6月12日，栗戰(zhàn)書委員長率全國人大常委會執(zhí)法檢查組來到黑龍江省黑土保護利用研究院，了解黑土地保護利用情況。攝影/新華社記者?龐興雷
夏日的龍江，青綠莽莽，如詩如畫。
2022年6月10日至13日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書率全國人大常委會執(zhí)法檢查組，先后來到黑龍江省齊齊哈爾、佳木斯和哈爾濱，進企業(yè)、看濕地，聽意見、察實情，對環(huán)境保護法實施情況進行檢查。
栗戰(zhàn)書在執(zhí)法檢查中強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，持續(xù)深入做好環(huán)境保護領域立法、監(jiān)督等工作，確保黨中央關于生態(tài)文明建設的決策部署落地生根見效，用法治力量保障美麗中國建設。
栗戰(zhàn)書希望，黑龍江廣大干部群眾始終牢記習近平總書記的深情關懷和殷切囑托，認真踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，依法加強生態(tài)文明建設和穩(wěn)步有序推進碳達峰碳中和，讓良好生態(tài)環(huán)境成為新時代龍江振興發(fā)展最顯著的優(yōu)勢。
全國人大常委會秘書長楊振武、全國人大環(huán)資委主任委員高虎城、全國人大農委副主任委員王憲魁、全國人大財經(jīng)委副主任委員杜家毫、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋、全國人大常委會辦公廳研究室主任宋銳等參加檢查。
黑龍江省委書記、省人大常委會主任許勤，黑龍江省委常委、秘書長于洪濤，黑龍江省人大常委會黨組書記、副主任王永康陪同檢查。
????高揚旗幟：習近平生態(tài)文明思想是美麗中國建設的科學指引和根本遵循
生態(tài)文明建設，關系中華民族永續(xù)發(fā)展，關系億萬中國人民福祉。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，以前所未有的力度謀劃開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性的工作，推動我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。
黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
本屆以來，全國人大常委會在系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)保領域立法、監(jiān)督等工作中，始終帶頭踐行習近平生態(tài)文明思想，高揚生態(tài)文明旗幟，堅持以法律的武器治理污染，用法治的力量保護環(huán)境。
這次深入黑龍江開展執(zhí)法檢查，栗戰(zhàn)書和檢查組成員每到一處、每次座談，都把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為重要內容。
“習近平生態(tài)文明思想是美麗中國建設的科學指引和根本遵循?！?月13日，栗戰(zhàn)書委員長主持召開環(huán)保法執(zhí)法檢查座談會時強調，推進生態(tài)環(huán)保法律體系建設、加強法律的實施和監(jiān)督，必須以習近平生態(tài)文明思想為指導，以法治思維、法治方式推動和保障這一科學理論貫徹落實。這是深刻領會“兩個確立”決定性意義、切實做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)，也是科學制定法律、更好實施法律的必然要求。
????生態(tài)優(yōu)先：站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展
曾經(jīng)一段時間，我國經(jīng)濟發(fā)展方式較為粗放，付出了犧牲環(huán)境的巨大代價，由此帶來生態(tài)破壞、環(huán)境污染的后遺癥。
誰污染，誰治理；誰破壞，誰擔責。
于2014年全面修訂的環(huán)保法，認真貫徹落實習近平總書記提出的“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”重要要求，全面強化企業(yè)保護環(huán)境、防治污染的主體責任，明確規(guī)定“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當采取措施，防治在生產(chǎn)建設或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害”。
防治污染的制度要求，企業(yè)落實得如何？帶著問題，6月10日，栗戰(zhàn)書和檢查組成員抵達齊齊哈爾，直接來到中國一重集團有限公司廠區(qū)，考察乳化液廢水處理情況。
公司相關負責人介紹，集團公司非常重視生態(tài)環(huán)境保護，嚴格依法達標排放，在2009年建成處理站，對乳化液廢水進行無害化處置。
檢查組一邊聽取介紹，一邊詢問危廢處理情況。
“我們處理不了危廢，按照環(huán)保法和配套法規(guī)要求，集中轉運到大慶市的專業(yè)公司進行處理。”公司相關負責人拿著裝在玻璃瓶中的危廢樣本，如實回答。
中國一重集團有限公司依法主動擔當環(huán)保責任，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，贏得栗戰(zhàn)書和檢查組成員的一致贊許。
栗戰(zhàn)書說：“這些年，公司發(fā)展迅速，變化巨大。在做大做強的同時，公司不僅大大增強科技研發(fā)能力，還注重加大環(huán)保投入，依法依規(guī)處理廢水廢氣廢物，減少污染排放，給公司職工、齊齊哈爾人民提供了良好的生活環(huán)境?！?/p>
統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，不僅是廣大企業(yè)需要面對的，也是各級政府的法定責任和必答考題。
黨的十八大以來，我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式所取得的巨大成就，無不證明經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并不矛盾，而是可以相輔相成、相得益彰的。對此，環(huán)保法明確提出“使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調”，強化環(huán)境保護規(guī)劃同各類發(fā)展規(guī)劃的銜接，大力倡導將環(huán)境保護理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展，進而實現(xiàn)高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
栗戰(zhàn)書在執(zhí)法檢查中指出，經(jīng)濟社會發(fā)展一定要考慮環(huán)境因素和自然特色，切不可毫無顧忌地破壞自然形成的原生態(tài)，再去制造一些“人工生態(tài)”，決不能干那種砸了“真古董”，再造“假古董”的事，要遵循自然之理，呼吸自然之氣，秉有自然之行。
栗戰(zhàn)書強調，當前，我國生態(tài)文明建設進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量由量變到質變的關鍵時期。立足新發(fā)展階段，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持把經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調作為貫徹實施法律的重要原則，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展新路子。
????還美于民：一定要把濕地保護好
環(huán)保法規(guī)定，國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護。
6月10日，栗戰(zhàn)書和檢查組成員來到扎龍自然保護區(qū)，考察濕地生態(tài)保護情況。
6月10日，栗戰(zhàn)書委員長率全國人大常委會執(zhí)法檢查組來到黑龍江省扎龍自然保護區(qū)，考察濕地生態(tài)保護情況。攝影/新華社記者?龐興雷
進入保護區(qū)，藍天白云之下的蘆葦濕地鋪天蓋地，一望無際。美麗的丹頂鶴時而高亢鳴叫，時而閑庭信步，時而歡舞翩躚。
水是濕地的靈魂。過去，由于連續(xù)干旱，周邊地區(qū)生產(chǎn)生活用水量逐年增加，致使保護區(qū)內的濕地缺水嚴重，植被退化，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)受到威脅。
為保護好濕地，黑龍江省堅持綠色發(fā)展，積極推進濕地補水工程。
2008年4月24日14時20分，時任黑龍江省委副書記、省長的栗戰(zhàn)書宣布：“開閘放水！”清澈的嫩江水沖出黑龍江省中部引嫩工程八支干渠首閘門，奔涌流向扎龍自然保護區(qū)，從根本上解決了濕地“干渴”之急。
經(jīng)過10多年的精心保護，濕地生態(tài)環(huán)境得到良好修復。如今的扎龍自然保護區(qū)，已成為人們旅游休閑的網(wǎng)紅打卡地。
“現(xiàn)在的面積多大？野生丹頂鶴有多少只？”再次來到保護區(qū)，栗戰(zhàn)書細細詢問。
扎龍自然保護區(qū)相關負責人介紹，保護區(qū)總面積21萬公頃，是我國北方同緯度地區(qū)中保留最完整、最原始、最開闊的以蘆葦沼澤為主的內陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)，也是世界最大的蘆葦濕地。目前，全世界現(xiàn)有鶴類15種，我國分布9種，保護區(qū)就有6種。全世界現(xiàn)存野生丹頂鶴約3700只，保護區(qū)有近300只。因而，保護區(qū)還是世界上面積最大、數(shù)量最多的野生丹頂鶴棲息地繁殖地，有著“丹頂鶴之鄉(xiāng)”的美譽。
“核心區(qū)的居民都搬遷了吧？”栗戰(zhàn)書繼續(xù)了解情況。
“500多戶群眾，全部遷出?！痹撠撠熑嘶卮?，按照環(huán)保法和配套法規(guī)規(guī)定，保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)受到嚴格保護，嚴禁建設各種設施和開展活動，“我們現(xiàn)在所處的實驗區(qū)，可以搞旅游開發(fā)，為老百姓提供優(yōu)美的自然環(huán)境”。
栗戰(zhàn)書聽后，欣慰地點頭。
從黑龍江西邊的扎龍自然保護區(qū)到東極的黑瞎子島，跨越千里，綠水青山一路相隨。
6月11日上午，栗戰(zhàn)書和檢查組成員來到撫遠市黑瞎子島，察看生態(tài)環(huán)保和濕地公園建設情況。
黑瞎子島是世界上唯一的內陸界島。島上以濕地為主，自然資源豐富多樣，生態(tài)資源保存完好。
置身于水草一色、青綠滿目的濕地公園，令人心曠神怡。栗戰(zhàn)書叮囑大家，要不折不扣貫徹落實習近平總書記的重要指示要求，重在保護好黑瞎子島的生態(tài)環(huán)境，在保護基礎上建設一些基礎設施，不能把黑瞎子島搞成開發(fā)區(qū)，搞成工程區(qū)和游樂場。
檢查中，栗戰(zhàn)書和檢查組成員聽取了黑龍江省濕地保護的整體情況匯報。
黑龍江省相關部門負責人介紹，黑龍江擁有濕地面積350.1萬公頃，約占全國濕地總面積的15%。近年來，黑龍江在全國率先出臺關于加強濕地保護的決定、濕地保護條例等法規(guī)、政策，加強濕地修復治理，嚴懲違法行為，多措并舉有效保護了濕地生態(tài)環(huán)境。
栗戰(zhàn)書指出，濕地是重要生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮著涵養(yǎng)水源、調節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護生物多樣性等生態(tài)功能，與人類生存發(fā)展息息相關，被喻為“地球之腎”。黑龍江濕地數(shù)量多、面積大，生態(tài)環(huán)境保護責任重大，一定要把濕地保護好。
????用養(yǎng)結合：確保黑土地不減少、始終有勁
“捏把黑土冒油花，插根筷子能發(fā)芽?！焙谕恋貥O其寶貴、極其珍稀，是世界公認的最肥沃、最優(yōu)質的土壤。
我國東北平原，是世界上四大黑土區(qū)之一。目前，東北黑土區(qū)耕地面積約2.78億畝，其中1.56億畝在黑龍江，占了一多半。
因長期高強度開發(fā)利用、保護投入有限，加之農業(yè)面源污染，導致黑土地退化加劇，黑土層正在變薄、變硬、變瘦，嚴重威脅生態(tài)安全、糧食安全，引起全國上下高度關注。
為保護好黑土地，全國人大常委會貫徹落實習近平總書記重要指示精神，加快推進黑土地保護立法步伐，并將其列為這次環(huán)保法執(zhí)法檢查的重要內容。
6月12日上午，栗戰(zhàn)書和檢查組成員來到黑龍江省黑土保護利用研究院、北大荒農墾集團建三江等地，召開座談會聽取意見建議，深入了解黑土地保護利用情況。
“每年召開村民大會，都會對黑土地保護進行專門宣傳，嚴禁隨意對耕地表土層進行剝離?！?/p>
“自2018年開始，要求所有收割機在秋收時安裝后置拋撒器，實施秸稈粉碎還田技術，增加土壤有機質含量?！?/p>
“廣泛采用測土配方及側深施肥措施，最大程度減少化肥使用。”
“立法保護黑土地，我們非常關心，希望在法律制度中對黑土耕種輪作、秸稈還田、土壤改良、節(jié)水灌溉等，提供更加具體的政策支持?！?/p>
黑土保護，國之大者。座談中，種糧農戶、科研人員、人大代表懷著對黑土地的深厚感情，直奔主題說干貨。
“大家講得很好，思想站位很高，對黑土地保護的認識也很充分，都談到黑土地是農民的命根子、鐵飯碗?！崩鯌?zhàn)書同大家交流時指出，黑龍江作為國家糧食安全的“壓艙石”，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十八連豐”，這其中黑土地功不可沒，發(fā)揮著決定性作用。同時也要看到，黑土的形成極不容易，在自然條件下形成1厘米厚的黑土層，需要200到400年的時間。保護好黑土地，就不能過度地開發(fā)、無節(jié)制地利用，而是要堅持用養(yǎng)結合，綜合采取工程、農藝、農機、生物等措施，讓黑土層越來越厚，讓黑土地始終有勁。
栗戰(zhàn)書強調，黑土地是大自然賦予的寶貴財富。保護好黑土地，事關國家糧食安全、生態(tài)安全，事關中華民族永續(xù)發(fā)展。要落實政府、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、社會各方面的保護責任，確保黑土地總量不減少、功能不退化、質量有提升、產(chǎn)能可持續(xù)，切實保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。
????扛起責任：在東北振興大局中展現(xiàn)新氣象新?lián)斝伦鳛?/span>
黑龍江擁有大森林、大濕地、大界江、大湖泊、大冰雪，在我國生態(tài)文明建設版圖中占據(jù)重要位置，是名副其實的生態(tài)大省。
6月13日，黑龍江省委副書記、省長胡昌升向執(zhí)法檢查組作情況匯報時表示，近些年，黑龍江省委、省政府堅定不移貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，始終高度重視生態(tài)文明建設，認真貫徹實施環(huán)保法，一屆接著一屆干，不斷取得新成效。
比如，成立省生物多樣性保護工作領導小組，推進小興安嶺—三江平原山水林田湖草生態(tài)環(huán)保修復工程試點。制定冰雪經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，打造一流冰雪旅游目的地。成立推進碳達峰碳中和工作領導小組，推動發(fā)展碳匯經(jīng)濟。打好黑土地保護組合拳，累計建成高標準農田9141.1萬畝。大力發(fā)展清潔能源，全省新能源和可再生能源裝機1713.4萬千瓦，占全部電力裝機的43%。落實大氣、水、土壤、固體廢物等污染防治制度，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)兩年位列國家優(yōu)秀序列。加強生態(tài)環(huán)保領域立法修法，先后制定修改32件省級生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)，連續(xù)五年開展生態(tài)環(huán)保領域執(zhí)法檢查，以法治思維和法治方式書寫“天藍地綠水清”大美龍江新篇章。
對此，栗戰(zhàn)書給予高度評價：“黑龍江認真貫徹實施環(huán)保法，生態(tài)環(huán)境顯著改善，是新時代美麗中國建設成就的一個縮影。希望你們繼續(xù)努力，依法加強環(huán)境保護和推進美麗龍江建設，堅決筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障，讓龍江天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好?！?/p>
檢查期間，栗戰(zhàn)書專門到黑龍江省人大機關看望調研，同機關干部座談交流。
栗戰(zhàn)書說，黑龍江正處于全面振興、全方位振興的關鍵時期，要全面貫徹習近平總書記對黑龍江工作的重要指示要求，履行好政治責任，推進高質量發(fā)展，在東北振興大局中展現(xiàn)新氣象新?lián)斝伦鳛椤Ｒ鋵嵵醒肴舜蠊ぷ鲿h精神，踐行“四個機關”要求，為新時代堅持和完善人民代表大會制度、更好服務黨和國家工作大局作出應有貢獻。
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《中國人大》全媒體記者?李小健
（責編：徐剛)
