習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中9次論述全過程人民民主。從堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，保障人民當(dāng)家作主，社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性等政治高度、理論深度、實(shí)踐力度上，部署全面發(fā)展全過程人民民主。
全過程人民民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的新飛躍、新闡釋，其演進(jìn)脈絡(luò)、發(fā)展歷程、運(yùn)行機(jī)制，具有深厚的歷史底蘊(yùn)、文化底蘊(yùn)和理論底蘊(yùn)，是以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)人民民主的實(shí)踐深化和理論升華，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容和原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，是人類政治文明新形態(tài)。
全過程人民民主是比資本主義民主更廣泛更真實(shí)更管用、更具人民性實(shí)踐性、更有生機(jī)活力的新型民主。
全過程人民民主為世界提供了全新的民主價(jià)值理念、務(wù)實(shí)的民主評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、寬闊的民主實(shí)現(xiàn)平臺(tái)、廣泛的民主參與主體，為世界政治文明發(fā)展帶來新希望新前景。
鄧小平同志指出，“我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主”。西方資本主義民主反映的是以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)、勞動(dòng)與資本二元對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)民主，國(guó)家權(quán)力實(shí)際上控制在少數(shù)資本家、利益集團(tuán)手里，是虛偽的民主。在當(dāng)代資本主義國(guó)家，金融資本迅猛擴(kuò)張，貧富分化日趨加劇，階級(jí)固化現(xiàn)象明顯，資本主義固有矛盾更加無法克服，由此決定了只能是資本至上、金錢萬能的資產(chǎn)階級(jí)民主。
承擔(dān)比資本主義民主更高更切實(shí)定位的全過程人民民主，構(gòu)筑在生產(chǎn)資料公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，構(gòu)筑在中華文明優(yōu)秀文化基因和政治智慧上，構(gòu)筑在與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的理論品格上，構(gòu)筑在中國(guó)共產(chǎn)黨胸懷天下的歷史經(jīng)驗(yàn)和為人類謀進(jìn)步的高遠(yuǎn)價(jià)值目標(biāo)上，切實(shí)把人民民主的價(jià)值屬性與全過程的制度程序完美融合起來。全過程人民民主從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上決定了國(guó)家權(quán)力不會(huì)依據(jù)地位、財(cái)富、關(guān)系分配，能夠擺脫被無序資本和特殊利益操縱的風(fēng)險(xiǎn)，為人民當(dāng)家作主提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和根本政治制度保障。
全過程人民民主的發(fā)展歷程，表明民主大廈構(gòu)建非一日之功，是長(zhǎng)期實(shí)踐、不斷鞏固、發(fā)展完善的過程。
早在1937年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制定《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》，考慮當(dāng)時(shí)多數(shù)選民文化程度不高的情況，在實(shí)施中采用投豆等方式進(jìn)行選舉，用事實(shí)打破了“民眾素質(zhì)不高就不選舉”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。經(jīng)過政治參與的實(shí)踐和民主經(jīng)驗(yàn)的積累，1953年新中國(guó)制定了第一部選舉法。
1979年五屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過新的選舉法。對(duì)人大代表選舉制度作了重要改革和完善，主要包括：擴(kuò)大直選的范圍，將直接選舉人大代表的范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)；明確規(guī)定每一個(gè)少數(shù)民族至少有一名全國(guó)人大代表；實(shí)行普遍的差額選舉，要求選舉一律采用無記名投票的方法。
當(dāng)代中國(guó)，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督在黨治國(guó)理政各層面、各環(huán)節(jié)中涵蓋“全過程”要素，匯集“全過程”民意，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治勃勃生機(jī)。
改革開放以來，我國(guó)進(jìn)行了12次鄉(xiāng)級(jí)人大代表選舉、11次縣級(jí)人大代表選舉，均保持了較高的選民參選率，充分保障了人民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。目前，我國(guó)共有五級(jí)人大代表277萬多名，其中，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表262萬多名，約占代表總數(shù)的95%，他們都是由選民一人一票直接選舉產(chǎn)生的。在我國(guó)，每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)民族都有人大代表。各級(jí)人大代表，不脫離生產(chǎn)生活，代表人民意志和利益參加行使國(guó)家權(quán)力，有效推動(dòng)解決了群眾關(guān)心的民生問題。
最近的一次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉從2021年上半年起陸續(xù)展開，至今年6月底全面完成。31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市直接選舉產(chǎn)生2629447名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，比上屆增加151459名，增長(zhǎng)6.11%。參加縣級(jí)人大代表選舉投票選民9.21億人，占登記選民的86.49%；參加鄉(xiāng)級(jí)人大代表選舉投票選民6.23億人，占登記選民的85.63%。這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉涉及10.64億選民，是全過程人民民主最生動(dòng)的實(shí)踐，是世界上規(guī)模最大的基層民主選舉。
反觀西式民主，美國(guó)民主弊病積重難返，民主燈塔“黯然失色”處在停滯甚至倒退狀態(tài)。面對(duì)公共政策選擇，執(zhí)政黨與在野黨、政治派別之間大搞否決政治，協(xié)商民主作用發(fā)揮微不足道，社會(huì)共識(shí)難以形成，陷入為反對(duì)而反對(duì)、為打倒而打倒的民主困境。
全過程人民民主堅(jiān)持民主與民生統(tǒng)一、民主與法治并行的政治發(fā)展邏輯，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。
全過程人民民主堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民放在最高位置，充分彰顯人民至上的價(jià)值追求。
黨的二十大報(bào)告指出，完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效。
我國(guó)憲法與選舉法、代表法、組織法、監(jiān)督法等明確規(guī)定了人大代表選舉產(chǎn)生、性質(zhì)、地位、職責(zé)、作用及國(guó)家權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，為人民當(dāng)家作主提供制度支撐。全國(guó)人大及其常委會(huì)于1982年、1986年、1995年、2004年、2010年、2015年和2020年先后7次對(duì)選舉法進(jìn)行了重要修改，為逐步形成一套滿足發(fā)展全過程人民民主要求的選舉制度提供了法治保障。
全過程人民民主做到了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)全覆蓋，貫通了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，保障了民主與集中、民主與效率、民主與法治相統(tǒng)一，鞏固了我國(guó)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的團(tuán)結(jié)和諧，堅(jiān)持了黨內(nèi)民主與人民民主、國(guó)家治理與基層治理相促進(jìn)。
全過程人民民主以根本政治制度為主軸、以基本政治制度為依托。既有科學(xué)的指導(dǎo)思想，又有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫劝才牛患扔忻鞔_的價(jià)值取向，又有有效的實(shí)現(xiàn)形式。全過程人民民主精髓在“全”更在“人民”。社會(huì)主義最講民主。（作者：《中國(guó)人大》雜志社總編）
（來源：全國(guó)人大微信公眾號(hào) ）
（責(zé)編：徐剛）
