新華社北京9月23日電?題：人大代表架起溝通民意“連心橋”
新華社記者白陽
人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分。人大代表來自人民、代表人民、服務人民，在發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮著重要作用。
日前，全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡局局長傅文杰在接受記者集體采訪時表示，十三屆全國人大常委會不斷加強和改進代表工作，全國人大常委會同代表的聯(lián)系更加密切、代表聯(lián)系人民群眾平臺建設深入推進、代表議案建議工作進一步加強、代表履職活動更加有力有效。
縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉正在有序推進
今年上半年起，全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉陸續(xù)展開，這是社會主義民主政治建設的重要實踐。
傅文杰介紹，截至目前，山西、河北、西藏、青海、新疆已順利完成縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，召開了新一屆人民代表大會第一次會議。其他26個?。▍^(qū)、市）縣鄉(xiāng)人大換屆選舉時間均已確定，北京等15個省（區(qū)、市）將在今年年內(nèi)完成，內(nèi)蒙古等11個?。▍^(qū)）將于明年上半年完成。
“縣鄉(xiāng)人大換屆選舉覆蓋全國所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，直接面對億萬人民群眾，是全過程人民民主最生動、最直接的體現(xiàn)。”傅文杰說，各地認真貫徹落實黨中央要求和選舉法規(guī)定，依法保障選民的選舉權和被選舉權，使發(fā)展全過程人民民主具體、現(xiàn)實地體現(xiàn)到換屆選舉的各方面、各環(huán)節(jié)。
比如，根據(jù)新修改的選舉法，重新確定縣鄉(xiāng)人大代表名額，新增代表名額向基層群眾、社區(qū)工作者等傾斜；結合本地實際和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，科學合理確定縣鄉(xiāng)人大代表結構比例，保證代表的廣泛性和代表性；依法成立選舉委員會，做好換屆選舉各項組織工作和選民服務工作等。
代表工作體現(xiàn)全過程人民民主的理念要求
“通過長期探索、實踐和發(fā)展，人大的選舉制度、組織制度、議事規(guī)則、工作制度都形成了一套體現(xiàn)全過程人民民主要求的理念原則和制度安排?！备滴慕苷f。
傅文杰介紹，我國的人大代表具有廣泛的代表性，各地區(qū)、各民族、各方面都有適當數(shù)量的代表，婦女代表和一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術人員代表的比例逐步提升，人口再少的少數(shù)民族也至少有一名全國人大代表。
“在議事決策方面，人大以民主集中制作為活動準則，堅持集體行使職權、集體決定問題，嚴格依法按程序辦事。在制定修改法律和地方性法規(guī)、作出決定決議過程中，廣泛征求人大代表、人民群眾的意見，充分發(fā)揚民主，凝聚最大共識?！备滴慕苷f。
為了進一步發(fā)揮代表作用，近年來，地方各級人大常委會采取一系列創(chuàng)新舉措，包括建設代表之家和代表聯(lián)絡站、依托代表之家和代表聯(lián)絡站組織本地區(qū)各級人大代表聯(lián)合開展活動等，充分發(fā)揮了代表之家和代表聯(lián)絡站“宣傳站、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗、大課堂”的功能作用。
“人大代表密切聯(lián)系群眾、聽取群眾呼聲、反映人民意愿，依法提出議案、建議和意見，各國家機關、組織認真研究、逐件辦理，切實體現(xiàn)到政策、法律和工作之中。這是我國人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主?！备滴慕苷f。
一系列制度性安排推動代表工作不斷加強
全國人大常委會做出一系列制度性安排，使代表工作不斷加強。
傅文杰表示，十三屆全國人大常委會高度重視代表工作，把代表工作擺在同立法、監(jiān)督工作同等重要的位置，形成了一系列制度成果和實踐成果。
比如，制定并實施關于加強和改進全國人大代表工作的具體措施，健全全國人大常委會黨組會議、委員長會議研究代表工作重大事項、重要問題機制，建立列席全國人大常委會會議代表座談會機制，完善全國人大常委會組成人員聯(lián)系代表和專門委員會、工作委員會對口聯(lián)系代表機制等。
據(jù)統(tǒng)計，目前地方各級人大已建成22萬多個代表聯(lián)絡站和代表之家，基本實現(xiàn)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，不少地方延伸到社區(qū)和行政村。各級人大代表就近到代表聯(lián)絡站、代表之家和基層立法聯(lián)系點，定期接待群眾、聽取意見。
此外，代表參加專題調(diào)研、視察、列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查等活動有序開展。全國人大常委會還統(tǒng)籌安排代表參加“一府一委兩院”聯(lián)系代表活動，代表履職活動更加有力有效。
（責編：徐剛）
