2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，我們黨將召開具有重大而深遠(yuǎn)意義的第二十次全國代表大會。全國人大常委會工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實(shí)中央人大工作會議精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深刻認(rèn)識“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷發(fā)展全過程人民民主，高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、代表、對外交往等工作，全面加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神，全面提升人大工作質(zhì)量和水平
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話的精神實(shí)質(zhì)、核心要義和實(shí)踐要求，牢牢把握堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程。堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，毫不動搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民代表大會制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體作用、作為實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用。緊跟黨中央決策部署，緊貼人民群眾美好生活需要，緊扣國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的需求，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
2.統(tǒng)籌做好貫徹落實(shí)中央人大工作會議精神重點(diǎn)工作。抓好抓實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和《中共中央關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》貫徹落實(shí)工作，結(jié)合人大工作職責(zé)定位和履職實(shí)際，研究提出貫徹實(shí)施中央人大工作會議精神的具體舉措，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任、推動落實(shí)。對標(biāo)對表中央人大工作會議精神，部署安排常委會2022年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。開展對地方人大貫徹落實(shí)中央人大工作會議精神情況的調(diào)研，推動貫徹落實(shí)不斷引向深入。
二、全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)
3.保證憲法全面實(shí)施。完善憲法相關(guān)法律制度，保證憲法確立的制度、原則、規(guī)則得到全面實(shí)施。落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問題的關(guān)切，實(shí)現(xiàn)憲法穩(wěn)定性與適應(yīng)性的統(tǒng)一?？偨Y(jié)現(xiàn)行憲法實(shí)施40年來的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，講好中國憲法故事，闡釋好中國憲法理論。開展憲法法律宣傳教育，組織好國家憲法日活動，全面落實(shí)憲法宣誓制度，大力弘揚(yáng)憲法精神，推動各級國家機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。
4.加強(qiáng)對憲法實(shí)施的監(jiān)督檢查。提高合憲性審查工作質(zhì)量，健全合憲性審查制度，明確合憲性審查的原則、內(nèi)容、程序，建立健全涉及憲法問題的事先審查、咨詢制度和事后審查制度，積極穩(wěn)妥處理合憲性、涉憲性問題。提高備案審查工作質(zhì)量，對工作中發(fā)現(xiàn)的合憲性問題進(jìn)行認(rèn)真研究，對違反憲法法律規(guī)定的法規(guī)、司法解釋和其它規(guī)范性文件依法予以撤銷。加快建設(shè)和完善全國統(tǒng)一的備案審查信息平臺。圍繞貫徹黨中央重大決策部署和重要法律實(shí)施，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的專項(xiàng)審查和集中清理，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。
5.堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系。堅(jiān)持依法治港治澳，健全中央依照憲法和特別行政區(qū)基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，完善特別行政區(qū)選舉制度，落實(shí)“愛國者治港”和“愛國者治澳”，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序。加強(qiáng)對特別行政區(qū)法律的備案審查。深入研究“一國兩制”和基本法實(shí)施中的重大問題，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局。加強(qiáng)憲法和基本法的宣傳工作，增強(qiáng)港澳同胞國家意識和愛國精神。
三、完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治
6.堅(jiān)持黨中央對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，牢牢把握立法工作正確政治方向，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志。認(rèn)真落實(shí)黨中央批準(zhǔn)的五年立法規(guī)劃，全力以赴完成黨中央確定的重大立法任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，將社會主義核心價(jià)值觀融入立法，健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行請示報(bào)告制度，重大立法項(xiàng)目和立法工作中的重大問題、重要事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向黨中央請示報(bào)告。
7.完善國家機(jī)構(gòu)有關(guān)法律制度。做好地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正草案提請大會審議工作。修改立法法、監(jiān)督法、全國人大常委會議事規(guī)則、國務(wù)院組織法、行政復(fù)議法，完善國家機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。
8.健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度。制定金融穩(wěn)定法、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、能源法、期貨和衍生品法、關(guān)稅法等稅收法律，修改公司法、企業(yè)破產(chǎn)法、反壟斷法、鐵路法、礦產(chǎn)資源法、畜牧法，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。制定黑土地保護(hù)法，修改農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
9.加快推進(jìn)民生、社會、環(huán)保領(lǐng)域立法。制定社會救助法、學(xué)前教育法，修改體育法、職業(yè)教育法、學(xué)位條例、婦女權(quán)益保障法、科學(xué)技術(shù)普及法、文物保護(hù)法，增進(jìn)人民福祉。制定民事強(qiáng)制執(zhí)行法，修改民事訴訟法，完善民事訴訟和執(zhí)行程序。制定反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，修改治安管理處罰法，完善社會治理工作機(jī)制。制定黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法，修改野生動物保護(hù)法，以法治助力生態(tài)文明建設(shè)。
10.健全國家安全法治體系。制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法、糧食安全保障法，修改突發(fā)事件應(yīng)對法、國境衛(wèi)生檢疫法、傳染病防治法，為應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)國家安全提供法律保障。加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，推動我國法域外適用的法律體系建設(shè)。
11.做好授權(quán)決定和改革決定等相關(guān)工作。按照黨中央決策部署，根據(jù)全面深化改革要求，把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合，通過深化改革完善法治，通過更完善的法治保障各領(lǐng)域改革創(chuàng)新。對立法條件還不成熟、需要先行先試的，依法及時(shí)作出授權(quán)決定或者改革決定，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)。認(rèn)真做好審議試點(diǎn)情況報(bào)告的有關(guān)工作，推動有關(guān)方面及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，依法推動試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，適時(shí)修改完善有關(guān)法律。
12.堅(jiān)持立法為了人民、立法依靠人民。堅(jiān)持以人民為中心，貫徹全過程人民民主重大理念，把發(fā)展全過程人民民主要求貫徹到立法的全流程、全鏈條、全方位，積極回應(yīng)人民群眾法治領(lǐng)域新期待。發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用，把審議辦理代表議案和建議的過程作為加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的過程，認(rèn)真聽取、充分吸納代表的意見建議。拓寬公民參與立法工作渠道，扎實(shí)做好法律草案公開征求意見工作，完善公眾意見采納情況反饋機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮反映社情民意的立法“直通車”作用。
13.提高立法質(zhì)量和效率。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，在確保質(zhì)量前提下加快立法工作步伐。把握立法規(guī)律，豐富立法形式，堅(jiān)持急用先行，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法的針對性、適用性、可操作性，著力解決實(shí)際問題。深入開展立法論證、聽證工作，積極開展立法協(xié)商，加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研，做好法律案通過前評估和立法后評估等工作。研究啟動條件成熟的相關(guān)領(lǐng)域法典編纂工作。加強(qiáng)法律解釋工作，及時(shí)答復(fù)法律詢問。嚴(yán)格遵照法定權(quán)限和程序，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。建好用好國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫。
14.發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排。根據(jù)人大在立法選題、評估、論證、立項(xiàng)、協(xié)調(diào)、起草、征求意見、審議等各個(gè)環(huán)節(jié)中的定位，正確發(fā)揮職能作用。健全各專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)牽頭起草重要法律草案機(jī)制，對有關(guān)方面起草的法律草案提前介入，做好審議準(zhǔn)備。充分發(fā)揮審議把關(guān)作用，廣泛凝聚共識，防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。做好法律配套規(guī)定督促工作。完善立法專班起草法律等機(jī)制。
15.做好國際條約的決定批準(zhǔn)工作。加強(qiáng)對條約議案的審議工作，依法履行決定批準(zhǔn)或加入國際條約的職責(zé)，為推動合作共贏、參與全球治理、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供法治保障。
四、用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督
16.發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題。堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，加強(qiáng)對法律實(shí)施情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對履行職責(zé)、推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定等工作情況的監(jiān)督，推動各國家機(jī)關(guān)形成工作合力，維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，確保法律得到有效實(shí)施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。
17.推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聽取和審議國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，聽取和審議國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、金融工作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告。檢查鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、科學(xué)技術(shù)普及法、外商投資法實(shí)施情況。圍繞西部陸海新通道重大工程項(xiàng)目建設(shè)、推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和實(shí)施鹽堿化耕地改良、地方政府專項(xiàng)債務(wù)管理與改革情況進(jìn)行專題調(diào)研。
18.做好預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和重大財(cái)稅問題調(diào)研工作。聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2021年中央決算的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)2021年中央決算;聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2021年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作、今年以來預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)查出問題整改、財(cái)政社會保障資金分配和使用情況的報(bào)告。深入推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)和使用工作。落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能、建立國務(wù)院向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況重大決策部署，聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2021年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告，并開展專題詢問。完成好《十三屆全國人大常委會貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見>五年規(guī)劃(2018—2022)》確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。圍繞進(jìn)一步完善有利于調(diào)節(jié)收入分配的個(gè)人所得稅制度進(jìn)行專題調(diào)研。
19.促進(jìn)保障和改善民生。聽取和審議國務(wù)院關(guān)于就業(yè)工作情況，關(guān)于兒童健康促進(jìn)工作情況，關(guān)于有效減輕過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生全面健康發(fā)展情況的報(bào)告。聽取和審議加強(qiáng)和推進(jìn)老齡工作進(jìn)展情況的報(bào)告，并圍繞實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研。圍繞鑄牢中華民族共同體意識進(jìn)行專題調(diào)研。
20.持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，關(guān)于研究處理固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的報(bào)告。檢查環(huán)境保護(hù)法、長江保護(hù)法實(shí)施情況，并結(jié)合環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問。
21.加強(qiáng)對執(zhí)法、監(jiān)察、司法工作的監(jiān)督。聽取和審議國務(wù)院關(guān)于深化非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國人治理情況的報(bào)告。圍繞監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。聽取和審議最高人民法院關(guān)于人民法院涉外審判工作情況的報(bào)告、最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報(bào)告。
22.增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施、計(jì)劃執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督，健全人大對執(zhí)法司法工作監(jiān)督的機(jī)制和方式，提升預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督實(shí)效，研究建立國有資產(chǎn)管理情況人大監(jiān)督評價(jià)指標(biāo)體系，提高監(jiān)督的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。聽取審議“一府一委兩院”工作報(bào)告，做到會前充分準(zhǔn)備，會后跟蹤、督促落實(shí)審議意見。緊扣法律規(guī)定開展執(zhí)法檢查，突出法律責(zé)任，逐條對照法定職責(zé)是否履行、法律責(zé)任是否落實(shí)、法律執(zhí)行效果是否明顯進(jìn)行檢查，引入第三方評估機(jī)制，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，對發(fā)現(xiàn)的典型問題點(diǎn)名曝光、深挖根源，讓法律制度的“牙齒”真正咬合。
23.做好群眾來信來訪工作。認(rèn)真辦理群眾線上線下來信來訪，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。健全網(wǎng)上受理信訪制度，運(yùn)用好管理好網(wǎng)上信訪平臺，進(jìn)一步提高信訪工作法治化、信息化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)對信訪突出問題的綜合分析，為改進(jìn)工作提供參考。
五、做好人大代表選舉工作，保證人民依法行使選舉權(quán)
24.扎實(shí)做好十四屆全國人大代表選舉有關(guān)工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，貫徹黨中央決策部署，依照憲法和法律規(guī)定，制定有關(guān)法律文件，主持十四屆全國人大代表選舉，指導(dǎo)、督促各選舉單位做好代表選舉工作，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。組織好香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)十四屆全國人大代表選舉工作。依法做好代表資格審查工作。
25.指導(dǎo)做好全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。發(fā)揮全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作聯(lián)席會議平臺作用，加強(qiáng)與有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合和信息溝通，及時(shí)了解和掌握換屆選舉工作情況，認(rèn)真研究有關(guān)法律問題和工作問題，推動縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作順利完成，確保選舉過程風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意。
26.做好人大換屆選舉宣傳工作。宣傳解讀憲法和選舉法等有關(guān)規(guī)定、選舉工作有關(guān)政策和紀(jì)律要求等，宣傳民主選舉的生動實(shí)踐，為做好選舉工作營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
六、充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)
27.支持和保障代表依法履職。增強(qiáng)為代表服務(wù)的意識，緊緊依靠代表做好人大各項(xiàng)工作。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施代表法，健全完善代表工作機(jī)制，深入落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國人大代表工作的具體措施，為代表依法履行職責(zé)、參加行使國家權(quán)力提供高質(zhì)量服務(wù)保障，使人大代表成為黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，使發(fā)揮人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。
28.推進(jìn)人大代表議案建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。建立代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，為提出高質(zhì)量議案建議做好服務(wù)保障。認(rèn)真審議代表議案、辦理代表建議，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，積極研究采納代表意見，形成有針對性的答復(fù)意見反饋代表。推動建立健全代表建議答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺賬，抓好跟蹤落實(shí)。完善代表建議重點(diǎn)督辦機(jī)制，積極穩(wěn)妥推動代表議案建議和答復(fù)向社會公開。
29.密切常委會同人大代表的聯(lián)系。完善和落實(shí)常委會組成人員聯(lián)系代表制度，增強(qiáng)計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性，拓展聯(lián)系深度，增強(qiáng)聯(lián)系實(shí)效。完善代表列席常委會會議、召開列席代表座談會、專門委員會和工作委員會對口聯(lián)系代表等工作機(jī)制，持續(xù)深化人大代表對常委會、專門委員會、工作委員會工作的參與。推動“一府一委兩院”加強(qiáng)和改進(jìn)聯(lián)系人大代表工作。
30.豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。充分發(fā)揮人大代表來自人民、扎根人民的特點(diǎn)和優(yōu)勢，完善人大代表聯(lián)系人民群眾的制度機(jī)制，通過專題調(diào)研、視察、走訪、座談、代表小組活動等方式，了解和反映人民群眾的呼聲期盼。支持地方人大加強(qiáng)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺建設(shè)。建立健全代表反映群眾意見和要求的處理反饋機(jī)制。組織好香港、澳門和臺灣省全國人大代表專題調(diào)研和視察。認(rèn)真辦理代表反映或者轉(zhuǎn)遞群眾意見和具體信訪事項(xiàng)，繼續(xù)落實(shí)好全國人大代表來信“建臺賬、建規(guī)范、建機(jī)制、及時(shí)報(bào)”工作機(jī)制，督促有關(guān)方面及時(shí)向代表答復(fù)、反饋。
31.做好代表服務(wù)保障工作。組織代表深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會精神。開展中央人大工作會議精神專題培訓(xùn)，在2023年換屆前輪訓(xùn)一遍。提高代表培訓(xùn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，緊跟履職需要優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，用好用足全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)資源。推進(jìn)全國人大代表工作信息化平臺建設(shè)，使之成為代表學(xué)習(xí)平臺、履職工作平臺、聯(lián)系群眾服務(wù)支撐平臺。利用多種方式和渠道定期向代表通報(bào)重要情況和征求意見，及時(shí)向代表提供有關(guān)資料和信息。
32.加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督。全面加強(qiáng)代表的政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，引導(dǎo)代表站穩(wěn)政治立場，履行政治責(zé)任，模范遵守憲法法律，做政治上的明白人。引導(dǎo)代表正確處理從事個(gè)人職業(yè)活動與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，自覺接受人民群眾和原選舉單位監(jiān)督。推進(jìn)代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)，建立健全代表退出和增補(bǔ)機(jī)制。
七、服務(wù)國家外交大局，深化和拓展人大對外工作
33.緊緊圍繞國家總體外交大局開展人大對外交往。堅(jiān)持以習(xí)近平外交思想為指引，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央對外大政方針和決策部署，把推動落實(shí)習(xí)近平主席重大外交行動成果和與外國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識作為首要任務(wù)。堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，充分發(fā)揮人大對外交往的特點(diǎn)和優(yōu)勢，有效助力國家戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移維護(hù)真正的多邊主義，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
34.發(fā)揮高層交往的引領(lǐng)作用。按照黨中央統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排、精心組織好委員長會議組成人員的外事活動，加強(qiáng)與外國議會和國際及地區(qū)議會組織的交流與合作，增進(jìn)政治互信、厚植國家友誼，夯實(shí)國家關(guān)系發(fā)展的社會和民意基礎(chǔ)。
35.鞏固和深化多層次、多渠道交流合作。積極運(yùn)用視頻、信函等多種方式和機(jī)制交流、友好小組、研討班等渠道平臺，推進(jìn)與重點(diǎn)國家和地區(qū)大國議會的交流。加強(qiáng)與俄羅斯議會的協(xié)調(diào)合作，密切各層級交流，辦好中俄議會合作委員會第八次會議。積極做好歐洲各國議會工作，穩(wěn)妥開展與美國國會交往。做好周邊國家和“一帶一路”沿線國家議會工作。
36.增強(qiáng)人大對外工作針對性、實(shí)效性。促進(jìn)對外工作與外宣工作深度融合，深入宣介習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神，積極宣傳中國道路、中國制度、中國成就。充分發(fā)揮人大代表在對外交往中的作用，多角度多維度呈現(xiàn)我國人民當(dāng)家作主的生動實(shí)踐。圍繞抗疫合作、應(yīng)對氣候變化、維護(hù)糧食和能源安全、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等議題開展對外交流，宣介中國堅(jiān)定不移推動高水平對外開放、維護(hù)世界共同利益的決心。圍繞國家核心利益和重大關(guān)切問題主動發(fā)聲，圍繞涉臺、涉港、涉疆、涉藏等重大問題積極作為，敢于斗爭，善于斗爭，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
八、加強(qiáng)人大制度理論研究和宣傳輿論工作，講好中國民主故事
37.深入研究闡釋宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會和中央人大工作會議精神，深入研究闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，加強(qiáng)對中國特色社會主義民主、對人民代表大會制度的研究宣傳工作。發(fā)揮中國人大制度理論研究會作用，推動地方各級人大制度理論研究會、高校、科研院所、智庫形成研究合力，講清楚堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，講清楚人民代表大會制度的獨(dú)特優(yōu)勢和顯著功效，深化對人大工作規(guī)律特點(diǎn)的認(rèn)識和把握，形成一批高質(zhì)量研究成果。
38.加強(qiáng)對人民代表大會制度和人大工作的宣傳報(bào)道。牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)，始終堅(jiān)持新聞宣傳工作正確政治方向，突出人民代表大會制度在保障實(shí)現(xiàn)“兩大奇跡”中發(fā)揮的根本政治制度功效，緊緊圍繞全國人大及其常委會中心工作做好宣傳報(bào)道。精心組織十三屆全國人大五次會議和常委會會議的新聞報(bào)道，拓展人大立法、監(jiān)督、代表、對外交往、自身建設(shè)等工作宣傳報(bào)道的廣度和深度，充分展現(xiàn)人大工作成效和人大代表履職風(fēng)采。做好社會關(guān)注度高、政治敏感性強(qiáng)的重要議題的解讀說明工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。落實(shí)全國人大新聞發(fā)言人制度，繼續(xù)做好全國人大常委會新聞發(fā)言人、外事委發(fā)言人、常委會法工委發(fā)言人工作，對有關(guān)問題及時(shí)權(quán)威發(fā)聲，闡明正確立場。
39.創(chuàng)新人大宣傳工作方式方法。統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，辦好《中國人大》雜志和中國人大網(wǎng)，推進(jìn)“刊做深、網(wǎng)做大、微信做活、微博做精”，深化“刊網(wǎng)微端”融合發(fā)展。改進(jìn)對外宣傳工作，用生動鮮活方式講述中國人大故事、全過程人民民主故事，讓全社會及國際上更好地了解人民代表大會制度，了解我國社會主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢。
九、推動地方人大工作完善發(fā)展
40.推動地方人大全面貫徹落實(shí)中央人大工作會議精神。加強(qiáng)對地方各級人大貫徹落實(shí)中央人大工作會議精神情況的宣傳報(bào)道，總結(jié)交流地方貫徹落實(shí)情況和經(jīng)驗(yàn)做法。舉辦貫徹落實(shí)中央人大工作會議精神工作交流會。
41.加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系。繼續(xù)加強(qiáng)與地方人大的工作聯(lián)系，密切工作協(xié)同，依法進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，提升人大工作整體實(shí)效。舉辦地方人大常委會負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班，組織換屆后的地方人大常委會負(fù)責(zé)同志參加學(xué)習(xí)。
十、按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求，加強(qiáng)自身建設(shè)
42.堅(jiān)定堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
43.持續(xù)加強(qiáng)理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會和中央人大工作會議精神，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示和黨中央重要會議、重要文件精神，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。堅(jiān)持常委會黨組集體學(xué)習(xí)制度，組織好常委會專題講座。鞏固和深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，把“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”扎根在思想深處、落實(shí)到具體行動中。
44.持之以恒抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。增強(qiáng)依法履職觀念，確保嚴(yán)格履行法定職責(zé)、遵守法定程序。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，保持良好會風(fēng)，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，提高人大工作實(shí)效。大興調(diào)查研究之風(fēng)，結(jié)合人大工作特點(diǎn)和定位開展多領(lǐng)域、多層次、經(jīng)?；⒅贫然{(diào)查研究，充分了解實(shí)際情況，提出有針對性的意見建議。
45.加強(qiáng)全國人大機(jī)關(guān)建設(shè)。全面推進(jìn)全國人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，不斷完善貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨部署、體現(xiàn)新時(shí)代特點(diǎn)、符合人大工作實(shí)際的機(jī)關(guān)黨建制度體系。持續(xù)加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，開展政治機(jī)關(guān)意識教育，教育引導(dǎo)全體黨員干部以實(shí)際行動踐行“兩個(gè)維護(hù)”。自覺接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督和指導(dǎo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。做好中央巡視整改和機(jī)關(guān)內(nèi)部巡視整改回頭看工作，務(wù)求取得實(shí)效。持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，打造“四強(qiáng)”黨支部，推動黨建業(yè)務(wù)深度融合。堅(jiān)持黨管干部原則，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。有計(jì)劃地安排人大機(jī)關(guān)同其他國家機(jī)關(guān)間的干部合理交流。
46.加強(qiáng)全國人大機(jī)關(guān)數(shù)字化、信息化建設(shè)。編制并實(shí)施全國人大機(jī)關(guān)信息化建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)機(jī)關(guān)一體化綜合辦公平臺、全國人大機(jī)關(guān)綜合信息系統(tǒng)(政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站)建設(shè)，優(yōu)化整合各項(xiàng)工作應(yīng)用系統(tǒng)，確保運(yùn)行安全、可靠。推進(jìn)各級人大信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享。探索利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，為人大各方面工作提供高效服務(wù)保障。
十一、認(rèn)真做好重要會議的籌備工作
47.認(rèn)真做好大會服務(wù)保障工作。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于召開十三屆全國人大五次會議的指導(dǎo)思想和總體要求，認(rèn)真履行憲法賦予的召集人民代表大會會議的職責(zé)，圓滿完成大會各項(xiàng)議程。提前組織代表研讀討論地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正草案，認(rèn)真研究代表提出的意見建議，為大會審議做好準(zhǔn)備。
2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，我們黨將召開具有重大而深遠(yuǎn)意義的第二十次全國代表大會。全國人大代表工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實(shí)中央人大工作會議精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深刻認(rèn)識“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，深化落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國人大代表工作的具體措施》，充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。
一、抓緊抓好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和會議精神這一重大政治任務(wù)
1.組織開展代表專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)代表政治思想建設(shè)。將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)，切實(shí)做到黨中央的決策部署開展到哪里，學(xué)習(xí)貫徹就跟進(jìn)到哪里。制定組織全國人大代表深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神方案，開展代表專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在2023年換屆前輪訓(xùn)一遍。通過學(xué)習(xí)幫助代表站穩(wěn)政治立場，履行政治責(zé)任，做政治上的明白人，自覺把習(xí)近平總書記的重要講話精神和黨中央決策部署貫徹落實(shí)到依法履職的各方面、各環(huán)節(jié)、全過程。代表要正確認(rèn)識代表的角色定位、職責(zé)使命和行權(quán)方式，對代表身份的認(rèn)識不能走偏、對肩負(fù)職責(zé)的定位不能走偏、對履職行權(quán)的范圍不能走偏，確保人民賦予的權(quán)力用來為人民服務(wù)。
2.按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位和要求，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于各級人大及其常委會“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全國人大常委會對代表工作的領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，健全完善代表工作機(jī)制，整合加強(qiáng)代表工作力量，為代表更好依法履職提供制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的支持和保障。
二、認(rèn)真做好十四屆全國人大代表換屆選舉有關(guān)工作
3.貫徹落實(shí)黨中央部署要求，做好關(guān)于第十四屆全國人大代表換屆選舉的有關(guān)文件準(zhǔn)備。依照憲法和選舉法等有關(guān)法律規(guī)定，貫徹落實(shí)黨中央部署安排，研究起草關(guān)于第十四屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定，以及全國人大代表名額分配方案等選舉工作文件。加強(qiáng)與有關(guān)部門和省級人大常委會的聯(lián)系，會同各選舉單位做好選舉工作。依法做好代表資格審查等工作。
4.做好香港、澳門特別行政區(qū)第十四屆全國人大代表選舉組織工作。按照香港、澳門特別行政區(qū)選舉第十四屆全國人大代表有關(guān)辦法的要求做好選舉各項(xiàng)工作，落實(shí)好疫情防控要求，確保選舉安全、平穩(wěn)、有序。
三、做好全國人大代表出席十三屆全國人大五次會議組織服務(wù)工作
（一）做好大會前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
5.組織代表深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會精神。通過集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式組織代表深刻學(xué)習(xí)理解黨的十九屆六中全會的重大意義，深刻認(rèn)識黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。
6.組織代表開展集中視察。按照全國人大常委會統(tǒng)一安排，各選舉單位組織代表深入基層、深入實(shí)際，全面了解本地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展情況，認(rèn)真聽取原選舉單位和人民群眾的意見建議。
7.組織代表研讀討論擬提請全國人民代表大會審議的有關(guān)法律草案，向代表通報(bào)有關(guān)情況。會同各選舉單位做好代表研讀討論有關(guān)法律草案的組織服務(wù)工作，組織好在京代表的研讀討論活動，認(rèn)真收集并研究采納代表意見建議。舉辦部分全國人大代表情況通報(bào)會，向代表通報(bào)2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和全國人大常委會工作情況等。向代表書面通報(bào)2021年全國人大常委會代表工作總體情況。通過中國人大網(wǎng)和代表工作信息化平臺向全體代表推送相關(guān)材料。
8.按照“內(nèi)容高質(zhì)量”要求，協(xié)助代表醞釀提出高質(zhì)量議案建議。通過代表工作信息化平臺及時(shí)將全國人大常委會工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督、代表工作計(jì)劃以及代表議案建議相關(guān)工作資料等推送給代表，落實(shí)代表提出議案建議前與承辦部門溝通機(jī)制，幫助代表提高議案建議質(zhì)量。支持協(xié)助代表利用代表工作信息化平臺提交議案建議。
（二）做好代表出席大會的服務(wù)保障工作
9.做好代表審議各項(xiàng)議案和報(bào)告的服務(wù)保障工作。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)方案，做好各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)保障工作，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視頻聽會效果，不斷提高收集處理代表審議意見工作效率。結(jié)合常委會工作報(bào)告的內(nèi)容和重點(diǎn)，向代表提供專題材料。通過多種形式聽取代表對常委會工作報(bào)告的審議意見和對人大工作的意見建議，認(rèn)真研究處理代表通過“我向委員長建言”小程序提出的意見建議。加強(qiáng)對代表意見建議的梳理分析，及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)部門作為改進(jìn)工作的重要參考。
10.做好代表議案建議處理工作。協(xié)助代表把好議案建議的政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)。正式使用代表工作信息化平臺開展代表議案建議全流程處理，進(jìn)一步完善議案建議分辦協(xié)調(diào)工作機(jī)制，提高分辦的準(zhǔn)確性。
11.嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)會風(fēng)會紀(jì)各項(xiàng)措施。加強(qiáng)代表會風(fēng)會紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格遵守大會各項(xiàng)紀(jì)律和保密規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施。嚴(yán)格住會制度和請假制度，確保會議出席率。將代表出席大會、代表團(tuán)會議、小組會議情況和會風(fēng)會紀(jì)情況記入代表履職檔案。
12.協(xié)助支持代表宣講大會精神。為代表在大會閉幕后向本地區(qū)本單位本部門宣講大會精神提供服務(wù)保障，通報(bào)交流代表積極宣講大會精神、帶頭貫徹大會精神的有關(guān)情況。
四、加強(qiáng)常委會同代表的聯(lián)系，統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)系代表工作
13.發(fā)揮委員長會議組成人員聯(lián)系代表的示范作用，推進(jìn)常委會組成人員聯(lián)系代表常態(tài)化、機(jī)制化。增強(qiáng)常委會組成人員聯(lián)系代表工作的計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性，結(jié)合常委會組成人員參加會議、立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動，通過多種方式與代表保持經(jīng)常性聯(lián)系，增強(qiáng)聯(lián)系實(shí)效。
14.不斷完善專門委員會、工作委員會聯(lián)系代表工作機(jī)制。健全專門委員會、工作委員會聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域、具有相關(guān)專業(yè)知識的全國人大代表的工作機(jī)制，做好專門委員會、工作委員會聯(lián)系代表情況收集和報(bào)告工作，及時(shí)交流通報(bào)工作情況和有關(guān)做法。
