔn)人大推動(dòng)的定位、在分析、建議等方面積極作為，全力推動(dòng)我鎮(zhèn)“制造強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)。二是聚焦民生重點(diǎn)。結(jié)合歷次人代會(huì)上提出的計(jì)劃、代表票決產(chǎn)生的民生實(shí)事工程和代表的建議意見(jiàn)，組織好督辦，促進(jìn)與農(nóng)村休戚相關(guān)的民生早落實(shí)、實(shí)事早完成。三是聚焦民意重點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村百姓普遍關(guān)注的環(huán)境質(zhì)量、國(guó)有（集體）資產(chǎn)、鎮(zhèn)村組級(jí)財(cái)務(wù)管理、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境報(bào)告制度、國(guó)有（集體）資產(chǎn)專項(xiàng)審議、財(cái)務(wù)專題審議、農(nóng)村專題調(diào)研等活動(dòng)，給老百姓交一本“明白賬“。四是聚焦法治重點(diǎn)。一方面，圍繞提升基層站所效能建設(shè)，組織代表開(kāi)展“公正司法、依法行政”基層站所和職能部門評(píng)議活動(dòng)，做得行不行，讓代表來(lái)評(píng)一評(píng)。另一方面，組織好專題評(píng)議?？梢悦磕甏_定一個(gè)專題，開(kāi)展監(jiān)督評(píng)議。例如在上一屆中，筆者結(jié)合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在教育上的成效，確定了每年一次的教育專題評(píng)議，讓鎮(zhèn)域內(nèi)的所有學(xué)校通過(guò)豐富多彩的形式展示教育成果，以評(píng)議測(cè)評(píng)的形式不斷鞏固教育成果，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
三、緊扣人民新期待，助推代表履職更有溫度
在中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，要充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)，更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生。結(jié)合這一總體要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)該真正以人民為中心，提升代表的理論素養(yǎng)和履職能力，暢通“聽(tīng)”的渠道，落實(shí)“督”的舉措，突出“辦”的實(shí)效，激發(fā)“應(yīng)“的活力，讓農(nóng)村百姓在“民呼我應(yīng)”中感受代表溫度。一是代表進(jìn)網(wǎng)格。全面推行人大代表進(jìn)網(wǎng)格制度，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，促進(jìn)人大代表進(jìn)網(wǎng)格工作更加規(guī)范化、科學(xué)化，鼓勵(lì)引導(dǎo)代表參與社會(huì)治理，打通全過(guò)程人民民主的“最后一米”。二是代表接待選民。1名人大代表聯(lián)系3名選民，每月到所在選區(qū)村委會(huì)接待1次選民，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織代表參加“五級(jí)人大代表接待選民日”活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取民生、收集民意。三是代表履職建功。繼續(xù)以類似“不忘初心，牢記使命“的主題活動(dòng)推進(jìn)代表在本職崗位爭(zhēng)先進(jìn)、在代表崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，在社會(huì)事業(yè)作表率，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局、促進(jìn)民生改善、推進(jìn)民主法治。四是代表向選民述職。人大代表向選民述職是《代表法》的要求，結(jié)合代表履職實(shí)際，我們將用3—4年的時(shí)間，完成市鎮(zhèn)代表向選民述職活動(dòng)，接受選民對(duì)代表履職的監(jiān)督。五是代表履職保障。完善代表履職登記制度、積分制度、代表履職監(jiān)督辦法、代表表彰和代表經(jīng)費(fèi)管理辦法，讓代表在監(jiān)督政府工作的同時(shí)也接受人民的監(jiān)督、制度的監(jiān)管和激勵(lì)的保障。
四、緊扣工作新使命，助推自身建設(shè)更加標(biāo)準(zhǔn)
一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的使命，我們處于一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代，就必須以高標(biāo)準(zhǔn)的要求不斷優(yōu)化自身建設(shè)，與時(shí)代同頻率，與改革同步伐。
促進(jìn)制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞“四個(gè)機(jī)關(guān)”的建設(shè)要求，不斷完善“三有六規(guī)范”、十六項(xiàng)制度、“六簿三冊(cè)”、代表履職積分、代表履職承諾、借助經(jīng)費(fèi)管理等工作機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化向標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)軍。
促進(jìn)家站管理規(guī)范化。首先，用好鎮(zhèn)級(jí)綜合代表之家。認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，確保“家站常用、代表常來(lái)、實(shí)事常辦”成為一種常態(tài)。其次，建好選區(qū)代表小家。將村居對(duì)人大工作的支持繼續(xù)納入黨委對(duì)村兩委的年度考核，對(duì)各選區(qū)的代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行一次排查，查漏補(bǔ)缺，提檔升級(jí)，保障代表活動(dòng)有陣地。再次，管好線上代表之家。積極拓展線上的代表之家。更新“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大網(wǎng)站”、建立“代表小組”微信群、開(kāi)通微信公眾號(hào)，傳遞政情進(jìn)展，發(fā)布人大動(dòng)態(tài)，征求網(wǎng)民意見(jiàn)，推送時(shí)事政治，告知民生政策，切實(shí)做好新媒體時(shí)代的民主政治工作。
促進(jìn)理論宣傳融合化。充分發(fā)揮媒體融合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的作用，實(shí)現(xiàn)代表建議實(shí)時(shí)互動(dòng)交流、代表履職線上線下結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，致力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的理論研究和宣傳工作，認(rèn)真總結(jié)撰寫(xiě)調(diào)研文章、工作動(dòng)態(tài)和代表事跡，提高人大工作的影響力。
新時(shí)代賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新的使命。夢(mèng)想鼓舞我們一起拼搏，責(zé)任激勵(lì)我們奮力奔跑，讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠全體代表和全鎮(zhèn)人民，認(rèn)真踐行全過(guò)程人民民主，不忘初心，團(tuán)結(jié)一心，聚力凝心，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量！（文:江蘇省丹陽(yáng)市導(dǎo)墅鎮(zhèn)人大主席 蔡小紅）
(責(zé)編：杜凱楊)
