8月19日,栗戰(zhàn)書委員長在北京人民大會堂出席第五次世界議長大會視頻會議。攝影/新華社記者?李濤
“疫情之下,不變的是交流與合作?!?/span>
突如其來的新冠肺炎疫情,給世界帶來全方位沖擊。國家主席習(xí)近平以大國領(lǐng)袖的全球視野和使命擔(dān)當(dāng),采取視頻方式密集開展元首外交,就加強(qiáng)抗疫合作、維護(hù)多邊主義、完善全球治理給出中國方案。
面對時代之變,世界之變,全國人大在元首外交引領(lǐng)下,立足立法機(jī)構(gòu)職能特色,積極以視頻方式推進(jìn)“云”外交,發(fā)出中國人大聲音,提出中國人大倡議,彰顯了對外交往“一盤棋”中的人大擔(dān)當(dāng)。
2020年8月19日20時,北京人民大會堂二樓東大廳燈火通明。
栗戰(zhàn)書委員長面向屏幕,通過視頻連線,向聯(lián)合國秘書長古特雷斯、各國議會聯(lián)盟(以下簡稱議聯(lián))主席奎瓦斯,以及來自世界113個國家的130多位議會領(lǐng)導(dǎo)人揮手致意。
這是議聯(lián)通過視頻方式舉行第五次世界議長大會,也是全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志首次通過視頻方式參加國際會議。疫情之下,聯(lián)合國、議聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人與各國議會領(lǐng)導(dǎo)人相聚云端,圍繞“發(fā)揮議會領(lǐng)導(dǎo)力,強(qiáng)化多邊主義,為世界和人民帶來和平與可持續(xù)發(fā)展”主題開展“云”對話,從立法機(jī)構(gòu)角度增進(jìn)溝通,凝聚共識,共商對策。
習(xí)近平主席指出:“疫情之下,不變的是交流與合作。”2020年,突如其來的新冠肺炎疫情使各國交往不得已按下“暫停鍵”,諸多不穩(wěn)定不確定因素為全球發(fā)展蒙上陰影。習(xí)近平主席以視頻方式密集開展元首外交,為各國團(tuán)結(jié)抗疫凝聚共識,分享中國對全球重大挑戰(zhàn)及破解之道的深度思考,提出構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體等一系列中國方案和中國倡議。在元首外交的引領(lǐng)下,栗戰(zhàn)書委員長帶領(lǐng)全國人大常委會立足立法機(jī)構(gòu)職能特色,積極推進(jìn)與外國議會的交流與合作,通過一場場“云”外交發(fā)出中國人大聲音,提出中國人大倡議,助力國家關(guān)系發(fā)展和推動全球治理體系變革,為捍衛(wèi)國家利益、維護(hù)世界和平穩(wěn)定注入更多正能量。
攜手抗疫:推動“攜手抗疫,共建人類命運共同體”成為共識
面對新冠肺炎疫情全球大流行,各國如何攜手抗疫,已成為國際社會共同關(guān)注的問題。
無論是出席視頻國際會議還是舉行雙邊視頻會晤,栗戰(zhàn)書委員長都要重點向外方介紹中國抗疫成就,分享疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)經(jīng)驗。
全國人大對外交往以團(tuán)結(jié)抗疫為主線,致力于讓世界感受到東方大國為國家擔(dān)當(dāng)、對世界盡責(zé)的寬廣宏大的國際視野和自信從容的格局風(fēng)范。
在第五次世界議長大會上,栗戰(zhàn)書發(fā)表題為《攜手抗疫,共建人類命運共同體》的講話時指出,中國始終把人民生命安全和身體健康擺在第一位,習(xí)近平主席親自指揮、親自部署,強(qiáng)調(diào)人民至上、生命至上,保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。中國迅速采取最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措,經(jīng)過艱苦卓絕努力、付出巨大代價,奪取疫情防控阻擊戰(zhàn)重大戰(zhàn)略成果。
栗戰(zhàn)書重點闡述了習(xí)近平主席關(guān)于全面加強(qiáng)疫情防控國際合作、推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的重要思想,并從中國及時向世界報告疫情信息,毫無保留分享防控救治經(jīng)驗,提供人道主義援助等方面介紹情況,進(jìn)一步闡明抗疫中國方案,展示中國堅持同國際社會攜手共渡難關(guān)的大國擔(dān)當(dāng)。
10月27日,栗戰(zhàn)書在第六屆金磚國家議會論壇視頻會議上發(fā)表題為《深化立法機(jī)構(gòu)合作,共同抗擊疫情、應(yīng)對挑戰(zhàn)》的講話,表示在中國抗疫最艱難的時刻,包括金磚國家在內(nèi)的許多國家和國際組織向中方提供了支持和援助,這份情誼中國人民將永遠(yuǎn)銘記。中國也積極推動國際抗疫合作,主動向國際社會分享防控經(jīng)驗,盡己所能為其他國家提供幫助。
“和平與發(fā)展的時代主題沒有改變,合作應(yīng)對挑戰(zhàn)是國際社會唯一選擇?!?/span>
栗戰(zhàn)書的講話引起積極反響,“攜手抗疫,共建人類命運共同體”的主張得到廣泛認(rèn)可和響應(yīng):
——構(gòu)建人類命運共同體,堅持以人民為中心,團(tuán)結(jié)合作、共同抗疫,遵循和平共處五項原則等理念和主張,被成功寫入第五次世界議長大會通過的會議宣言,講話中的一些數(shù)據(jù)和事例也被引入。這份成果文件不僅充分反映了中方的立場觀點,也有力維護(hù)了廣大發(fā)展中國家的共同利益。
——議聯(lián)主席奎瓦斯表示,中方在全球抗疫中表現(xiàn)出色,“構(gòu)建人類命運共同體”理念為各國抗擊疫情指明了方向。
——栗戰(zhàn)書在第五次世界議長大會上的講話視頻及全文,在議聯(lián)官網(wǎng)的醒目位置登載,中國的抗疫成就、貢獻(xiàn)和經(jīng)驗受到各方高度重視和積極評價。
在栗戰(zhàn)書同俄羅斯、法國、日本、韓國、印尼、老撾,以及王晨、曹建明、沈躍躍、吉炳軒、陳竺、王東明、白瑪赤林、武維華副委員長等其他委員長會議組成人員同歐洲、中亞、東盟、非洲國家議會領(lǐng)導(dǎo)人的雙邊會晤中,各國均充分認(rèn)同團(tuán)結(jié)抗疫的重要性,對中方在國際抗疫合作中作出的貢獻(xiàn)表示贊賞。
深化合作:深化立法機(jī)構(gòu)合作 推動落實元首共識
“中國全國人大愿同俄羅斯、印度、南非、巴西立法機(jī)構(gòu)一道,共同落實好五國領(lǐng)導(dǎo)人會晤成果,為推動金磚國家伙伴關(guān)系深入發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體作出新貢獻(xiàn)。”栗戰(zhàn)書委員長在出席金磚國家議會論壇時說。
雙邊交流機(jī)制和議會多邊機(jī)制是全國人大同外國議會對話交流、開展合作的重要平臺?;茧y與共、同舟共濟(jì),圍繞深化合作、推動落實元首共識,全國人大同各國議會之間的友好關(guān)系得到進(jìn)一步升華。
栗戰(zhàn)書就金磚國家立法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作提出四條建議:一是加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作,依法助力疫情防控;二是堅持開放創(chuàng)新發(fā)展,為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供法治支撐;三是堅定維護(hù)國際法權(quán)威,推動建設(shè)更加公正合理的國際秩序;四是在金磚機(jī)制下深化立法機(jī)構(gòu)合作。
與會各方積極響應(yīng)栗戰(zhàn)書提出的倡議主張,認(rèn)為中方高度重視、堅定支持金磚合作機(jī)制建設(shè),所提合作建議務(wù)實中肯、很有針對性,為提升金磚立法機(jī)構(gòu)合作水平凝聚了共識、指明了方向。
11月2日,栗戰(zhàn)書同俄羅斯聯(lián)邦委員會主席馬特維延科、國家杜馬主席沃洛金共同出席中俄議會合作委員會第6次會議。栗戰(zhàn)書在致辭中指出,中俄議會合作委員會已成為落實中俄兩國元首共識的重要平臺。中國全國人大愿與俄方一道,為實現(xiàn)各自發(fā)展振興目標(biāo)、攜手應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、共同維護(hù)世界和平安寧、推動構(gòu)建人類命運共同體,作出立法機(jī)構(gòu)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
栗戰(zhàn)書進(jìn)而從四個方面強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中俄立法機(jī)構(gòu)交流合作的重點方向:一是堅持把落實兩國元首共識作為立法機(jī)構(gòu)交流合作的首要任務(wù);二是促進(jìn)中俄及國際抗疫合作,支持政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、企業(yè)交流分享抗疫經(jīng)驗和信息;三是加強(qiáng)涉外法治建設(shè)經(jīng)驗交流;四是密切在國際和地區(qū)事務(wù)中的協(xié)作,堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系。
馬特維延科提議,雙方不斷完善深化合作委員會機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)在多邊領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合,繼續(xù)助推兩國地方合作。沃洛金表示,俄中議會合作委員會是兩國立法機(jī)構(gòu)深化合作的重要平臺,雙方可充分利用好這一機(jī)制,聚焦共同關(guān)注的重點問題開展務(wù)實對話合作,更加高效地服務(wù)于雙邊關(guān)系發(fā)展。
12月16日,在習(xí)近平主席與法國總統(tǒng)馬克龍通電話一周后,全國人大與法國國民議會舉行了交流機(jī)制第11次會議。栗戰(zhàn)書與法國國民議會議長費朗共同出席開幕式并致辭。這次會議正是及時落實中法兩國元首就下階段兩國雙多邊合作達(dá)成的一系列重要共識中的第一條,即兩國立法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人首次以視頻方式出席交流機(jī)制會議的切實行動。栗戰(zhàn)書指出,中法立法機(jī)構(gòu)在推動國家關(guān)系發(fā)展方面發(fā)揮著獨特作用。通過交流機(jī)制,兩國立法機(jī)構(gòu)保持穩(wěn)定、經(jīng)常交流,深入對話、共謀合作,中國全國人大代表和法國議員增進(jìn)了相互了解,建立起誠摯友誼,中法友好的力量不斷發(fā)展壯大。
栗戰(zhàn)書表示,面向未來,中國全國人大愿同法國國民議會一道,積極開創(chuàng)中法立法機(jī)構(gòu)交流新局面,以中法兩國元首的戰(zhàn)略共識為引領(lǐng),深化在經(jīng)貿(mào)、投資、金融、環(huán)境、衛(wèi)生、社保等經(jīng)濟(jì)社會民生領(lǐng)域的立法交流;努力為落實雙邊協(xié)議和大項目合作提供法律保障;推動科技、教育、文化、衛(wèi)生、青年、婦女等專門領(lǐng)域人大代表和議員的對話交流;共同做維護(hù)多邊主義的堅定支持者。
費朗表示,法國國民議會愿充分發(fā)揮積極作用,加強(qiáng)定期交流機(jī)制合作,為促進(jìn)法中兩國關(guān)系長期穩(wěn)定健康發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。
9月16日,王晨副委員長在與德國聯(lián)邦議院副議長弗里德里希舉行視頻會見時表示,新冠肺炎疫情發(fā)生以來,習(xí)近平主席同默克爾總理多次通話,并同德國歐盟領(lǐng)導(dǎo)人共同舉行會晤,就推進(jìn)中德、中歐合作達(dá)成重要共識。中德在抗擊疫情中相互幫助,展現(xiàn)了團(tuán)結(jié)合作的力量。雙方立法機(jī)構(gòu)應(yīng)堅持互利共贏、開放合作,為促進(jìn)兩國各領(lǐng)域關(guān)系發(fā)展提供良好法律保障。
王晨在與哈薩克斯坦議會下院副議長伊希姆巴耶娃、烏茲別克斯坦議會參議院第一副主席薩法耶夫、安哥拉國民議會第一副議長迪亞斯視頻會見時均表示,立法機(jī)構(gòu)交往是國家關(guān)系重要組成部分,雙方合作應(yīng)以落實元首之間達(dá)成的共識為主線,增進(jìn)政治互信,加強(qiáng)立法互鑒,促進(jìn)務(wù)實合作,服務(wù)好國家關(guān)系發(fā)展大局。
闡述方案:立足職能特色闡述中國方案 助力突圍全球治理赤字
世紀(jì)疫情和百年變局交織疊加之下,如何推動實現(xiàn)習(xí)近平主席為“后疫情時代”全球治理擘畫的藍(lán)圖?全國人大廣泛向各國介紹中國在公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、國家安全等方面的立法成果和經(jīng)驗,深入闡述中國方案的內(nèi)涵,增進(jìn)理解認(rèn)同,推動達(dá)成共識。
坦誠交流?分享公共衛(wèi)生立法經(jīng)驗——
“要堅持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升”“加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的公共衛(wèi)生法律法規(guī)體系”。
全國人大在同外國議會開展的各層次“云”交往中,均積極主動介紹我公共衛(wèi)生立法舉措和成果:疫情暴發(fā)后,全國人大及時制定強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法計劃,啟動對30部法律的制定和修改工作,全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)。中方愿同各國議會深化立法經(jīng)驗交流,更好保障人民生命健康安全。
11月20日,全國人大與肯尼亞議會舉行了線上研討會。這是全國人大首次以視頻形式同非洲國家議員開展抗疫專題研討,相關(guān)委員、代表以及專家學(xué)者與肯尼亞議員圍繞疫情防控、救治及復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)行了長時間深入討論。
全國人大常委會委員李巍介紹了全國人大公共衛(wèi)生立法情況。他指出,全國人大迅速行動,年初就通過全面禁止食用野生動物決定,并在栗戰(zhàn)書委員長親自部署下,全面推進(jìn)公共衛(wèi)生立法修法工作。今明兩年還將修改和制定16部相關(guān)法律。
全國人大代表祝淑釵結(jié)合自身參與抗疫工作的感受說,中國政府采取了最嚴(yán)格的管控措施,在不到兩個月的時間內(nèi)使疫情得到有效控制。作為一名醫(yī)務(wù)工作者和全國人大代表,既要堅決落實各項防疫措施,又要在所在單位和社區(qū)積極發(fā)揮作用,正面引導(dǎo),為病患和群眾排憂解難。
中國疾控中心全球公共衛(wèi)生中心主任董小平就中國抗疫措施和疫苗研發(fā)作專題介紹。
肯議員碧翠斯·阿達(dá)噶拉說,中國政府及時向肯方提供病毒基因信息和治療方案,解肯方燃眉之急,我們對此銘記在心??献h員索菲亞·阿布迪·諾爾表示,肯方關(guān)注疫苗和抗疫藥品的國際合作,希望加強(qiáng)合作,使國際社會盡快從疫情中復(fù)蘇。
聚焦經(jīng)濟(jì)民生重要領(lǐng)域?交流法治經(jīng)驗——
“要提倡國際創(chuàng)新合作”“集全球之智,克共性難題,讓創(chuàng)新成果得以廣泛應(yīng)用,惠及更多國家和人民”。
立足重點領(lǐng)域立法,開放合作、綠色發(fā)展、數(shù)字科技等成為全國人大加強(qiáng)對外立法交流中的關(guān)鍵詞。
全國人大憲法法律委委員鄭淑娜在參加中俄議會合作委員會第6次會議交流時介紹說,中國推動形成新一輪高水平對外開放新格局,全國人大常委會作出決定及相關(guān)法律授權(quán),為自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新提供法律保障。
全國人大環(huán)資委副主任委員程立峰在全國人大與法國國民議會交流機(jī)制第11次會議上介紹,近年來,全國人大把加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化相關(guān)立法作為完善中國特色社會主義法律體系的重要任務(wù),在加快推進(jìn)綠色發(fā)展、構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系等方面開展了大量執(zhí)法監(jiān)督工作。
全國人大財經(jīng)委委員劉修文表示,全球經(jīng)濟(jì)正在向數(shù)字化轉(zhuǎn)型,當(dāng)務(wù)之急是制定各方普遍接受的數(shù)據(jù)安全全球規(guī)則,為此中方提出《全球倡議規(guī)則》。
俄聯(lián)邦委員會農(nóng)業(yè)、食品政策與自然資源利用委員會主席馬伊奧羅夫表示,俄中在環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域不斷加強(qiáng)合作。法中友好小組主席陳文雄表示,法方高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)據(jù)安全保護(hù),樂見中方在保護(hù)法國等外國在華企業(yè)數(shù)據(jù)安全方面采取的積極措施。法中友好小組秘書安娜·吉內(nèi)特表示,雙方應(yīng)及時總結(jié)2018年法中環(huán)境年的合作經(jīng)驗,法方期待著與中方進(jìn)一步合作,在多邊框架下將有關(guān)承諾轉(zhuǎn)化為實際行動。
加強(qiáng)反干涉合作?維護(hù)國家安全——
“要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事”“維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”。
在中俄議會合作委員會第6次會議上,雙方立法機(jī)構(gòu)落實習(xí)近平主席同俄羅斯總統(tǒng)普京的共識,就加強(qiáng)反干涉立法合作、維護(hù)國家安全深入交流。
“中國全國人大及其常委會把維護(hù)國家安全立法作為重要領(lǐng)域,按照習(xí)近平主席提出的總體國家安全觀,系統(tǒng)規(guī)劃和制定相應(yīng)的國家安全法律,為構(gòu)建完備的國家安全體系提供充分的法律保障,制定了國家安全法、國家情報法、反間諜法、反恐怖主義法等10部法律,正在審議數(shù)據(jù)安全法草案等?!比珖舜髴椃ǚ晌魅挝瘑T李飛介紹。
“反干涉對于保護(hù)國家主權(quán)來說至關(guān)重要。”俄國家杜馬安全與反腐敗委員會主席皮斯卡列夫就反對外部勢力干涉,保護(hù)國家主權(quán)分享了俄方經(jīng)驗,包括俄羅斯聯(lián)邦委員會成立捍衛(wèi)國家主權(quán)和防止干涉內(nèi)政臨時委員會,以及應(yīng)對外部干涉俄選舉的經(jīng)驗等。
深化議會合作?為維護(hù)多邊主義注入更多政治能量——
“要以實際行動踐行多邊主義、完善全球治理、維護(hù)國際秩序?!?/span>
在中俄、中法議會交流機(jī)制會議發(fā)言中,全國人大外事委副主任委員張志軍表示:“中俄肩負(fù)著維護(hù)世界和平安全、推動人類發(fā)展進(jìn)步的特殊使命,牢固和充滿活力的中俄關(guān)系對建設(shè)新型國際關(guān)系、推動構(gòu)建人類命運共同體、維護(hù)地區(qū)及世界和平安全具有突出戰(zhàn)略意義?!?/span>
“中歐關(guān)系發(fā)展給雙方帶來了實實在在的利益,為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮了重要作用。中法應(yīng)在國際上大力弘揚(yáng)多邊主義理念和原則,筑牢多邊主義的國際框架,以合作成果提升多邊主義理念的吸引力和影響力。”
俄國家杜馬國際事務(wù)委員會主席斯盧茨基說,俄方堅定支持以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序,反對有關(guān)國家破壞國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。雙方應(yīng)在聯(lián)合國及其安理會、金磚國家合作機(jī)制等多邊框架內(nèi)加強(qiáng)協(xié)調(diào),維護(hù)國際和地區(qū)和平穩(wěn)定。
法國國民議會副議長圣·保蘿表示,歐中關(guān)系目前已進(jìn)入成熟、穩(wěn)定、互利互惠的發(fā)展階段,雙方成為相互尊重的合作伙伴。作為率先同中國建立外交關(guān)系的西方大國,法國為歐中關(guān)系發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。希望雙方共同努力,使歐中關(guān)系成為全球典范,成為多邊主義合作精神的最佳體現(xiàn)。
中國共產(chǎn)黨第十九屆五中全會召開后,全國人大在開展“云”外交中,還重點圍繞《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》進(jìn)行宣介交流。
在極不平凡的2020年里,疫情并未阻擋全國人大同各國議會開展交流合作的堅定腳步。栗戰(zhàn)書委員長以視頻方式參加雙邊和國際會議8次,王晨等其他委員長會議組成人員出席視頻外事活動15次。全國人大以視頻方式同有關(guān)國家議會舉行各層級雙邊會晤、機(jī)制交流、對口交流、友好小組活動等44次;出席線上國際會議26次。一連串?dāng)?shù)字為全國人大對外交往新常態(tài)寫下生動注腳,用坦誠交流、真誠合作、積極姿態(tài)和開放信號,為世界和平和人類發(fā)展帶來希望與動力。
洪波千萬里,揚(yáng)帆出其間?!昂笠咔闀r代”,全國人大將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平外交思想和習(xí)近平法治思想為指引,以奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的精神開展對外交往,在世界議會交往的舞臺上發(fā)揮更大作用,注入更多人大力量,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻(xiàn)。 文/《中國人大》全媒體記者 孫夢爽
(責(zé)編:江文娟)