習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”隨著黨的十八大以來(lái)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域史無(wú)前例的深刻變革鏗鏘前行，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，在生態(tài)領(lǐng)域制定修訂20多部法律、開(kāi)展10次執(zhí)法檢查，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)祖國(guó)天更藍(lán)、山更綠、水更清、土更凈、生物更多樣、環(huán)境更優(yōu)美，習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心。
黨的二十大報(bào)告，立足我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新發(fā)展階段，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)做出新的戰(zhàn)略部署。
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)成立以來(lái)，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央重大決策部署作為重要任務(wù)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，圍繞黨中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，加快立法修法步伐，以釘釘子精神連續(xù)5年開(kāi)展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法檢查，既完善法律制度，又抓好法律實(shí)施，形成立法、監(jiān)督同步推進(jìn)局面。
在立法方面，本屆全國(guó)人大常委會(huì)先后制修訂土壤污染防治法、長(zhǎng)江保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法等多部生態(tài)環(huán)保法律，將“綠水青山”寫(xiě)進(jìn)法律，把“美麗中國(guó)”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)；在監(jiān)督方面，本屆全國(guó)人大常委會(huì)聚焦生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的突出問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力，連續(xù)5年開(kāi)展10部生態(tài)環(huán)保法律和相關(guān)決定的執(zhí)法檢查，栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)6次擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，10次帶隊(duì)赴地方檢查，為依法打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了人大貢獻(xiàn)。
天更藍(lán)：還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍
環(huán)境就是民生，藍(lán)天也是幸福。2018年5月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。
8月16日，北京天朗氣清，小朋友在北京永定門(mén)公園內(nèi)玩耍騎行。攝影/新華社?鞠煥宗
為貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，以法律的武器治理污染，用法治的力量保衛(wèi)藍(lán)天，同樣在2018年5月，全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展大氣污染防治法執(zhí)法檢查。這是本屆全國(guó)人大常委會(huì)履新以來(lái)開(kāi)展的首次執(zhí)法檢查，聚焦著全社會(huì)的目光。在大氣污染防治法執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議上，栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)明確指出，“要通過(guò)這次執(zhí)法檢查，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想的貫徹落實(shí)”“推動(dòng)黨中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)和污染防治的重大決策部署得到切實(shí)貫徹，保證法律得到全面有效實(shí)施”。
壹引其綱，萬(wàn)目皆張。以貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)擔(dān)任大氣污染防治法執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，執(zhí)法檢查組分為4個(gè)小組，赴8個(gè)省區(qū)開(kāi)展執(zhí)法檢查，深入到26個(gè)地市，召開(kāi)29次座談會(huì)，聽(tīng)取地方政府和有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)，實(shí)地查看107個(gè)單位和項(xiàng)目。同時(shí)，委托其他23個(gè)?。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)開(kāi)展自查，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法檢查全覆蓋。檢查組設(shè)立隨機(jī)抽查小組，在生態(tài)環(huán)境部的配合下，事前暗訪摸排線索，不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)，共對(duì)12個(gè)城市38個(gè)企業(yè)和工地進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)不同程度存在違反大氣污染防治法的問(wèn)題，形成了20多頁(yè)的隨機(jī)抽查情況報(bào)告。
執(zhí)法檢查報(bào)告不光指出法律實(shí)施中存在的主要問(wèn)題，還對(duì)其原因進(jìn)行分析、提出應(yīng)對(duì)之策，既有理論指導(dǎo)，也有操作建議。結(jié)合聽(tīng)取審議執(zhí)法檢查報(bào)告，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。在約兩個(gè)半小時(shí)的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中，有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志積極應(yīng)詢(xún)，直面問(wèn)題，共商對(duì)策。此后，在2018年10月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法等15部法律進(jìn)行了打包修改，以密切配合機(jī)構(gòu)改革方案，大氣污染防治法赫然在列。
可以看出，圍繞大氣污染防治法，本屆全國(guó)人大常委會(huì)在一年間開(kāi)展執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議了執(zhí)法檢查報(bào)告、進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、完成法律修改，足見(jiàn)貫徹落實(shí)黨中央決策部署之快、工作作風(fēng)之實(shí)。
念念不忘，必有回響。從“霧霾重重”到“藍(lán)天常在”，全國(guó)空氣質(zhì)量改善取得了歷史性成就。2021年，全國(guó)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）的平均濃度比2015年下降了34.8%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)的比率達(dá)到了87.5%，我國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5年均值由2015年的46微克/立方米降至2021年的30微克/立方米，成為全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國(guó)家。
山更綠：人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人
在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)里，山是一種極為重要的存在，有著特別的價(jià)值。每到山區(qū)，習(xí)近平總書(shū)記總要叮囑保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓青山常在，永遠(yuǎn)造福人民群眾。
2020年4月21日中午，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)程來(lái)到深山里的蔣家坪村女?huà)z鳳凰茶業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)，在同幾名茶農(nóng)親切交流之后，他深情指出：人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。
山間有林，方是青山。草木植成，國(guó)之富也。在習(xí)近平總書(shū)記心中，植樹(shù)造林、國(guó)土綠化，有著十分重要的分量。
以法治力量守護(hù)冷綠萬(wàn)頃。2019年12月28日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的森林法，將“綠水青山就是金山銀山”“建設(shè)生態(tài)文明”寫(xiě)入第一條，在總則中明確將“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展”作為基本原則。為了體現(xiàn)這些基本原則，還新增諸如森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用等內(nèi)容。此次森林法修訂，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，著力促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，使森林更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要。
冬日，云南昆明松華壩水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，水杉林色彩艷麗，景色如畫(huà)。新華社記者?胡超?攝
提到作為“地球之肺”的森林，就容易想到與其密切相關(guān)的濕地。濕地是重要生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮著涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能，與人類(lèi)生存發(fā)展息息相關(guān)，被譽(yù)為“地球之腎”。
11月5日，國(guó)家主席習(xí)近平以視頻方式出席在湖北武漢舉行的《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表致辭。他在致辭中指出，中國(guó)濕地保護(hù)取得了歷史性成就，濕地面積達(dá)到5635萬(wàn)公頃，構(gòu)建了保護(hù)制度體系，出臺(tái)了濕地保護(hù)法。
濕地保護(hù)法是我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)保護(hù)濕地的法律。2021年12月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)了濕地保護(hù)法。濕地保護(hù)法以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，確立了保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的基本原則。為更好保護(hù)管理濕地，濕地保護(hù)法將濕地分為重要濕地和一般濕地，實(shí)行分級(jí)管理及名錄制度，還對(duì)泥炭沼澤和紅樹(shù)林濕地進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)條款的規(guī)定。
勠力同心，成績(jī)斐然。過(guò)去十年，我國(guó)累計(jì)完成造林9.6億畝，森林面積增長(zhǎng)7.1%，森林碳匯增長(zhǎng)7.3%，達(dá)到每年8.39億噸二氧化碳當(dāng)量。我國(guó)新增濕地面積1200多萬(wàn)畝，濕地總面積超過(guò)8億畝。
水更清：守護(hù)生存之本、文明之源
讓水更清，是習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)心的一件大事。2021年5月，習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上深刻指出：“水是生存之本、文明之源。”
長(zhǎng)江之畔，總書(shū)記明確要求“要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”；黃河岸邊，他殷切叮囑“更加珍惜黃河，精心呵護(hù)黃河”……黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在地方考察時(shí)極為關(guān)注水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的理念貫穿始終。
2022年5月22日，初夏時(shí)節(jié)，長(zhǎng)江巫山段水清岸綠，宛如畫(huà)卷。新華社記者?王全超?攝
讓水更清，離不開(kāi)水污染防治。2019年3月，全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展水污染防治法執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議上，栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展水污染防治法執(zhí)法檢查，是全國(guó)人大常委會(huì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署、助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體行動(dòng)，也是常委會(huì)2019年監(jiān)督工作的重中之重。
執(zhí)法檢查組由栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分為4個(gè)小組，分赴8個(gè)省份開(kāi)展執(zhí)法檢查，同時(shí)，委托其他23個(gè)省(區(qū)、市)人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域法律實(shí)施情況開(kāi)展檢查，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法檢查全覆蓋。執(zhí)法檢查組還委托中國(guó)工程院承擔(dān)此次水污染防治法實(shí)施情況評(píng)估工作，為執(zhí)法檢查提供了技術(shù)支撐和專(zhuān)業(yè)參考。自此，引入第三方評(píng)估成為本屆全國(guó)人大常委會(huì)確保執(zhí)法檢查科學(xué)、專(zhuān)業(yè)、客觀、權(quán)威的重要手段。
說(shuō)起水，就繞不開(kāi)“母親河”——長(zhǎng)江。隨著長(zhǎng)江流域長(zhǎng)期不合理的開(kāi)發(fā)利用，長(zhǎng)江“病了”，發(fā)展的可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，習(xí)近平總書(shū)記多次奔赴長(zhǎng)江沿線實(shí)地考察，并主持召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，他指出，長(zhǎng)江保護(hù)法治進(jìn)程滯后，要抓緊制定一部長(zhǎng)江保護(hù)法，讓保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境有法可依。
以流域立法規(guī)范長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)的方方面面，成為治理長(zhǎng)江的必然要求。2020年12月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)了長(zhǎng)江保護(hù)法，至此，我國(guó)第一部流域法律應(yīng)運(yùn)而生。長(zhǎng)江保護(hù)法把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江保護(hù)的重要指示要求和黨中央重大決策部署轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志和全社會(huì)的行為準(zhǔn)則，將習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)的“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”等寫(xiě)入總則；把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺到壓倒性位置；以國(guó)家和地方流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制為核心，確立了長(zhǎng)江流域管理體制的基本框架。
法律一經(jīng)公布，社會(huì)各界就普遍對(duì)其給予高度評(píng)價(jià)，稱(chēng)其從結(jié)構(gòu)到內(nèi)容較為系統(tǒng)完整，最大限度地達(dá)成了各方共識(shí)，為流域立法“開(kāi)了好頭”。
用人大監(jiān)督保障黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效。2021年6月，在長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施不到半年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)就聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告。2022年6月底，在長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施僅一年半時(shí)間，全國(guó)人大常委會(huì)就啟動(dòng)執(zhí)法檢查。栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)6月30日至7月4日赴湖北進(jìn)行執(zhí)法檢查。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江保護(hù)的重要指示要求和黨中央決策部署，突出長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境修復(fù)，推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)法全面有效實(shí)施，依法守護(hù)一江碧水向東流。
全長(zhǎng)5464公里，連接青藏高原、黃土高原、華北平原，橫跨東中西部，我國(guó)的另外一條“母親河”——黃河，其重要性也不言而喻。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。
2022年10月30日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議表決通過(guò)黃河保護(hù)法，緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”，針對(duì)黃河流域各種特殊問(wèn)題，對(duì)特定區(qū)域、特定問(wèn)題規(guī)定特別制度措施，力保黃河安瀾。
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。在各方合力下，我國(guó)水污染防治、流域治理工作取得歷史性成就。2021年，全國(guó)地表水I—III類(lèi)斷面比例達(dá)到84.9%，劣Ⅴ類(lèi)水體比例下降到1.2%，“微笑天使”長(zhǎng)江江豚頻繁亮相，一幅幅人水相親的畫(huà)面動(dòng)人心弦。
土更凈：讓老百姓吃得放心、住得安心
土壤是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基石，過(guò)度開(kāi)發(fā)利用造成的土壤污染成為不容忽視的環(huán)境問(wèn)題。
2018年5月在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，要全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，讓老百姓吃得放心、住得安心。
松花江流域和遼河流域土壤肥沃，自然資源豐富。圖為遼河干流起點(diǎn)風(fēng)光。新華社記者?姚劍鋒?攝
制定土壤污染防治法，依法保護(hù)土壤環(huán)境，是黨中央確定的重要任務(wù)，是保障人民群眾“吃得放心”的民生工程。2018年8月31日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議全票表決通過(guò)了土壤污染防治法，改變了我國(guó)土壤污染防治缺乏專(zhuān)門(mén)法律規(guī)范的狀況，織密織嚴(yán)了土壤環(huán)境的“保護(hù)網(wǎng)”。
土壤污染防治法共7章99條，其總則明確要“推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”。法律明確了土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類(lèi)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則，創(chuàng)造性地提出國(guó)家建立農(nóng)用地分類(lèi)管理制度，要求國(guó)家實(shí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。
天下之事，不難于立法，而難于法之必行。土壤污染防治法剛實(shí)施一年多，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組就開(kāi)展執(zhí)法檢查，其目的就是發(fā)揮人大職能作用，推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)落實(shí)法律責(zé)任，著力解決土壤污染農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康兩大突出問(wèn)題。
執(zhí)法檢查組由栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，2020年8月至9月，分為3個(gè)小組，分別赴6個(gè)省市開(kāi)展實(shí)地檢查。同時(shí)，委托其他25個(gè)?。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域法律實(shí)施情況開(kāi)展檢查，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法檢查全覆蓋。所到之處，執(zhí)法檢查組帶頭宣講，號(hào)召各方面以實(shí)際行動(dòng)確保黨中央關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署落到實(shí)處。
提到“吃得放心”，就繞不開(kāi)“耕地中的大熊貓”——黑土地。中國(guó)的黑土地主要分布在東北地區(qū)，典型黑土區(qū)耕地面積約2.78億畝，是中國(guó)最肥沃的土壤和最大的商品糧基地。習(xí)近平總書(shū)記指出，要采取有效措施切實(shí)把黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”保護(hù)好、利用好，使之永遠(yuǎn)造福人民。
為了守護(hù)好國(guó)家的“糧倉(cāng)”，2022年6月24日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了黑土地保護(hù)法，以38條內(nèi)容規(guī)范黑土地保護(hù)的方方面面，開(kāi)啟了黑土地保護(hù)的新篇章。據(jù)悉，在世界四大黑土區(qū)中，我國(guó)是唯一一個(gè)通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法來(lái)保護(hù)黑土地的國(guó)家。
法律的生命力在于實(shí)施。2021年4月，國(guó)務(wù)院相關(guān)報(bào)告指出，三年間，有關(guān)部門(mén)累計(jì)完成1865個(gè)污染源整治，30個(gè)省（區(qū)、市）依法建立并公開(kāi)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。全國(guó)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。
生物更多樣：維護(hù)地球家園，促進(jìn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展
人生天地間并非孤嶼，不光水光山色與人親，萬(wàn)類(lèi)霜天更是大自然的饋贈(zèng)。
“生物多樣性使地球充滿(mǎn)生機(jī)，也是人類(lèi)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)生物多樣性有助于維護(hù)地球家園，促進(jìn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展?！绷?xí)近平總書(shū)記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上這樣強(qiáng)調(diào)。
2022年11月，越冬黑頸鶴陸續(xù)飛抵大山包黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。新華社照片攝影/吳太平
為了更好保護(hù)野生動(dòng)物，2020年，本屆常委會(huì)啟動(dòng)了野生動(dòng)物保護(hù)法修訂工作。今年8月30日，野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案二審稿提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議審議，進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)力度，同時(shí)健全野生動(dòng)物致害防控機(jī)制，回應(yīng)了社會(huì)公眾關(guān)切。
青藏高原是珍稀野生動(dòng)物的天然棲息地和高原物種基因庫(kù)，是我國(guó)乃至亞洲重要的生態(tài)安全屏障。習(xí)近平總書(shū)記多次親臨青藏高原考察并作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“要站在保障中華民族生存和發(fā)展的歷史高度，堅(jiān)持對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓好青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展工作”。
守護(hù)巍巍高原，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，將青藏高原生態(tài)保護(hù)立法列為今年的重大立法任務(wù)。今年7月，栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)率隊(duì)赴西藏就青藏高原生態(tài)保護(hù)立法進(jìn)行調(diào)研。青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案已經(jīng)于今年8月提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議審議。草案共7章64條，提出了青藏高原生態(tài)保護(hù)的基本原則、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等內(nèi)容。
此外，2020年10月17日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過(guò)生物安全法，完善了生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控基本制度，積極回應(yīng)生物安全面臨的新挑戰(zhàn)，成為我國(guó)生物安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、綜合性和統(tǒng)領(lǐng)性法律。
大熊貓從20世紀(jì)七八十年代的1114只增加到1864只；朱鹮從發(fā)現(xiàn)時(shí)的7只，恢復(fù)到5000余只；藏羚羊從幾萬(wàn)只恢復(fù)到目前的30多萬(wàn)只……通過(guò)構(gòu)建科學(xué)合理的保護(hù)體系，我國(guó)90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型和71%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種得到有效保護(hù)，部分珍稀瀕危物種野外種群逐步恢復(fù)。大道篤行系蒼生，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，一個(gè)生機(jī)勃發(fā)的美麗中國(guó)呈現(xiàn)在人們眼前。
環(huán)境更優(yōu)美：還自然以寧?kù)o、和諧、美麗
習(xí)近平總書(shū)記指出，我們要以更大的力度、更實(shí)的措施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，使我們的國(guó)家天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，讓綠水青山就是金山銀山的理念在祖國(guó)大地上更加充分地展示出來(lái)。
優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境離不開(kāi)固體廢物污染防治。垃圾是放錯(cuò)位置的資源。培養(yǎng)垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣，為改善生活環(huán)境作努力，為綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)固體廢物污染防治作出重要指示批示，為做好這項(xiàng)工作提供了指引和遵循。
2020年4月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議全票表決通過(guò)了新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法。此次法律修改突出問(wèn)題導(dǎo)向，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)人民群眾期待和實(shí)踐需求，健全固體廢物污染環(huán)境防治長(zhǎng)效機(jī)制，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。突出問(wèn)題導(dǎo)向是此次修法的一大特點(diǎn)，如生活垃圾分類(lèi)、醫(yī)療廢物處置、塑料污染防治等當(dāng)前最為棘手的問(wèn)題，法律都作了針對(duì)性修改完善。
9月1日，安徽省合肥市包河區(qū)常青街道淝南社區(qū)淝南家園幼兒園小朋友在開(kāi)學(xué)第一課上參與垃圾分類(lèi)環(huán)保小游戲。新華社記者?劉軍喜?攝
徒法不足以自行。2021年，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治法進(jìn)行執(zhí)法檢查，同年10月，審議執(zhí)法檢查報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。這一系列工作，既肯定了法律實(shí)施成效，也指明存在的問(wèn)題，給出針對(duì)性意見(jiàn)建議，為有關(guān)部門(mén)改進(jìn)相關(guān)工作指明了方向。2022年6月，國(guó)務(wù)院有關(guān)報(bào)告顯示，截至2021年，全國(guó)297個(gè)地級(jí)以上城市已開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作，居民小區(qū)垃圾分類(lèi)平均覆蓋率達(dá)到77.1%，全國(guó)醫(yī)療廢物集中處置能力較2019年增長(zhǎng)39%。同時(shí)，全面禁止“洋垃圾”入境，固體廢物“零進(jìn)口”的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。
優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境離不開(kāi)寧?kù)o與和諧。2021年12月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)噪聲污染防治法，將保護(hù)公眾健康放在首位，對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的社會(huì)生活噪聲突出問(wèn)題作出針對(duì)性規(guī)定，被譽(yù)為“寧?kù)o環(huán)境的守護(hù)神”。
2022年1月14日，栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)在生態(tài)環(huán)保立法工作座談會(huì)上指出，在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法工作取得顯著成效，相關(guān)法律達(dá)到31件，還有100多件行政法規(guī)和1000余件地方性法規(guī)，初步形成了生態(tài)環(huán)保法律體系。同年，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)法開(kāi)展執(zhí)法檢查，也是對(duì)本屆以來(lái)執(zhí)法檢查工作成效的一次總結(jié)評(píng)估。栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)指出，從執(zhí)法檢查情況看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得一系列巨大成就，一個(gè)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)，正在從藍(lán)圖一步步變成生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)。
習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心
隨著生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域史無(wú)前例的深刻變革鏗鏘前行，習(xí)近平生態(tài)文明思想潤(rùn)物無(wú)聲地融入了全民的日常生態(tài)觀念和實(shí)踐之中。習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”等深富內(nèi)涵的經(jīng)典論述，早已成為人民群眾入腦入心、耳熟能詳?shù)慕鹁洹?/span>
立法為踐行生態(tài)文明理念提供堅(jiān)實(shí)支撐。法律是黨的主張和人民意志的集中體現(xiàn)，凝聚著長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和廣泛的社會(huì)共識(shí)。一部生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律得到全面貫徹落實(shí)，相應(yīng)領(lǐng)域工作的質(zhì)量和水平就會(huì)得到顯著提升，同時(shí)帶動(dòng)思維理念的轉(zhuǎn)變。本屆以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)的立法修法與青山相映、伴綠水前行，展示出習(xí)近平生態(tài)文明思想無(wú)與倫比的生命力。
監(jiān)督工作帶動(dòng)全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)提升。栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，本屆全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展的每一次生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法檢查，都堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，聚焦人民群眾關(guān)心的突出環(huán)保問(wèn)題，緊扣法律規(guī)定，強(qiáng)化持續(xù)監(jiān)督和跟蹤問(wèn)效，加強(qiáng)普法宣傳教育，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。本屆全國(guó)人大常委會(huì)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù)，貫穿執(zhí)法檢查全過(guò)程。在執(zhí)法檢查開(kāi)展的同時(shí)，在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)也開(kāi)展相關(guān)法律專(zhuān)項(xiàng)答題活動(dòng)。本屆以來(lái)，超過(guò)1.78億人次參加6部生態(tài)環(huán)保法律和相關(guān)決定執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)答題，顯著增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
5年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)10部生態(tài)環(huán)保法律和相關(guān)決定開(kāi)展執(zhí)法檢查。制圖/陳玉葉
牢牢把握新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。2022年9月14日至15日，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)工作座談會(huì)在“兩山”理念的發(fā)源地湖州召開(kāi)。在座談交流中，大家紛紛表示，習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深邃，做好新時(shí)代人大環(huán)境資源保護(hù)工作，要始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，在持續(xù)跟進(jìn)學(xué)中深化對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想豐富內(nèi)涵、核心要義的理解把握，將習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹落實(shí)到環(huán)境與資源保護(hù)工作各方面全過(guò)程。
講好“美麗中國(guó)”的精彩故事，見(jiàn)證偉大思想領(lǐng)航時(shí)代。本屆以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)創(chuàng)新人大宣傳方式方法，統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，辦好《中國(guó)人大》雜志和中國(guó)人大網(wǎng)，推進(jìn)“刊做深、網(wǎng)做大、微信做活、微博做精”，依托“刊網(wǎng)微端”全媒體發(fā)布生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域新聞4665篇，推發(fā)各類(lèi)原創(chuàng)深度報(bào)道226篇，點(diǎn)擊量超過(guò)1.3億，得到生態(tài)環(huán)境部和各地人大官網(wǎng)官微的廣泛轉(zhuǎn)發(fā)。
本屆以來(lái)，中華環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)連續(xù)開(kāi)展，緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，每年確定一個(gè)宣傳主題，組織中央媒體記者進(jìn)行采訪報(bào)道，大力宣傳我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)方面的法治進(jìn)程，已成為我國(guó)影響廣泛和社會(huì)公眾關(guān)注的宣傳輿論品牌。
……
征程漫漫，大道如砥。過(guò)去十年，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。這些變化體現(xiàn)在“三個(gè)前所未有”：決心之大前所未有，力度之大前所未有，成效之大前所未有。
過(guò)去五年的工作、新時(shí)代十年的偉大變革,根本在于確立了習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)在講話中指出，“這幾年，全國(guó)人大最大的變化是黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)了，跟以習(xí)近平同志為核心的黨中央更近更緊了”。作為一項(xiàng)重要的政治原則，堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不是抽象的，是具體的、實(shí)在的，生動(dòng)體現(xiàn)在了十三屆全國(guó)人大常委會(huì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的履職足跡當(dāng)中。
卻顧所來(lái)徑，蒼蒼橫翠微。全國(guó)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握習(xí)近平生態(tài)文明思想這一新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南，用環(huán)環(huán)相扣、久久為功的務(wù)實(shí)舉措，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、土更凈、生物更多樣、環(huán)境更優(yōu)美，不負(fù)人民厚望，擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任，交出一份沉甸甸的“高分答卷”。
中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，讓我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻把握生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，扎實(shí)推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，為實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展注入源源不竭的動(dòng)力。（作者：《中國(guó)人大》全媒體記者 馮添 周譽(yù)東）
（來(lái)源：全國(guó)人大微信公眾號(hào)）
（責(zé)編：徐剛）
