3月的北京，春意正濃，春光正好。
今年的全國兩會，因?yàn)辄h迎來了百年華誕，制定黨的第三個(gè)歷史決議，黨中央首次召開人大工作會議，承載了更加厚重的故事背景；因?yàn)槿娼ǔ尚】瞪鐣林鴳?yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，敘述著更加動人的故事內(nèi)容；因?yàn)樘幵谌娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要節(jié)點(diǎn)，黨將召開第二十次全國代表大會，繪就出更加振奮的故事情節(jié)。
國之大者，悠悠我心。習(xí)近平總書記同全國人大代表、政協(xié)委員深入交流、共商國是，處處彰顯著人民至上的執(zhí)政理念和真摯情懷。習(xí)近平總書記提出的五個(gè)“必由之路”重要論述，精辟總結(jié)了新時(shí)代奮斗的重要經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了新時(shí)代中國的“成功密碼”，凝聚起億萬人民一往無前的奮進(jìn)力量。
臺上臺下，心心相印；會內(nèi)會外，息息相通。
展望未來，代表、委員們信心百倍，一致認(rèn)為：習(xí)近平總書記是新時(shí)代中國特色社會主義的掌舵者、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的領(lǐng)航者。有以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、定向領(lǐng)航，中國號巨輪必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。新華社記者?丁海濤?攝
“兩個(gè)確立”讓人民信心十足、力量十足
在糧食安全問題上，習(xí)近平總書記語重心長，反復(fù)強(qiáng)調(diào)其重要性。今年全國兩會上，習(xí)近平總書記說，糧食安全是“國之大者”。悠悠萬事，吃飯為大。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。種源安全關(guān)系到國家安全，必須下決心把我國種業(yè)搞上去，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。
糧食安全就是習(xí)近平總書記心中的“國之大者”。
國之大者，銘于心踐于行。2021年，全國人大常委會制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，修改種子法，起草并初次審議畜牧法修訂草案，健全鄉(xiāng)村振興的制度措施和體制機(jī)制，加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。擬訂黑土地保護(hù)法草案并進(jìn)行初次審議，用法律手段保護(hù)黑土地這一“耕地中的大熊貓”。初次審議農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案。今年將修改畜牧法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，制定黑土地保護(hù)法等。
在審議全國人大常委會工作報(bào)告時(shí)，代表們紛紛點(diǎn)贊，人大常委會通過立良法保善治，做到了把黨中央的決策部署落實(shí)落細(xì)，把人大工作的含金量轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的正能量。
社會保障有為人民生活安康托底的重大意義。習(xí)近平總書記最是惦記，既有“保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行”的細(xì)心周全，也有“守護(hù)好人民群眾的每一分‘養(yǎng)老錢’‘保命錢’”的暖言心語。
國務(wù)院在安排工作時(shí)，把裝滿“米袋子”、充實(shí)“菜籃子”，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中；適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放等作為2022年的施政方向。
人民大會堂內(nèi)，有的代表說，脫貧攻堅(jiān)時(shí)，沒有總書記“小康路上一個(gè)都不能少”的真情，就沒有貧困地區(qū)的今天；有的代表說，在大疫來襲的危急關(guān)頭，總書記力挽狂瀾，是我們的主心骨，更是領(lǐng)航人，讓我們信心十足、力量十足。
風(fēng)雨不動安如山，賴有砥柱立中流。
代表們不約而同地表示：黨和國家事業(yè)之所以能取得具有里程碑意義的成就，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，根本在于有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。作為人大代表，要牢記“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終站穩(wěn)政治立場，履行政治責(zé)任，做政治上的明白人、人民群眾的貼心人。
向世界呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的中國民主
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。2022年的全國人代會既是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗、砥礪前行的重要節(jié)點(diǎn)，更是一次全過程人民民主的生動實(shí)踐、生動展示。
人民民主欣欣向榮，更具活力。近3000名全國人大代表從田間地頭、工廠車間、科研院所等各自工作崗位奔赴北京，帶著民情民意走進(jìn)人民大會堂，共商國是、共謀良策。
經(jīng)十三屆全國人大五次會議批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告，充分吸納代表委員的意見建議，共補(bǔ)充修改92處。比如，補(bǔ)充“繼續(xù)做好能源、重要原材料保供穩(wěn)價(jià)工作”“打擊哄抬物價(jià)等行為”；補(bǔ)充“加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”“穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)”等。
最高人民檢察院認(rèn)真吸納代表意見建議，將87位代表提出的135條意見建議進(jìn)行綜合歸納并對報(bào)告修改51處，吸納了代表對拐賣人口犯罪從嚴(yán)懲處、加大對網(wǎng)絡(luò)犯罪懲處力度、檢察隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步抓實(shí)等方面的意見建議，充分回應(yīng)人民群眾期盼。
誕生于1979年的地方組織法，是關(guān)于我國地方人大、地方政府的組織和工作制度的基本法律。新時(shí)代新征程上，地方組織法如何與時(shí)俱進(jìn)，更好保證人民當(dāng)家作主？翻開修改后的文本，處處顯示了法律對堅(jiān)持全過程人民民主的剛性要求。
地方各級人大、縣級以上的地方各級人大常委會和地方各級政府傾聽人民的意見和建議，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層公共管理等職權(quán)……修改后的地方組織法，進(jìn)一步健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，以法治之力夯實(shí)全過程人民民主的制度根基。
從代表提出建議，到收到相關(guān)部門反饋，需要多長時(shí)間？通過“視頻連線”“云會議”等方式第一時(shí)間及時(shí)答復(fù)代表建議，成為大會“新常態(tài)”。
蔡仲光、薛玉鳳、戴啟遠(yuǎn)等代表對此深有感觸，因?yàn)樗麄兌荚诖髸陂g得到了相關(guān)部門對所提交建議的詳細(xì)反饋。從建議回復(fù)的效率和質(zhì)量中，代表們切身感受到全過程人民民主的“最廣泛、最真實(shí)、最管用”。
人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。會場內(nèi)，人大代表提出議案487件、建議等約8000件，聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、教育改革、醫(yī)療服務(wù)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重點(diǎn)難點(diǎn)問題。會場外，千千萬萬網(wǎng)民熱情參與，把代表的議案建議頂上網(wǎng)絡(luò)熱搜，形成良性互動。這正是民心民意得到充分的尊重，群策群力產(chǎn)生強(qiáng)大的力量。
全國人代會期間，人民大會堂成為了世界最大的“新聞發(fā)布廳”。中外記者用手中的筆和鏡頭，將這里發(fā)生的一切告訴世界?！安块L通道”、外長記者會等傳遞權(quán)威聲音，“代表通道”展現(xiàn)平凡崗位上自信奮斗的代表風(fēng)采。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，基層代表了解老百姓想什么、急什么，他們的聲音不可或缺。柴閃閃、陳良、吳晨、馬慧娟、王尚典、李洪亮、劉希婭等來自各行各業(yè)的基層代表在“代表通道”上，回應(yīng)各方關(guān)切。自2018年“代表通道”創(chuàng)新開啟以來，越來越多的人大代表走上“代表通道”講述履職故事，國家發(fā)展“大圖景”與人民群眾“小目標(biāo)”交相輝映，成為全國人代會上一道亮麗的風(fēng)景。
除了電視大屏幕，還有手機(jī)小屏幕：全國人大代表工作信息化平臺實(shí)現(xiàn)了代表議案建議提出、交辦、辦理、溝通、答復(fù)、反饋、查詢?nèi)h(huán)節(jié)在線辦理。31個(gè)省區(qū)市人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，全國人大專門委員會、常委會工作委員會、辦公廳有關(guān)局室，中央和國家機(jī)關(guān)等200多個(gè)代表建議承辦單位，部署使用了代表工作信息化平臺?！?022·代表/委員對政府工作留言”平臺豐富建言渠道，有關(guān)部門連夜匯、一早報(bào)、及時(shí)轉(zhuǎn)，確保事事有著落、件件有回音。
兩會是一個(gè)窗口，讓世界看中國，全國人代會見證著中國的開放與自信，閃耀著全過程人民民主的光輝！
沉甸甸的民生禮包，為人民生活安康托底
沉著應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在過去的一年呈現(xiàn)出“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的喜人態(tài)勢。
決策關(guān)乎衣食住行，國是連著民生冷暖。政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是讓全體人民過上好日子。今年政府工作報(bào)告一如既往地把增進(jìn)民生福祉放在重中之重位置，飽含濃濃的為民情懷。
報(bào)告提出，切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題。
民之所盼，施政所向。聚焦就業(yè)這個(gè)最大民生，報(bào)告提出“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上”“使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才”。圍繞確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，報(bào)告提出“支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收”。完善備受關(guān)注的三孩生育政策，報(bào)告提出“將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)”。
開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。孩子有學(xué)上，老人有所養(yǎng)，病人有所醫(yī)……這樁樁件件、點(diǎn)點(diǎn)滴滴，都與社會管理息息相關(guān)。
辦好全社會高度關(guān)心的教育事業(yè)，報(bào)告提出“我國有2.9億在校學(xué)生，要堅(jiān)持把教育這個(gè)關(guān)乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好”。繼續(xù)致力解決百姓看病難、看病貴問題，報(bào)告提出“居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元”。確保老年人老有所養(yǎng)和晚年幸福，報(bào)告提出“適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放”。
一項(xiàng)項(xiàng)惠民工程、一件件利民實(shí)事，“干貨”滿滿，暖心又提氣，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，無不讓人感受到沉甸甸的“民生分量”。
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。在新的奮斗征程上，更需要發(fā)揚(yáng)歷史主動精神，勇于擔(dān)當(dāng)，事不避難，以實(shí)實(shí)在在的行動推動解決人民群眾的“急難愁盼”，把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，使人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
履職盡責(zé)，不負(fù)人民不負(fù)春
“制定反外國制裁法……任何國家以任何借口、任何方式干涉中國內(nèi)政，損害我國國家、組織和個(gè)人利益的行為，我國都有權(quán)采取相應(yīng)反制措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決保護(hù)我國公民、組織的合法權(quán)益。”
3月8日，十三屆全國人大五次會議舉行第二次全體會議，栗戰(zhàn)書委員長向大會報(bào)告全國人大常委會工作，面對近3000名全國人大代表，委員長的話語充滿底氣和自信。
話音剛落，現(xiàn)場掌聲雷鳴。
會場外，這段視頻在各大網(wǎng)絡(luò)平臺迅速走紅，引來網(wǎng)民紛紛點(diǎn)贊，這從側(cè)面體現(xiàn)了公眾對全國人大常委會重“實(shí)績”講“實(shí)干”顯“實(shí)效”履職成績單的充分認(rèn)可。
過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，依法履職，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，不負(fù)人民重托，彰顯了人民代表大會制度無與倫比的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。
法律不是冷冰冰的，法律是有溫度的，體現(xiàn)在對人民訴求的呼應(yīng)，對人民關(guān)切的重視，對人民權(quán)利的維護(hù)中。
春暖花開，北京的陶然亭公園，每天都會出現(xiàn)數(shù)支廣場舞隊(duì)伍，他們動作節(jié)奏感十足、整齊劃一，常令附近居民痛苦不堪的勁歌熱曲卻已不復(fù)存在，這得益于即將實(shí)施的噪聲污染防治法針對噪聲擾民問題作出的有效規(guī)定。
百姓們牽腸掛肚的“急難愁盼”就是人大立法的重中之重。近年來，中國高質(zhì)量立法不斷按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，民法典重磅問世、“史上最嚴(yán)”環(huán)保法律密集出臺或新修、公共衛(wèi)生法治保障立法全速推進(jìn)、國家安全法治體系不斷健全……一部部凸顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)、民生情懷的良法不斷問世，觸及社會生活的“神經(jīng)末梢”，為法治中國的恢宏畫卷不斷增添精彩篇章。
高質(zhì)量立法離不開高質(zhì)效監(jiān)督。緊跟黨中央重大決策部署，全國人大常委會按照正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督的總要求，不斷強(qiáng)化監(jiān)督力度和實(shí)效，推動監(jiān)督邁出新步伐，再上新臺階，實(shí)現(xiàn)新跨越。
生態(tài)文明關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。從加開常委會會議“特事特辦”，到栗戰(zhàn)書委員長四次擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長，本屆以來，全國人大常委會在全國范圍內(nèi)連續(xù)打響聲勢浩大、務(wù)實(shí)高效的污染防治法治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開創(chuàng)了人大監(jiān)督史上數(shù)個(gè)之最，樹立了新時(shí)代人大監(jiān)督的典范。
人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。這些年來，全國人大常委會支持和保障代表依法履職，不斷完善制度、創(chuàng)新舉措，密切常委會組成人員同代表聯(lián)系、代表同人民群眾聯(lián)系，讓人大代表真正實(shí)現(xiàn)“上接天線、下接地氣”，讓人大真正走進(jìn)百姓，生動詮釋了全過程人民民主的深刻內(nèi)涵。
奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。在本屆全國人大及其常委會履職的最后一年，代表們將保持永不放松、永不懈怠的精神狀態(tài)，在新征程上凝聚奮進(jìn)之力、認(rèn)真履職盡責(zé)、貢獻(xiàn)智慧力量，用擔(dān)當(dāng)和實(shí)干書寫新的華章。
以司法的力量和溫度，滿足人民群眾對于公平正義的期待
聽取審議“兩高”工作報(bào)告，是全國人代會的重要議程。打開“兩高”工作報(bào)告，胸懷“國之大者”，從大處著眼、小處著手的擔(dān)當(dāng)作為躍然紙上。亮點(diǎn)多、成績實(shí)，緊扣民生關(guān)切、回應(yīng)民生痛點(diǎn)，成為“兩高”工作報(bào)告留給人們的深刻印象。
理國要道在于公平正直，一個(gè)案例勝過一打文件?！皟筛摺惫ぷ鲌?bào)告在顯要的位置介紹了指導(dǎo)性案例、典型案例，案例詮釋司法理念、辦案規(guī)則，承載公平正義、法治精神，是最鮮活的法治公開課。
大家在生活中或許都遇到過刷臉，甚至對于刷臉這件事已經(jīng)習(xí)以為常。最高人民法院工作報(bào)告列舉的“人臉識別第一案”提醒我們，對于隨意采集人臉信息的行為，要勇敢地說“不”。司法機(jī)關(guān)的作為，就是要讓公眾不再為自己的臉面擔(dān)憂，用法律的武器守護(hù)生物識別信息安全。
營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，需要強(qiáng)化依法治理。謠言如果在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)酵，會給當(dāng)事人帶來無盡煩惱，甚至造成“社會性死亡”。最高人民檢察院工作報(bào)告提到的吳某從網(wǎng)上下載一女子與其外公的合影照片通過網(wǎng)絡(luò)造謠“老夫少妻”案，彰顯了司法機(jī)關(guān)依法能動履職，不容犯罪行為在網(wǎng)絡(luò)藏身的鮮明態(tài)度。
“茶顏悅色”奶茶訴“茶顏觀色”不正當(dāng)競爭案，“青花椒”案，司法機(jī)關(guān)對“傍名牌”“碰瓷式維權(quán)”等不正當(dāng)競爭行為說“不”，通過看得見的正義告訴人們，既要依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)也要防止相關(guān)權(quán)利濫用，通過織密制度的籠子，打擊不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)市場公平。
“兩高”工作報(bào)告中大量對未成年人的關(guān)注，令人們印象深刻。今年1月1日起，家庭教育促進(jìn)法施行。司法機(jī)關(guān)對一些父母不正確實(shí)施家庭教育、怠于履行撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)義務(wù)、為孩子定“娃娃親”等行為進(jìn)行訓(xùn)誡，針對監(jiān)護(hù)人侵害行為，支持起訴、建議撤銷監(jiān)護(hù)人資格，讓“依法帶娃”成為家長必修課，促進(jìn)“甩手家長”依法帶娃。
未成年人文身在司法機(jī)關(guān)看來不是小事，因?yàn)橐赘腥?、難復(fù)原，就業(yè)受限、家長無奈。司法機(jī)關(guān)關(guān)愛未成年人，提起全國首例未成年人文身民事公益訴訟案，推動禁止為心智尚未成熟的未成年人文身，并采取綜合措施推動源頭治理，讓孩子們更好健康成長。
“家暴不是家務(wù)事”，司法機(jī)關(guān)通過不斷完善的法治措施，堅(jiān)決反對家庭暴力；厲行法治，方能“天下無拐”，司法機(jī)關(guān)嚴(yán)懲性侵、拐賣婦女兒童和收買被拐賣婦女兒童等犯罪?！皟筛摺惫ぷ鲌?bào)告均明確提出，從嚴(yán)追訴侵害婦女兒童人身權(quán)利犯罪，不斷加強(qiáng)對婦女兒童等群體的權(quán)益保護(hù)。
司法案件絕大多數(shù)發(fā)生在群眾身邊，件件連著民心，沒有所謂“小案”，都是“天大的事”。法安天下，德潤人心。司法機(jī)關(guān)融法、理、情于辦案全過程，讓司法既有力度又有溫度，讓守護(hù)民心彰顯司法“大愛”。
百姓有所呼，司法有所應(yīng)。事實(shí)上，從掃黑除惡到嚴(yán)懲腐敗，再到政法隊(duì)伍教育整頓，從嚴(yán)打食藥領(lǐng)域犯罪到守護(hù)百姓“錢袋子”，再到保障群眾頭頂上、腳底下安全，司法機(jī)關(guān)一直在紓解群眾“急難愁盼”方面不斷努力?！皟筛摺惫ぷ鲌?bào)告中的一個(gè)個(gè)案例，折射出司法機(jī)關(guān)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的理念。
舊歲有枝皆碩果，新春無樹不繁花。這是一條新的起跑線，這是一個(gè)新的春天。人民大會堂外，代表、委員整裝再出發(fā)，回到群眾中，匯集民意、廣納民智、凝聚民力。此刻，東方風(fēng)來，巨輪起航！
讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開，把中華民族偉大復(fù)興的歷史偉業(yè)推向前進(jìn)！(文/《中國人大》全媒體記者 于浩 王萍 李小健 張維煒 張寶山)
（責(zé)編：徐剛）
