4月18日下午，栗戰(zhàn)書委員長主持召開座談會，認(rèn)真聽取代表意見建議。攝影/馬增科
2022年4月18日下午，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書在北京人民大會堂委員長會議室，與列席十三屆全國人大常委會第三十四次會議的全國人大代表座談，聽取意見建議。
栗戰(zhàn)書在座談中強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會議和十三屆全國人大五次會議上的重要講話精神，認(rèn)真履行法定職責(zé)，忠實代表人民利益，充分發(fā)揮在踐行全過程人民民主中的重要作用，在各自崗位上作出新的更大成績，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
全國人大常委會秘書長楊振武參加座談。尹立云、戴天方、朱立鋒、馮琪雅、張志勇、王晉等14位列席常委會會議的全國人大代表，結(jié)合履職實際暢談感受。
深化認(rèn)識?進一步學(xué)深悟透總書記重要講話、黨中央文件精神
去年10月，黨中央首次召開人大工作會議，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，強調(diào)“堅持和完善人民代表大會制度，不斷發(fā)展全過程人民民主”。隨后，黨中央專門印發(fā)文件，對新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作作出全面部署，提出明確要求。
座談會上，代表們直奔主題，重點就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，更好踐行全過程人民民主，踴躍發(fā)言，交流體會。盡管大家來自不同行業(yè)、不同崗位，但對踐行全過程人民民主的認(rèn)識與感受高度一致。
圖為參加座談會并發(fā)言的全國人大代表。攝影/馬增科
“習(xí)近平總書記提出的全過程人民民主這一重大理念，深刻揭示了中國特色社會主義民主政治制度的巨大優(yōu)越性和旺盛生命力。”郭洪泉代表分享了自己的學(xué)習(xí)感受，發(fā)展全過程人民民主，人大工作站在一線。
他進一步說，去年3月8日，栗戰(zhàn)書委員長作全國人大常委會工作報告說“人大是人民的人大。任何時候、任何情況下，只要黨、國家和人民需要，人大就將毫不猶豫站到一線進行法律的、政治的、外交的斗爭，伸出肩膀扛起應(yīng)盡的政治責(zé)任”這句話時，擲地有聲，至今言猶在耳。這是本屆全國人大及其常委會工作的鮮明寫照。本屆以來，立法工作針對性、實效性、科學(xué)性明顯增強，不僅做到科學(xué)立法、民主立法、依法立法，還有一個突出特點就是堅持急用先行，及時立法，即針對黨和國家急需的、人民群眾熱切期盼的重大法律問題作出回應(yīng)。監(jiān)督工作突出問題導(dǎo)向，聚焦生態(tài)環(huán)境保護等人民群眾高度關(guān)心的事項精準(zhǔn)發(fā)力，剛性約束得到有效彰顯。代表工作水平全面提升，支持和保障人大代表深入?yún)⑴c常委會各項工作，人民當(dāng)家作主的制度體系更加健全，效能充分展現(xiàn)。
當(dāng)選全國人大代表以來，郝旭經(jīng)過深入調(diào)研，多次提出與馬鈴薯相關(guān)的建議，得到高度重視，“既推進了馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也助力了鄉(xiāng)村振興，使老百姓得到實惠。代表建議的高質(zhì)量辦理，讓我愈加深切地感到，人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體”。
今年全國人代會結(jié)束第二天，趙剡水代表就向單位同事宣講傳達學(xué)習(xí)十三屆全國人大五次會議精神，從歷史發(fā)展角度闡述人民代表大會制度取得的巨大成就，從代表構(gòu)成、提出建議和發(fā)揮作用等方面，講述人大代表在踐行全過程人民民主中的重要作用，增強大家的制度自信、民主自信。
在北京從事城市規(guī)劃和建設(shè)工作的吳晨代表，特別注重將自身的工作與解決人民群眾的急難愁盼問題、傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期盼相結(jié)合。他參與籌劃創(chuàng)建“西長安街街道最美院落”工作時，以院落公共空間為抓手，開展小微創(chuàng)新，與居民共同設(shè)計、共同繪圖，推動人民城市人民建，在城市建設(shè)中探索了踐行全過程人民民主的一種新模式。
圖為參加座談會并發(fā)言的全國人大代表。攝影/馬增科
栗戰(zhàn)書充分肯定代表們履職中的所為所感所悟，鼓勵大家再接再厲，認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮在踐行全過程人民民主中的重要作用。
栗戰(zhàn)書說，習(xí)近平總書記的重要講話和黨中央的文件，是新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的綱領(lǐng)性文獻，也是新時代發(fā)展全過程人民民主、推進社會主義政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，我們要在前一階段學(xué)習(xí)貫徹的基礎(chǔ)上，進一步學(xué)深悟透總書記重要講話、黨中央文件精神，自覺把習(xí)近平總書記的重要講話精神和黨中央決策部署貫徹落實到依法履職的各方面、各環(huán)節(jié)、全過程。
栗戰(zhàn)書強調(diào)，習(xí)近平總書記深刻論述了全過程人民民主重大理念，指出人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，人大代表密切聯(lián)系群眾、依法履職盡責(zé)，是全過程人民民主的重要內(nèi)容和生動實踐。這些重要思想和論述，為人大代表履職提出了明確要求。要充分認(rèn)識人大代表肩負(fù)的職責(zé)，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。
把握準(zhǔn)則?自覺樹立良好形象?無愧代表光榮稱號
踐行全過程人民民主，人大代表作為重要力量，如何更好發(fā)揮作用？
栗戰(zhàn)書委員長同代表們交流時說：“前段時間，我們圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神到安徽調(diào)研，與當(dāng)?shù)匚寮壢舜蟠砗透骷壢舜笸具M行了座談。今天又認(rèn)真聽了幾位代表的發(fā)言，我感到人大代表在履職工作特別是踐行全過程人民民主中，有這么幾條經(jīng)驗共識和基本準(zhǔn)則，需要把握好?！?/span>
一是堅持正確政治方向是代表依法履職的前提和根本。必須深刻理解“兩個確立”的決定性意義，并轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，始終站穩(wěn)政治立場，履行政治責(zé)任，做政治上的明白人，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一貫徹到代表履職的全過程。
二是充分發(fā)揮代表作用是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求，是人大工作保持生機和活力的重要基礎(chǔ)，必須全面、準(zhǔn)確、有效地貫徹體現(xiàn)到人大各項工作中。人大代表不僅在人代會上參加審議和表決，提出議案建議，大量工作還是在閉會期間了解民情、反映民意、匯集民智。特別是要通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)具有共性、普遍性的突出問題，從健全法律制度、完善政策舉措的角度提出意見和建議。
三是支持和保障代表依法履職是各國家機關(guān)的法定職責(zé)，是保證人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。各國家機關(guān)要支持和保障代表履職，自覺接受代表和人民的監(jiān)督。各級人大的辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)，要牢固樹立為代表服務(wù)的意識，加強代表工作能力建設(shè)。
四是人大代表肩負(fù)著黨和人民賦予的光榮使命，肩負(fù)著憲法法律賦予的重要職責(zé)，要忠實代表人民利益和意志，依法參加行使國家權(quán)力。各級人大代表都是代表最廣大人民群眾的根本利益，而不是任何個人利益，也不是某個團體、利益集團的特殊利益。
五是充分發(fā)揮代表來自人民、扎根人民的特點優(yōu)勢。要密切同人民群眾的聯(lián)系，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。我國的五級人大代表都是不脫產(chǎn)的，工作和生活在群眾中間，這是我們制度的一大優(yōu)勢，同西方議員有著本質(zhì)區(qū)別，要把這一優(yōu)勢發(fā)揮好。
六是代表要嚴(yán)格依法履職，加強思想、作風(fēng)建設(shè)，模范遵守憲法法律，在全面依法治國實踐中發(fā)揮帶頭作用。人大代表不是政治光環(huán)、政治榮譽，而是重要職務(wù)，是要講擔(dān)當(dāng)、有作為的，必須在尊崇憲法、遵紀(jì)守法上作表率，不能有任何違規(guī)違紀(jì)違法行為，這是底線要求。
栗戰(zhàn)書強調(diào)，人大代表要正確認(rèn)識代表的角色定位、職責(zé)使命和行權(quán)方式，做到對代表身份的認(rèn)識不能走偏、對肩負(fù)職責(zé)的定位不能走偏、對履職行權(quán)的范圍不能走偏。要以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，自覺樹立人大代表良好形象，無愧于人大代表這個光榮稱號。
“今年是本屆人大履職的最后一年，全國人大代表也將逐步開始換屆選舉?！崩鯌?zhàn)書希望代表們一如既往、善始善終，保持永不放松、永不懈怠的精神狀態(tài)，認(rèn)真履行代表職責(zé)，在各自崗位上作出新的更大成績，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
創(chuàng)新典范?發(fā)展全過程人民民主的生動實踐
習(xí)近平總書記指出，“人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中”“各級人大常委會要加強代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職，使發(fā)揮各級人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)”。
探索建立與列席常委會會議的代表座談機制，是本屆全國人大常委會密切同人大代表聯(lián)系、同人民群眾聯(lián)系，加強和改進代表工作的重大創(chuàng)新之舉。
“大家對基層情況最熟悉，對黨中央決策部署貫徹落實情況最了解，對人民群眾的呼聲感受最深切。關(guān)于加強和改進全國人大工作、更好發(fā)揮人大代表作用，大家有哪些意見建議，可以暢所欲言。”2018年8月29日下午，栗戰(zhàn)書委員長首次主持召開列席十三屆全國人大常委會第五次會議的全國人大代表座談會。
自2018年8月首開先河，加上今年這次，座談會共召開15次。栗戰(zhàn)書委員長每次都出席會議，同700多名來自基層、來自一線的全國人大代表面對面交流，廣泛聽取代表意見、群眾呼聲。
在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，十三屆全國人大常委會第三十二次委員長會議審議并原則通過了《關(guān)于加強和改進全國人大代表工作的具體措施》，從涉及代表工作的11個方面提出35條具體措施，明確要求列席常委會會議的代表座談機制化、規(guī)范化。
通過常態(tài)化座談，社情民意直接通達全國人大，黨中央決策部署準(zhǔn)確傳遞到基層一線。這種既通“天線”，又接“地氣”的交流聯(lián)系，在閉會期間架起了一座高效暢通的民意橋梁，凝聚起奮進新征程、建功新時代的強大正能量，成為本屆全國人大常委會的創(chuàng)新典范。
“栗戰(zhàn)書委員長和常委會領(lǐng)導(dǎo)同志一起，堅持與列席常委會會議的代表座談，聆聽來自人民、來自基層的聲音，這本身就是貫徹和發(fā)展全過程人民民主的生動實踐?！焙滦翊碓诎l(fā)言時高度評價，本屆以來，全國人大常委會高度重視代表工作，在常委會會議期間召開列席代表座談會已經(jīng)形成長效機制，“讓我們每個人都有機會成為國家決策的參與者，真正把全過程人民民主的思想和要求落實到人大工作的全過程各方面，為地方各級人大作出了表率和示范”。
與列席常委會會議的代表座談機制建立以來，代表們提出意見建議逾500件。在栗戰(zhàn)書委員長的直接關(guān)心下，全國人大常委會辦公廳相關(guān)部門“照單全收”，認(rèn)真對待認(rèn)真研究，全部交由相關(guān)承辦單位辦理。各承辦單位高度重視，努力提高辦理實效，并逐一向提出意見建議的代表通報辦理情況，切實做到件件有著落、事事有回音，受到代表們的一致好評。（記者：李小?。?/span>
（責(zé)編：徐剛)
