鞏固深化主題教育成果 提升服務(wù)保障質(zhì)量水平
——全國(guó)人大機(jī)關(guān)主題教育整改落實(shí)情況“回頭看”綜述
（光明日?qǐng)?bào)）“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，全國(guó)人大機(jī)關(guān)查找出8方面29項(xiàng)問(wèn)題，提出158項(xiàng)整改措施，集中精力整改落實(shí)，取得了初步成效。2019年9月以來(lái)，全國(guó)人大機(jī)關(guān)嚴(yán)格責(zé)任、狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)問(wèn)題整改，進(jìn)一步鞏固和深化了專(zhuān)項(xiàng)整治成果。按照中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于對(duì)第一批主題教育單位整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”的通知》要求，全國(guó)人大機(jī)關(guān)深入開(kāi)展自查，結(jié)合整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，深入分析研判、持續(xù)深化整改。
“鞏固和深化主題教育取得的成果，必須在整改落實(shí)上下更大功夫?！比珖?guó)人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨組書(shū)記楊振武指出，“我們要按照黨中央的部署，對(duì)照問(wèn)題清單，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改，一項(xiàng)一項(xiàng)‘回頭看’，按時(shí)向黨中央報(bào)告整改落實(shí)情況?！?/span>
融會(huì)貫通?學(xué)以致用?落到實(shí)處
全國(guó)人大機(jī)關(guān)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為破解難題、推動(dòng)工作的“金鑰匙”，堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，在融會(huì)貫通和學(xué)以致用上下功夫。
2019年，全國(guó)人大機(jī)關(guān)共傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話批示精神18件次、中央有關(guān)文件18件次、中央有關(guān)會(huì)議精神20次。除了適應(yīng)履職需要統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)黨組集體學(xué)習(xí)，還建立理論學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)有關(guān)深化理論學(xué)習(xí)的新要求，修改完善機(jī)關(guān)黨組織集體學(xué)習(xí)和黨建活動(dòng)制度。
黨的十九屆四中全會(huì)閉幕后，全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議深入學(xué)習(xí)研討全會(huì)精神，以機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議的形式開(kāi)展專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告，全國(guó)人大機(jī)關(guān)局處級(jí)以上干部共1200余人次參加輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。此外，全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組緊密結(jié)合人大特點(diǎn)制定工作方案，統(tǒng)籌謀劃2019年至2021年機(jī)關(guān)黨員集中培訓(xùn)和輔導(dǎo)交流工作，對(duì)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作出系列部署。2019年12月已舉辦第1期輪訓(xùn)班，計(jì)劃今年6月前再辦2期，實(shí)現(xiàn)黨員干部全覆蓋。
同時(shí)，全國(guó)人大機(jī)關(guān)對(duì)標(biāo)黨中央對(duì)新時(shí)代人大工作提出的新任務(wù)新要求，為全國(guó)人大常委會(huì)依法履職發(fā)揮參謀助手和服務(wù)保障作用，把習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署落到實(shí)處。
——長(zhǎng)春長(zhǎng)生疫苗案件發(fā)生后，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，全國(guó)人大常委會(huì)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)有關(guān)方面半年內(nèi)完成法律草案起草工作，一年內(nèi)審議通過(guò)疫苗管理法。
——習(xí)近平總書(shū)記考察上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)后，全國(guó)人大常委會(huì)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)系點(diǎn)數(shù)量、豐富聯(lián)系形式。
——2019年，全國(guó)人大外事委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)建立發(fā)言人制度，就美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)涉港議案、美議員涉港錯(cuò)誤言論等關(guān)系國(guó)家核心利益和重大關(guān)切問(wèn)題及時(shí)發(fā)聲。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)?加強(qiáng)建章立制
習(xí)近平總書(shū)記指出，深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)起，從機(jī)關(guān)黨建抓起。
為進(jìn)一步提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，全國(guó)人大機(jī)關(guān)認(rèn)真總結(jié)主題教育期間機(jī)關(guān)30個(gè)直屬黨組織、全國(guó)人大常委會(huì)法工委機(jī)關(guān)黨委下設(shè)11個(gè)黨支部專(zhuān)題民主生活會(huì)的成效和不足，從加強(qiáng)組織實(shí)施、壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、提高批評(píng)與自我批評(píng)質(zhì)量、細(xì)化整改措施、發(fā)揮督導(dǎo)組作用等5個(gè)方面提出改進(jìn)措施。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全方位開(kāi)展黨支部建設(shè)狀況評(píng)估，推薦5個(gè)黨組織作為試點(diǎn)單位，總結(jié)提煉39個(gè)特色支部工作法，并轉(zhuǎn)化成支部工作制度機(jī)制。
針對(duì)“干事創(chuàng)業(yè)精神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為”問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組就提高機(jī)關(guān)效能、鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為提出明確要求，大力倡導(dǎo)“日清日結(jié)”“馬上就辦”的工作作風(fēng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，體現(xiàn)新作為、展現(xiàn)新形象。
為力戒形式主義、官僚主義，深入整治“文山會(huì)?！?，全國(guó)人大機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行文件報(bào)批、復(fù)核制度，各單位在每季度前3日內(nèi)報(bào)送上季度文件會(huì)議情況。2019年約精簡(jiǎn)文件64%、會(huì)議32%。
在完善機(jī)關(guān)黨建制度體系方面，全國(guó)人大機(jī)關(guān)堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，先后制定機(jī)關(guān)加強(qiáng)政治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)和學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的五年規(guī)劃、機(jī)關(guān)內(nèi)部巡視工作的五年規(guī)劃，全面梳理機(jī)關(guān)現(xiàn)行黨建制度，同步抓緊廢、改、立工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2019年機(jī)關(guān)各單位制定、修改制度211項(xiàng)，其中主題教育期間完成144項(xiàng)。目前正在抓緊修訂機(jī)關(guān)黨組工作規(guī)則、機(jī)關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的七項(xiàng)制度等，著手制定改進(jìn)和加強(qiáng)服務(wù)全國(guó)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)的工作制度、全面從嚴(yán)治黨要求責(zé)任清單等。
在加強(qiáng)制度體系建設(shè)的同時(shí)，全國(guó)人大機(jī)關(guān)還加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示辦理機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度等一系列制度執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。
讓?xiě)椃ň窕钇饋?lái)，走到人民群眾身邊。在2019年12月4日第六個(gè)國(guó)家憲法日當(dāng)天，全國(guó)人大常委會(huì)法工委憲法室、國(guó)家法室黨支部和人民大會(huì)堂管理局黨委組織年輕黨員面向人民大會(huì)堂參觀群眾開(kāi)展憲法志愿講解活動(dòng)。6名年輕黨員結(jié)合參與憲法修改的親身經(jīng)歷，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解、播放憲法宣傳視頻，帶領(lǐng)參觀群眾回顧黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民制定和修改完善憲法的歷程，深入淺出地向參觀群眾宣傳憲法、解讀憲法、闡釋?xiě)椃ā?/span>
做好服務(wù)保障?當(dāng)好參謀助手
主題教育開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組帶領(lǐng)機(jī)關(guān)全體黨員干部圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真做好全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議服務(wù)工作。資源稅法、密碼法、社區(qū)矯正法等法律相繼出臺(tái)，高等教育法、就業(yè)促進(jìn)法等法律的執(zhí)法檢查工作漸次開(kāi)展。在做好本職工作的同時(shí)，全國(guó)人大機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)立法服務(wù)工作，2019年以來(lái)共邀請(qǐng)64人次代表參加調(diào)研、起草、論證、審議、評(píng)估等相關(guān)立法活動(dòng)；改進(jìn)法律草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的方式，對(duì)37部法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)，截至2019年12月31日，已收到48.6萬(wàn)條公眾意見(jiàn)；加強(qiáng)立法對(duì)社會(huì)關(guān)切的回應(yīng)，民法典侵權(quán)責(zé)任編草案中的“高空拋物”問(wèn)題、藥品管理法修訂過(guò)程中的“我不是藥神”等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題均得到立法機(jī)關(guān)的積極回應(yīng)。在執(zhí)法檢查中進(jìn)一步完善執(zhí)法檢查方式，加大暗訪抽查力度，擴(kuò)大法律知識(shí)問(wèn)卷調(diào)查覆蓋面，深入查找重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的突出問(wèn)題；在執(zhí)法檢查中首次引入第三方評(píng)估，為執(zhí)法檢查提供技術(shù)支持和專(zhuān)業(yè)參考。
在支持和保障代表依法履職方面，全國(guó)人大機(jī)關(guān)積極做好全國(guó)人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表的服務(wù)工作，推動(dòng)高質(zhì)量辦理代表議案建議。2019年共舉辦代表履職學(xué)習(xí)班1期，專(zhuān)題學(xué)習(xí)班5期，少數(shù)民族代表學(xué)習(xí)班1期，近1900人次參加培訓(xùn)。此外，積極督促各地組織代表進(jìn)“家”“站”參加活動(dòng)、聯(lián)系群眾，更好發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用。
（責(zé)編：徐剛）
