原標(biāo)題：

“人大代表要把‘根’深深扎在人民群眾之中”

——栗戰(zhàn)書與列席十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議的全國(guó)人大代表座談側(cè)記

10月23日，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書與列席十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議的全國(guó)人大代表座談。攝影/新華社記者?劉衛(wèi)兵

10月21日至26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議在北京舉行。會(huì)議期間，23日下午在人民大會(huì)堂委員長(zhǎng)會(huì)議室，召開了列席常委會(huì)會(huì)議的全國(guó)人大代表座談會(huì)。中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書出席會(huì)議，與代表們見面交流，聽取對(duì)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)、做好代表工作的意見建議。

中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨主持會(huì)議。全國(guó)人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)楊振武參加會(huì)議。

55位列席本次常委會(huì)會(huì)議的全國(guó)人大代表受邀參加座談。約兩個(gè)小時(shí)里，22位代表結(jié)合履職經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，直抒胸臆。座談會(huì)節(jié)奏緊湊、氣氛熱烈。

栗戰(zhàn)書在座談中強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，密切常委會(huì)同人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系，進(jìn)一步健全完善代表工作機(jī)制，深化和拓展新時(shí)代人大代表工作。

“35條具體措施”引熱議，深受代表好評(píng)

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)主體，代表人民行使國(guó)家權(quán)力。支持和保障代表依法履職，更好發(fā)揮代表作用，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的必然要求，也是做好新時(shí)代人大代表工作的重大課題。

本屆全國(guó)人大常委會(huì)成立以來，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真總結(jié)往屆的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。今年全國(guó)人代會(huì)閉幕后，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)先后主持有關(guān)工作會(huì)議和常委會(huì)黨組會(huì)議，梳理研究全國(guó)人大代表提出的意見建議，對(duì)做好今后一段時(shí)間的代表工作進(jìn)行部署安排。5月13日，栗戰(zhàn)書主持召開專門座談會(huì)，加快推進(jìn)和部署相關(guān)工作。6月17日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次委員長(zhǎng)會(huì)議審議并原則通過了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)人大代表工作的具體措施，對(duì)做好人大代表工作提出了新的要求。該具體措施包含11個(gè)方面35條內(nèi)容。7月初，“35條具體措施”印發(fā)，送至全國(guó)人大代表手中。

在這次座談會(huì)中，“35條具體措施”深受與會(huì)代表好評(píng)，成為大家討論焦點(diǎn)。

“內(nèi)容很全面，切實(shí)可行，充分體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)代表工作前所未有的重視，也說明人民代表大會(huì)制度在實(shí)踐中走向更加成熟、更加完善?！比珖?guó)人大代表、吉林外國(guó)語大學(xué)校長(zhǎng)秦和認(rèn)為，把“35條具體措施”做實(shí)了、做好了，代表作用將會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)揮，人民代表大會(huì)制度將會(huì)更加彰顯生命力。

全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)副校長(zhǎng)楊松在發(fā)言中也給予積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為“35條具體措施”全面、完整、詳盡、嚴(yán)格地規(guī)定了代表工作的11個(gè)方面，這既是對(duì)黨的十八大以來人大代表工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，也標(biāo)志著黨的十九大以來人大代表工作進(jìn)入一個(gè)新階段。

全國(guó)人大代表、山東鳶都英合律師事務(wù)所主任高明芹說，“35條具體措施”具有很高的政治站位和很強(qiáng)的可操作性，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，激發(fā)代表履職熱情，將發(fā)揮積極引領(lǐng)和推動(dòng)作用，對(duì)加強(qiáng)地方人大代表工作也有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

全國(guó)人大代表、云南省紅河州河南村鄉(xiāng)村醫(yī)生楊蓮英說，“35條具體措施”給她留下深刻印象的就是“每一條內(nèi)容都符合目前代表工作的需要”。比如，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)代表工作的領(lǐng)導(dǎo)、深化和拓展全國(guó)人大常委會(huì)同代表的聯(lián)系、高質(zhì)量做好代表議案建議工作、加強(qiáng)全國(guó)人大代表自身建設(shè)等內(nèi)容，都是針對(duì)代表履職困惑和履職培訓(xùn)需要而設(shè)計(jì)的；都是支持和保障代表依法履職，更好發(fā)揮代表作用；都是引導(dǎo)代表從大局和全局思考問題，發(fā)表意見，提出建議；都是要求代表珍惜身份，依法履職盡責(zé)，忠誠(chéng)為黨分憂，忠實(shí)為民解憂。在她看來，“35條具體措施”切合實(shí)際，很接地氣，有利于形成加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)人大代表工作的合力。

栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)出席會(huì)議，與代表們見面交流，聽取意見建議。攝影/馬增科

栗戰(zhàn)書說，“35條具體措施”總結(jié)了這些年來，特別是黨的十八大以來人大代表工作的經(jīng)驗(yàn)做法和一些新的探索，就是希望利用好各種形式，開辟多種渠道，進(jìn)一步發(fā)揮好人大代表作用，把黨和政府同人大代表、同人民群眾緊密聯(lián)系起來?！?5條具體措施”需要全國(guó)人大常委會(huì)、全國(guó)人大機(jī)關(guān)和地方人大常委會(huì)落實(shí)和執(zhí)行，同時(shí)也離不開代表們的支持和配合?！白屛覀児餐?，把各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)，不斷提高代表服務(wù)保障工作水平，提升人大工作整體水平。”

現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)代表建議，深化拓展代表工作

“這個(gè)工作可以立即改進(jìn)！全國(guó)人大通知代表參加活動(dòng)，也要通知代表所在單位，請(qǐng)單位給予支持?！?/span>

栗戰(zhàn)書話音未落，會(huì)場(chǎng)便爆發(fā)陣陣掌聲，在座全國(guó)人大代表紛紛為本屆全國(guó)人大常委會(huì)立行立改、馬上就辦、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)點(diǎn)贊。

原來，趁著難得的座談機(jī)會(huì)，全國(guó)人大代表、廣東百浩律師事務(wù)所主任黎霞建議，“全國(guó)人大等相關(guān)單位在通知代表本人參加履職活動(dòng)的同時(shí)，最好能夠把通知發(fā)給代表所在的單位。”理由是：“這樣一來，代表所在的單位也有榮譽(yù)感，并且對(duì)代表履職的支持力度也會(huì)更大。”

為更好保障代表依法履職，栗戰(zhàn)書“現(xiàn)場(chǎng)辦公”，回應(yīng)黎霞代表建議，明確要求常委會(huì)辦公廳相關(guān)部門改進(jìn)工作。

代表建議重千鈞。座談會(huì)上，對(duì)于代表提出的意見建議，栗戰(zhàn)書認(rèn)真傾聽，仔細(xì)記錄，集中回應(yīng)。

如何實(shí)現(xiàn)議案建議內(nèi)容高質(zhì)量，代表們十分關(guān)心。栗戰(zhàn)書具體說到，提出議案建議的代表，一定要把有關(guān)事情搞清楚、搞明白，附議的、簽署的代表也要認(rèn)真審議議案建議的內(nèi)容。而且議案建議要從國(guó)家發(fā)展大局考慮，是具有普遍性、代表性的內(nèi)容，不是很具體地說一個(gè)村、一個(gè)鄉(xiāng)里的事。

對(duì)于改進(jìn)與代表溝通方式，提高議案建議辦理質(zhì)量，栗戰(zhàn)書回應(yīng)道，有些代表為什么對(duì)議案建議的辦理不是很滿意？可能就是有時(shí)候溝通還不夠，“怎么加強(qiáng)溝通，也要好好研究”。

王晨副委員長(zhǎng)主持會(huì)議。攝影/馬增科

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速、應(yīng)用廣泛。代表們希望借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新履職手段和方式，打破履職時(shí)間、空間限制。栗戰(zhàn)書表示，常委會(huì)辦公廳已經(jīng)著手研究推進(jìn)，盡快把網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)好好利用起來，為代表履職盡責(zé)創(chuàng)造便利。比如，就某些立法事項(xiàng)，可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)廣泛聽取和征求代表意見建議；一些專業(yè)性強(qiáng)的立法事項(xiàng)，還可以專門征求相關(guān)領(lǐng)域代表的意見。

在近兩個(gè)小時(shí)里，代表們踴躍發(fā)言，從各個(gè)方面就加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大代表工作和落實(shí)落細(xì)“35條具體措施”提出真知灼見。栗戰(zhàn)書對(duì)此作出回應(yīng)，“大家提的很多意見和建議都非常好，屬于全國(guó)人大范圍內(nèi)，我們加以研究，能采納的采納，能改進(jìn)的改進(jìn)。屬于其他方面的，則轉(zhuǎn)給有關(guān)方面考慮?！?/span>

面對(duì)面交流，深入探討互動(dòng)，積極解決難題，使得座談會(huì)更加活躍、更富成效和更有意義。

堅(jiān)持以人民為中心，密切聯(lián)系代表群眾

座談會(huì)上，代表們踴躍發(fā)言。攝影/馬增科

座談會(huì)上，在聽取代表意見建議后，栗戰(zhàn)書作了講話。

栗戰(zhàn)書指出，習(xí)近平總書記高度重視人大代表工作，多次就代表選舉、代表履職、代表管理和監(jiān)督、聯(lián)系和服務(wù)人大代表等作出重要指示，提出明確要求。習(xí)近平總書記指出，“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系、加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，是人民對(duì)自己選舉和委派代表的基本要求?！绷?xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

“習(xí)近平總書記為什么如此強(qiáng)調(diào)聯(lián)系人大代表、聯(lián)系人民群眾的重要性，為什么要把人大建設(shè)成為代表機(jī)關(guān)？”栗戰(zhàn)書進(jìn)一步闡述，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該深入理解和把握。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，貫徹黨的群眾路線，把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。人民通過民主選舉產(chǎn)生人大代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)，代表人民行使國(guó)家權(quán)力。各級(jí)人大及其常委會(huì)、各級(jí)人大代表，都要忠實(shí)于人民的利益和意志依法履職，密切聯(lián)系人民群眾，了解人民所思所盼所愿，凝聚各方面智慧和力量，用法治保障人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉。國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的方式有很多種，其中非常重要的一個(gè)渠道，就是發(fā)揮人大代表作用。全國(guó)262萬名各級(jí)人大代表，都是各行各業(yè)的優(yōu)秀代表人物，他們生活和工作在人民群眾之中，對(duì)基層和群眾的情況最了解、最清楚，既可以把人民群眾的呼聲要求反映上來，也可以把黨和國(guó)家的決策部署宣傳貫徹到人民群眾中去?！斑@兩個(gè)方面的作用發(fā)揮好了，人大代表的職責(zé)使命就履行到位了，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)也就充分發(fā)揮出來了?！?/span>

栗戰(zhàn)書指出，全國(guó)人大常委會(huì)高度重視代表工作，就加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)人大代表工作提出具體措施，推動(dòng)代表法和有關(guān)制度的貫徹落實(shí)。常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)代表工作的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，不斷提升代表工作質(zhì)量和水平。要尊重代表主體地位，增強(qiáng)為代表服務(wù)的意識(shí)，持續(xù)擴(kuò)大代表參與常委會(huì)工作的深度和廣度，依靠代表做好人大各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)代表思想政治建設(shè)，加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升代表依法履職意識(shí)和能力水平，維護(hù)人大代表良好形象。

同時(shí)，栗戰(zhàn)書希望代表們?cè)诿芮新?lián)系群眾、幫助群眾排憂解難方面發(fā)揮更大作用。他強(qiáng)調(diào)，代表聯(lián)系群眾的途徑和方式有很多，關(guān)鍵是要真正深入下去、取得實(shí)際效果。既要用好視察調(diào)研、代表小組、代表工作站等機(jī)制和平臺(tái)，又要注重從所見所聞中掌握社情民意，把準(zhǔn)群眾脈搏，反映人民關(guān)切。要用靈活多樣的方式宣傳好、解讀好黨中央大政方針和決策部署、國(guó)家的法律政策，把“根”深深扎在人民群眾之中，多為老百姓辦實(shí)事、辦好事。

（責(zé)編：徐剛）