中國的根脈，在鄉(xiāng)村。中國的未來，看鄉(xiāng)村。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。步入蓬勃的六月，我們迎來了鄉(xiāng)村振興促進法的正式施行。這部法律，貫徹落實黨中央重大決策部署，順應(yīng)時代需要，汲取實踐養(yǎng)分，滿載人民期盼，正源源不斷為新時代全面推進鄉(xiāng)村振興、為中華民族永續(xù)發(fā)展注入強勁法治動力。
這是一部關(guān)乎根本的法。“重農(nóng)固本，是安民之基。”對中國人而言，鄉(xiāng)村不僅僅是一種地理界別，更代表著一種鄉(xiāng)土眷戀的至深情懷、一種田園牧歌式的精神追求，是中華文明的根系所在。從“面朝黃土背朝天,滴汗入土苦作甜”的辛勤耕耘，到“采菊東籬下，悠然見南山”的恬淡灑脫，再到“曖曖遠人村，依依墟里煙”的閑適愜意……綿延幾千年的鄉(xiāng)土生產(chǎn)、生活方式，孕育了人與自然和諧共生的生態(tài)體系，成就了獨具中國智慧和特色的治理結(jié)構(gòu)，沉淀為厚重燦爛的農(nóng)耕文明，奔涌在我們的血脈中，影響并塑造了中華文化的個性和特質(zhì)。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，是關(guān)系國計民生的根本性問題。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。鄉(xiāng)村振興促進法的出臺實施，是關(guān)系國計民生和億萬農(nóng)民福祉的一件大事。
這是一部立足復(fù)興的法。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，中華民族徹底告別困擾千年的絕對貧困，踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，對“三農(nóng)”工作作出重大決策部署。“三農(nóng)”工作的重心迎來了歷史性的轉(zhuǎn)移，全面推進鄉(xiāng)村振興成為未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要方向。
堅決貫徹落實黨中央決策部署，十三屆全國人大常委會伸出肩膀扛起立法責(zé)任，勇于擔(dān)當、積極作為，歷經(jīng)三次審議，于今年4月29日高票表決通過鄉(xiāng)村振興促進法。鄉(xiāng)村振興促進法的出臺實施，以法律的形式將黨中央有關(guān)鄉(xiāng)村振興的系列重大決策部署制度化，把行之有效的政策措施法定化，進一步規(guī)范和健全推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的制度體系、體制機制和具體措施，將其轉(zhuǎn)化為國家意志和全社會的行為準則，為推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕提供有力法治保障。
這是一部以人為本的法。農(nóng)村要發(fā)展，根本要依靠億萬農(nóng)民。維護廣大農(nóng)民根本利益、促進廣大農(nóng)民共同富裕，是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點。細數(shù)鄉(xiāng)村振興促進法的條條規(guī)定，堅持農(nóng)民主體地位是貫穿始終的一大亮點：從規(guī)定每年農(nóng)歷秋分日為中國農(nóng)民豐收節(jié)，到完善農(nóng)村基層群眾自治制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度，再到明確“嚴禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊”，以強制性、底線性的硬規(guī)定切實保障農(nóng)民合法權(quán)益……
從這些洋溢著濃濃“人情味兒”的規(guī)定中，我們能深切感受到鄉(xiāng)村振興促進法對農(nóng)民意愿的尊重、對農(nóng)民根本利益的維護，體會到法律以人民為中心的價值取向。鄉(xiāng)村振興促進法的實施，必將充分調(diào)動起廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，真正使農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的參與者、支持者和受益者。
這是一部以糧為天的法。民以食為天。對我們這樣一個人多地少的國家來說，14億人的吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的永恒主題，必須把握住糧食安全主動權(quán)，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。切實守住管好“天下糧倉”，鄉(xiāng)村振興促進法就國家糧食安全戰(zhàn)略、解決耕地和種子“兩個要害”問題、實現(xiàn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面作出規(guī)定。
令人印象深刻的是，為了更好守護耕地這一糧食生產(chǎn)的“命根子”，鄉(xiāng)村振興促進法明確規(guī)定：“國家建立農(nóng)用地分類管理制度，嚴格保護耕地，嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地”，“國家實行永久基本農(nóng)田保護制度，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，建設(shè)并保護高標準農(nóng)田”，以長牙齒的硬措施嚴守18億畝耕地紅線。這些有力舉措將隨著鄉(xiāng)村振興促進法的實施，在實踐中發(fā)揮巨大功效，為糧食安全提供實實在在的保障。
這是一部面向未來的法。法律是時代的產(chǎn)物。一部好的法律，必須緊跟時代步伐，因應(yīng)時代挑戰(zhàn)，順應(yīng)時代需要，體現(xiàn)時代特征。鄉(xiāng)村振興促進法具有鮮明的時代屬性。這部法律的出臺實施，不僅為跨越30年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了長久的制度保障，還將對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的加速推進和第二個百年奮斗目標的實現(xiàn)產(chǎn)生極其深遠的影響。
鄉(xiāng)村振興促進法是豐富的，又是發(fā)展的。作為一部“三農(nóng)”領(lǐng)域固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的基礎(chǔ)性、綜合性法律，鄉(xiāng)村振興促進法對全面推進鄉(xiāng)村振興的方方面面予以規(guī)范，不僅涵蓋了產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織“五大振興”的內(nèi)容，還圍繞社會關(guān)注的城鄉(xiāng)融合、扶持措施、監(jiān)督檢查等內(nèi)容作出規(guī)定。鄉(xiāng)村振興促進法又為未來實踐發(fā)展預(yù)留了必要的制度空間。全面推進鄉(xiāng)村振興，還需要加快完善法律制度體系，及時制定配套法規(guī)，因地制宜開展地方特色立法，將法律確定的重要原則和要求等轉(zhuǎn)化為可操作、能考核、能落地的具體制度措施。
植根法治沃土，鄉(xiāng)村正加速騰飛。鄉(xiāng)村振興促進法，不僅凝結(jié)了數(shù)千年農(nóng)耕文明的有益成果，更標注著新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)的輝煌成就，昭示著中華民族偉大復(fù)興的美好未來，具有重要里程碑意義。鄉(xiāng)村振興促進法的實施，在中國廣袤大地上播撒下了一顆顆希望的種子。相信不久的將來，在這片希望的田野上，在你我的接續(xù)奮斗中，我們將收獲一幅幅活力四射、和諧有序、美麗富饒的田園圖景，鄉(xiāng)村振興的美好愿景終將實現(xiàn)，江山秀麗、人民幸福、民族復(fù)興的宏偉藍圖必將照進現(xiàn)實。(《中國人大》全媒體記者 王博勛)
（責(zé)編：徐剛）
