牽掛百姓生活 關(guān)注復(fù)工復(fù)產(chǎn) 助力依法防控

聽一聽全國人大代表的抗疫“金點(diǎn)子”

（法制日報）“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民?！痹谛鹿诜窝滓咔樗僚暗奶厥鈺r期，奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全國人大代表們牢記人民重托，用實際行動踐行使命，詮釋擔(dān)當(dāng)。

建言獻(xiàn)策，是人大代表發(fā)揮作用的重要履職方式。疫情暴發(fā)以來，人大代表們不但在抗擊疫情、全力生產(chǎn)保供、決戰(zhàn)脫貧攻堅一線盡心履職，還充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的天然優(yōu)勢，廣集民智，廣匯民情，圍繞疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策。

截至3月10日，全國人大常委會辦公廳已收到全國人大代表提交的關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的建議133件。其中，有涉及統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的建議，還有關(guān)于優(yōu)化重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)機(jī)制、全面禁止濫食野生動物以及適時修改傳染病防治法等修法建議。

在這個特殊的春天里，人大代表為決勝全面建成小康社會貢獻(xiàn)了特殊的力量，兼具針對性與操作性的建議成為全國疫情防控工作的重要決策參考。

關(guān)心“菜籃子”牽掛“錢袋子”

今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年。突如其來的疫情，不可避免地對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了階段性的影響。因為物流受阻，一些城市居民反映疫情發(fā)生以來菜價和肉價始終居高不下，與此同時，春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品銷售受阻，很多農(nóng)民面臨農(nóng)產(chǎn)品賣不上價，廣大貧困戶收入直接受影響。

“菜籃子”“米袋子”的供應(yīng)緊連著老百姓的心，“錢袋子”更是關(guān)系到廣大農(nóng)村貧困人口的大事。這些與民生關(guān)系密切的事也成為全國人大代表牽掛的事，多位全國人大代表紛紛建言獻(xiàn)策。

一直延續(xù)至今的疫情給春耕備耕工作帶來一些影響。全國人大代表、西北農(nóng)林科技大學(xué)國家肉牛改良中心主任、民盟陜西省委副主委昝林森針對疫情后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了多項有針對性的建議，包括強(qiáng)化“糧袋子”工程，抓好春耕春播生產(chǎn)，增加糧食播種面積，確?？诩Z有效供給；加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)產(chǎn)品流通渠道保障，確保“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)；引導(dǎo)飼料、農(nóng)資、種苗、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及早恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資購銷體系，解決涉農(nóng)企業(yè)的現(xiàn)實困難；精準(zhǔn)施策，建立危機(jī)管理基金，給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體經(jīng)營補(bǔ)貼和貼息貸款；允許低風(fēng)險區(qū)域高等農(nóng)業(yè)和科研院所開展作物選育、耕作栽培、疫病防控科學(xué)研究。

針對如何盡可能減少疫情帶來的影響，尤其是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響，來自農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的全國人大代表、安徽省種子管理總站研究員李愛青建議加快農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)和生活區(qū)適當(dāng)分開，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村信息化發(fā)展，尤其要提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

全國人大代表、安徽省獸藥飼料監(jiān)察所副所長張莉建議迅速穩(wěn)定畜禽生產(chǎn)流通，保障“菜籃子”產(chǎn)品供給，同時，健全動物防疫監(jiān)督體系，保障人畜公共衛(wèi)生安全，并加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)畜禽資源保護(hù)利用創(chuàng)新，加快新型抗病毒品種培育。此外，她還建議應(yīng)及時完善相關(guān)法律法規(guī)，建立防控長效機(jī)制。

奮力發(fā)聲強(qiáng)化法治保障

疫情突然發(fā)生，各地的疫情防控各項工作是否合法，應(yīng)急防控物資的管理是否到位，依法打擊違法犯罪行為是否有力，這些都牽動著代表的心。為切實提高依法防控能力，多位全國人大代表從法律視角積極建言獻(xiàn)策，及時反映人民群眾立法修法的呼聲，為健全疫情防控法律制度以及強(qiáng)化疫情防控法治保障奮力發(fā)聲。

全國人大常委會委員、全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員、民進(jìn)中央專職副主席高友東建議全國人大常委會法工委研究將隔離間制度納入突發(fā)事件應(yīng)對法、傳染病防治法等法律法規(guī)。儲備上，以市縣為網(wǎng)格，登記域內(nèi)一定規(guī)模有獨(dú)立單間的院校、賓館等并進(jìn)行改造；管理上，歸軍事化部門，技術(shù)指導(dǎo)和使用歸衛(wèi)生健康部門；作用上，降低疫情致?lián)p，保障基本生產(chǎn)生活。

全國人大代表、黑龍江省律師協(xié)會會長、中華全國律師協(xié)會女律師協(xié)會會長李亞蘭建議全國人大常委會以決定的形式明確對疫情防控中出臺的相應(yīng)行政規(guī)范性文件依法予以合法性審查，相關(guān)部門要履行職責(zé)，確保行政規(guī)范性文件的合法性、合理性，保護(hù)行政相對人合法利益。

獻(xiàn)智獻(xiàn)策助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

經(jīng)過全國上下的艱苦努力，當(dāng)前已呈現(xiàn)出疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢。如何讓全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展早日步入正常軌道，是當(dāng)前一項重大而緊迫的任務(wù)。

應(yīng)當(dāng)看到，受疫情影響，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目前面臨許多現(xiàn)實困難。近期，中央有關(guān)部門出臺了不少支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的政策，很多地方也因地制宜出臺了支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的具體辦法。

為了更好地幫助受疫情影響嚴(yán)重的實體企業(yè)渡過難關(guān)，全國人大代表、中國光彩事業(yè)促進(jìn)會副會長、步步高集團(tuán)董事長王填建議給予這些企業(yè)多方面的政策支持。包括減免五險一金兩個月，加大并及時下?lián)芊€(wěn)崗補(bǔ)貼，推動銀行減息且不抽貸斷供，降低融資成本。同時，他還建議加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營互助自救，鼓勵減免關(guān)聯(lián)企業(yè)租金。

與全國規(guī)模以上企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率相比，中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)仍有一定差距。工業(yè)和信息化部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至3月2日，全國中小企業(yè)復(fù)工率為45%左右。因此，全國人大代表、陜西省律師協(xié)會副會長方燕將關(guān)注的目標(biāo)投向了此次受疫情影響更為嚴(yán)重的中小企業(yè)。她建議積極采取措施為中小企業(yè)紓困，提供金融支持，加大財政支持，減免稅費(fèi)。

旅游業(yè)是此次受疫情影響較大的行業(yè)。全國人大代表、上海港國際客運(yùn)中心開發(fā)有限公司黨委副書記、董事、總經(jīng)理徐玨慧為郵輪產(chǎn)業(yè)疫情結(jié)束后的發(fā)展提出了多個具體的建議，如予以稅收政策支持，金融機(jī)構(gòu)降低企業(yè)融資成本，文旅部門加大財政扶持，海關(guān)減免疫情期間進(jìn)出港船舶噸稅；海事部門優(yōu)化國際郵輪航行管理模式，提升長江口航道通航能力和效率；加快航線多樣化開發(fā)，豐富郵輪旅游產(chǎn)品供給，吸引外籍郵輪旅客入境旅游，推動郵輪“樞紐港”建設(shè)。

（責(zé)編：江文娟）