6月21日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議聽取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員周光權(quán)作的關(guān)于反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案修改情況的匯報(bào)。此前，常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案進(jìn)行了初審。

為統(tǒng)籌好打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙與保護(hù)公民、組織合法權(quán)益之間的關(guān)系，草案增加規(guī)定，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益，依法保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，并規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任。

有的常委會(huì)組成人員、地方、部門和社會(huì)公眾建議提高法律責(zé)任部分的罰款幅度，加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙人員的懲處力度。據(jù)此，草案進(jìn)行了修改補(bǔ)充，增加對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子使用電話卡、金融賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)等的限制措施，并增加限制措施情形；根據(jù)打擊治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的實(shí)踐需要，增加規(guī)定對(duì)有關(guān)涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙人員可以采取限制出境措施；對(duì)有關(guān)違反本法規(guī)定行為的罰款幅度作了調(diào)整。

防范利用金融系統(tǒng)非法轉(zhuǎn)移資金是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的重要環(huán)節(jié)，有的常委委員、部門、地方建議進(jìn)一步拓展涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“資金鏈”治理。經(jīng)過(guò)研究，草案作了以下修改：將涉詐監(jiān)測(cè)治理對(duì)象由銀行賬戶、支付賬戶擴(kuò)展到數(shù)字人民幣錢包、收款條碼等支付工具和支付服務(wù)；增加規(guī)定有關(guān)部門組織建立為用戶提供查詢名下銀行賬戶、支付賬戶便捷渠道；為保障監(jiān)測(cè)識(shí)別異常賬戶、可疑交易的有效性，明確金融機(jī)構(gòu)可依法收集必要的交易和設(shè)備位置信息；規(guī)定支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定完整、準(zhǔn)確傳輸有關(guān)交易信息，防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子借此洗錢。

從實(shí)踐看，開展有效宣傳防范是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的重要經(jīng)驗(yàn)。有的常委委員、地方、部門和社會(huì)公眾建議加強(qiáng)完善這方面的規(guī)定。據(jù)此，草案作了以下修改：一是規(guī)定增強(qiáng)公民防范意識(shí)和防范能力。二是增加金融機(jī)構(gòu)、電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和新聞媒體單位開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳的相關(guān)義務(wù)。三是擴(kuò)大預(yù)警勸阻的責(zé)任主體，增加其他有關(guān)部門和金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的預(yù)警勸阻措施。

草案對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者一定情形下承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任作了規(guī)定。有的常委委員、部門、地方和企業(yè)提出，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子是主要侵權(quán)責(zé)任人，對(duì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)設(shè)定民事責(zé)任應(yīng)當(dāng)慎重，同時(shí)要考慮對(duì)優(yōu)化服務(wù)可能帶來(lái)的不利影響。二審稿修改為與民法典的銜接性規(guī)定，不設(shè)定新的民事責(zé)任制度。（記者 亓玉昆）

（責(zé)編：徐剛)