新華社杭州7月19日電?題：以生動(dòng)實(shí)踐豐富全過程人民民主時(shí)代內(nèi)涵——浙江民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的啟示
新華社記者岳德亮
作為今年寧波市人大代表票決出的民生實(shí)事項(xiàng)目之一，示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建進(jìn)展如何？7月13日，寧波市人大常委會(huì)視察組進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督，前往新浦菜市場(chǎng)、星陽菜市場(chǎng)等地進(jìn)行督查，“新、潔、穩(wěn)、美”是視察組成員的直觀感受。
民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制2017年3月起在浙江的市縣鄉(xiāng)全面推行，進(jìn)一步激發(fā)代表履職和人大監(jiān)督，并將民主貫徹工作的全過程，推動(dòng)“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變。一字之差，邁出了基層民主政治建設(shè)的一大步。
深化拓展基層人大代表工作，激發(fā)履職活力和熱情
近日，紹興市諸暨市暨南街道居家養(yǎng)老中心內(nèi)，每到中午就聚集起大批老人，他們圍坐在一起，吃飯、下棋、看書，交流使用智能手機(jī)的心得。老人們說，這里人多熱鬧，服務(wù)也很貼心。
居家養(yǎng)老中心項(xiàng)目的建設(shè)，得益于民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的實(shí)施。2018年，諸暨市原王家井鎮(zhèn)（現(xiàn)已并入暨南街道）人大代表樓建倫根據(jù)老人反映的精神文化生活相對(duì)單一的問題，提出了建居家養(yǎng)老中心建議?！?019年1月經(jīng)鎮(zhèn)人代會(huì)票決，鎮(zhèn)街居家養(yǎng)老服務(wù)能力提升工程被列入民生實(shí)事項(xiàng)目?！睒墙▊愓f，現(xiàn)在這項(xiàng)工作已經(jīng)在全市推開，“很有成就感”。
多位受訪的基層人大代表表示，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制為代表在閉會(huì)期間有效履職搭建了平臺(tái)，履職更有“奔頭”了。
湖州市吳興區(qū)人大常委會(huì)黨組副書記、副主任茅利榮認(rèn)為，實(shí)踐證明，這項(xiàng)創(chuàng)新探索不僅有效推動(dòng)解決群眾關(guān)心的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，還使得基層人大工作有了著力點(diǎn)，拓展了代表履職途徑。
決策由“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變，使實(shí)事更實(shí)在
廣泛收集民意，是民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的基礎(chǔ)。人代會(huì)召開前，市縣鄉(xiāng)人大積極組織動(dòng)員各方面力量，利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會(huì)公開征集民生實(shí)事項(xiàng)目。
今年3月13日，德清縣十六屆人大五次會(huì)議票決產(chǎn)生了年度十件民生實(shí)事，包括市民免費(fèi)通行縣境內(nèi)高速、青少年心理健康護(hù)航行動(dòng)、智慧快遞建設(shè)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙綜合治理等等。
“這些實(shí)事項(xiàng)目，不僅契合當(dāng)下熱點(diǎn)，更貼近‘民意所求’?！钡虑蹇h人大常委會(huì)黨組副書記、副主任王少華說。
浙江省人大常委會(huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)主任臧平表示，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制堅(jiān)持把“以人民為中心”貫穿工作的全過程，代表和群眾廣泛參與，“民有所呼，我有所應(yīng)?！?/span>
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過層層篩選的民生實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃作為人代會(huì)會(huì)議單列材料，書面印發(fā)供全體參會(huì)代表審議、討論，并由代表以無記名投票方式進(jìn)行“一攬子”表決，表決通過后向社會(huì)公布。
“由民作主”使“實(shí)事”更實(shí)在?！懊裆鷮?shí)事項(xiàng)目人大代表票決制有助于打破政府和群眾視角不盡一致的瓶頸，防止政府投入大量精力和資金的實(shí)事項(xiàng)目與群眾需求相脫節(jié)?！焙贾菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)辦公廳二級(jí)巡視員丁忠芳說。
票決制使人大監(jiān)督長(zhǎng)出了“牙齒”，促進(jìn)多方良性互動(dòng)
實(shí)事項(xiàng)目要真正落地見效，離不開人大的監(jiān)督作用。
2017年起，舟山市連續(xù)4年辦理了代表票決通過的88項(xiàng)群眾反映強(qiáng)烈又非常緊迫的民生實(shí)事。同時(shí)，舟山也已舉辦了四場(chǎng)人大代表電視問政活動(dòng)，充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用。
多位舟山市人大代表回憶說，代表問政通過“主持人+電視短片+訪談官員+代表詢問+觀眾提問”模式，指定應(yīng)答、即時(shí)追問、自由提問，直擊痛點(diǎn)刨根究底。
寧波市寧海縣今年以數(shù)字化改革為抓手，提煉票決制工作歷史經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“已票決民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施過程代表跟蹤監(jiān)督系統(tǒng)”建設(shè)，打造更加成熟的人大數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。
浙江省人大常委會(huì)黨組書記、副主任梁黎明表示，民生實(shí)事項(xiàng)目是群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，嵌入代表票決后成為體現(xiàn)人民民主的“大事”，實(shí)現(xiàn)了政府治理、社會(huì)參與、群眾自治的良性互動(dòng)，有利于化解基層治理面臨的矛盾和問題。
據(jù)了解，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作已列入今年浙江省人大常委會(huì)的立法調(diào)研項(xiàng)目。
（責(zé)編：徐剛）
