原標(biāo)題：

推動新時代人大代表工作提質(zhì)增效

——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作交流會側(cè)記

12月22日，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作交流會在京召開。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨出席會議并講話。攝影/《中國人大》全媒體記者?張寶山

12月22日，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作交流會在北京全國人大會議中心召開。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨出席會議并講話。全國人大常委會秘書長楊振武主持會議。

習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，明確提出了做好新時代人大工作的重大原則、思路舉措、重點任務(wù)。黨的十九屆四中全會明確提出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，為推動新時代人大制度和人大工作完善發(fā)展增添了新的內(nèi)涵、提出了新的要求。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，是各級人大的重要政治任務(wù)，也是做好新時代人大工作的根本保證。為了把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想進(jìn)一步引向深入，用實際行動貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，推動各級人大統(tǒng)一思想、加深認(rèn)識，不斷提升人大工作、人大代表工作水平，支持和保障人大代表依法履職，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，充分發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢，全國人大常委會辦公廳召開這次交流會。本次交流會是繼去年9月全國人大常委會辦公廳在河北石家莊召開深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會以來的又一次重要會議。

全國人大各專門委員會、常委會工作委員會負(fù)責(zé)同志，常委會副秘書長，機(jī)關(guān)黨組成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會及有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志，副省級城市和部分設(shè)區(qū)的市、縣人大常委會負(fù)責(zé)同志，部分全國人大代表，全國人大機(jī)關(guān)有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加會議。

人大代表要把“根”深深扎在人民群眾之中

12月22日，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作交流會在京召開。圖為分組會會場。攝影/《中國人大》全媒體記者?張寶山

人大代表是人民代表大會的主體，代表人民的利益和意志參加行使國家權(quán)力。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和依托，只有做好代表工作，人大工作才能充滿生機(jī)和活力。

習(xí)近平總書記指出，“各級國家機(jī)關(guān)加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系、加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，是實行人民代表大會制度的內(nèi)在要求，是人民對自己選舉和委派代表的基本要求”，要求各級人大及其常委會“成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”。黨的十九屆四中全會《決定》明確提出“健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制”。多年來，各級人大常委會已經(jīng)形成了一整套比較完備的聯(lián)系人大代表和人民群眾的制度機(jī)制。

北京市人大常委會主任李偉在會上分享，目前北京市已建立代表之家266個，代表聯(lián)絡(luò)站1891個?！拔覀兂浞职l(fā)揮代表來自群眾、植根群眾的制度優(yōu)勢，以完善四級代表聯(lián)系機(jī)制為主要抓手，打通聯(lián)系代表和群眾的‘最后一公里’。組織‘直通車式’聯(lián)系，全市性代表活動均安排‘一府兩院’主要負(fù)責(zé)人同代表面對面交流?！?/span>

在交流中，全國人大代表紛紛對本屆以來全國人大常委會的新探索表示支持，例如建立委員長與列席常委會會議的代表座談機(jī)制，建立健全專門委員會、工作委員會對口聯(lián)系代表機(jī)制等?！袄鯌?zhàn)書委員長先后主持召開8次座談會，與570多名代表面對面座談交流，有幾次座談會開到了下午6點多鐘，代表們還意猶未盡?！?/span>

“作為代表，我認(rèn)為現(xiàn)在的代表聯(lián)系制度和我剛開始參加第四屆、第五屆全國人代會時有了很大區(qū)別，人大的代表聯(lián)系制度不斷完善創(chuàng)新，與我們代表的聯(lián)系也越來越緊密?！比珖舜蟠砉P蓮說，“今年2月，王晨副委員長還冒著大雪來到山西太原杏花嶺的代表聯(lián)絡(luò)站，與代表進(jìn)行座談，目前山西省已加快推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，真正做到了老百姓身邊的事身邊解決，今天的事今天解決?！?/span>

全國人大代表朱國萍在交流會上不無振奮地說道，今年習(xí)近平總書記來到我所在的上海市長寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點，強(qiáng)調(diào)基層立法聯(lián)系點立足社區(qū)實際，認(rèn)真扎實開展工作，做了很多接地氣、聚民智的有益探索。我作為一名基層人大代表在現(xiàn)場聆聽總書記的重要講話，倍感振奮，深受鼓舞。讓老百姓參與立法，也促進(jìn)他們以“主人翁”姿態(tài)參與社區(qū)治理，用法治思維商量解決問題，增強(qiáng)了基層群眾的獲得感和幸福感。

努力實現(xiàn)代表議案建議內(nèi)容和辦理高質(zhì)量

12月22日，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作交流會在京召開。圖為分組會會場。攝影/《中國人大》全媒體記者?張寶山

提出議案和建議，是人大代表依法履職基本的、最主要的方式。栗戰(zhàn)書委員長強(qiáng)調(diào)，代表的意見建議是在深入調(diào)研和思考的基礎(chǔ)上提出的，反映了人民的愿望和呼聲。要認(rèn)真研究、積極回應(yīng)代表關(guān)切，努力實現(xiàn)代表議案建議內(nèi)容和辦理高質(zhì)量。

在提高議案建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”方面，記者了解到，全國人大及地方各級人大常委會加強(qiáng)代表提出議案建議的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織履職經(jīng)驗豐富、提出議案建議質(zhì)量較高的代表交流經(jīng)驗，安排代表與相關(guān)部門提前進(jìn)行溝通，幫助代表在提出議案建議時能夠有的放矢、有理有據(jù)；督促有關(guān)方面認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理代表議案建議，辦理的分工、進(jìn)度、初步意見和最后結(jié)果等，都要及時與代表溝通，認(rèn)真聽取、研究、吸納代表提出的意見建議，實事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)地答復(fù)代表。

記者在交流會上獲悉，全國人大常委會辦公廳對代表在今年大會期間提出的491件議案和8160件建議深入分析，提出交付審議和交辦意見，并首次向代表及原選舉單位逐一通報；確定22項、276件重點督辦建議，7個專門委員會負(fù)責(zé)督辦；對代表在閉會期間提出的157件建議也認(rèn)真受理并交辦。

全國人大常委會副秘書長郭振華在會上說，全國人大常委會辦公廳重視推動承辦單位落實加強(qiáng)建議內(nèi)容深度分析、加強(qiáng)與代表溝通聯(lián)系、建立答復(fù)承諾事項臺賬等機(jī)制，重點解決辦理建議“文來文往”、書面答復(fù)后沒有下文等問題，更好地回應(yīng)代表和群眾關(guān)切。

哈爾濱市人大常委會主任趙銘說：“現(xiàn)在地方對議案和建議還偏于低層次辦理，代表議案和建議基本停留在業(yè)務(wù)工作者手中。希望能上升辦理層次，引起領(lǐng)導(dǎo)重視；改進(jìn)辦理辦法，從‘文來文往’改為見面辦理，形成相應(yīng)的代表約見制度?！?/span>

安徽省人大常委會副主任劉明波表示，安徽省完善了建議辦理制度，將代表建議辦理情況納入省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核內(nèi)容，在開好交辦、辦理和督辦“三辦”會的基礎(chǔ)上，實地督查辦理情況。對重點督辦的建議在媒體公開辦理過程和結(jié)果，推動建議“提有分量、辦有質(zhì)效”，為代表履職提供了有力保障。

甘肅省人大常委會副主任陳克恭也說，甘肅省兩年來共舉辦了6期培訓(xùn)班，培訓(xùn)代表550多人次，注重對代表提出議案建議、審查報告等履職方式方法的培訓(xùn)。在提高代表建議辦理實效上下功夫，出臺改進(jìn)重點建議督辦的意見，完善視察督辦、現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦、會議督辦、指導(dǎo)督辦等方式，發(fā)揮代表議案建議辦理信息平臺作用，加大了代表建議督辦力度。

為代表依法履職做好服務(wù)保障

尊重代表主體地位，支持和保障代表依法履職，是人大工作保持生機(jī)和活力的重要基礎(chǔ)。全國人大及地方各級人大常委會堅持尊重代表主體地位，增強(qiáng)為代表服務(wù)的意識，認(rèn)真做好各方面工作，為代表依法履職提供高質(zhì)量的服務(wù)保障。

在交流會上，各級人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一致認(rèn)為，代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)是服務(wù)代表而不是管理代表的，要立足這一定位，增強(qiáng)為代表服務(wù)的意識，堅持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高服務(wù)代表的工作質(zhì)量。

哈爾濱市人大常委會主任趙銘在交流中提出建議，要把閉會期間代表工作平臺建設(shè)好，以代表聯(lián)絡(luò)站為依托，做到代表進(jìn)站、政府機(jī)構(gòu)進(jìn)站、領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)站、人大工作進(jìn)站“四個進(jìn)站”，讓人大代表履職有陣地，讓人民摸得著、看得見，有所依靠。

廣東省人大常委會副主任王衍詩說，希望能夠加強(qiáng)宣傳力度，通過對代表履職工作的宣傳報道，讓更多的人看到代表是如何履職的，這樣我們的制度自信才能有更廣泛的群眾基礎(chǔ)，在增強(qiáng)自信的同時也推進(jìn)“他信”，讓世界看到我們的制度優(yōu)勢。

北京市人大常委會主任李偉指出，要暢通網(wǎng)絡(luò)渠道。北京市人大常委會初步建成由議案建議管理、工作信息展示、文件資料查詢等模塊組成的履職系統(tǒng)，開發(fā)移動客戶端方便代表網(wǎng)上聯(lián)系、遠(yuǎn)程履職。

（責(zé)編：徐剛）