黨的二十大報告把發(fā)展全過程人民民主確定為中國式現代化的本質要求之一，并明確提出未來五年全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高，到2035年全過程人民民主制度更加健全。如何落實好二十大報告提出的目標任務？如何讓中國式民主更加“全過程”？如何讓全過程人民民主在新征程上綻放新的光彩？關鍵是要把握好以下五個方面。
一、堅持黨的全面領導，使全過程人民民主始終在正確的軌道上不斷發(fā)展完善。
發(fā)展全過程人民民主，必須堅持黨的全面領導，有其深刻的歷史必然性。這是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，是堅持黨的本質屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。
中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量。堅持黨對一切工作的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系。
社會主義民主政治的本質特征是人民當家作主。我們黨自成立之日起，就以實現中國人民當家作主和中華民族偉大復興為己任。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨的初心和使命。因此，堅持黨的領導，就是堅持民主的社會主義性質，就是堅持人民在國家和社會中的主人翁地位。只有中國共產黨才能為全過程人民民主的形成和發(fā)展提供科學的理論指引、堅實的政治保證、可靠的制度載體、必要的物質條件和良好的社會氛圍。只有堅持黨的領導，才能使全過程人民民主始終姓“社”，始終在正確的軌道上不斷發(fā)展完善，在實際運行過程中不跑偏、不脫軌、不變向。
“東方之治”與“西方之亂”的鮮明對比，使我們更加清楚地看到，在現代社會，如果沒有一個強有力的領導核心，就不可能有真正意義上的民主。因此，我們要更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。健全黨在政治生活中居于領導地位的制度機制，保證把黨關于全過程人民民主的價值理念、原則精神、目標任務以及運行程序、規(guī)范要求等，落實到人民當家作主的偉大實踐中。
二、堅持以人民為中心，讓“人民”二字成為全過程人民民主最亮麗的底色。
“為了誰”？“依靠誰”？這是發(fā)展全過程人民民主面臨的一個核心問題，答案就藏在“人民”二字中。
黨的二十大報告指出，江山就是人民，人民就是江山。中國共產黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心。人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。中國共產黨從成立之日起，就把人民民主寫在自己的旗幟上。實行人民民主，不是一句口號、不是一句空話，必須通過一定的制度載體，落實到國家政治生活和社會生活之中。為了保證國家權力始終牢牢掌握在人民手中，保證國家權力始終用來為人民謀利益、謀幸福，我們黨自成立起，就為建立起人民當家作主的新型政治制度進行了長期的艱辛探索?？梢哉f，全過程人民民主就是為人民“量身定制”的，并且在廣大人民群眾的積極參與和大力推動下，全過程人民民主不斷發(fā)展完善。廣大人民群眾就是全過程人民民主的建設者、參與者、維護者和最大受益者。
在新的歷史條件下，我們發(fā)展全過程人民民主，必須把以人民為中心作為根本出發(fā)點，要依靠人民、為了人民，讓“人民”二字成為全過程人民民主最鮮亮的底色。按照習近平總書記的要求，我們要繼續(xù)推進全過程人民民主建設，把人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現實地體現到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來，具體地、現實地體現到實現人民對美好生活向往的工作上來。要健全民主制度，創(chuàng)新民主實踐，保證人民在黨的領導下通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事業(yè)、管理社會事務，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主。
三、完善制度體系，為發(fā)展全過程人民民主提供更加堅實的制度保障。
一個有完整制度體系保障的民主，才是最可靠、最穩(wěn)定的民主。我國的全過程人民民主之所以能夠經受住風吹雨打，特別是在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期，依然魅力不減、成色十足、風采依舊，顯示出旺盛的生命力和巨大的優(yōu)勢，關鍵在于我們有一套完整的制度作保障。
人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。人民代表大會制度將民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督融會貫通，保證了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，使人民民主生動地、具體地體現在人民當家作主的全過程各環(huán)節(jié)，實現了人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權的全覆蓋，為全過程人民民主提供了制度保障。
制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強。當前，發(fā)展全過程人民民主，應把制度建設作為一個著力點。要健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與。要堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度和重要政治制度，增強全過程人民民主的系統(tǒng)性、規(guī)范性、有效性。特別是要充分發(fā)揮人民代表大會制度在發(fā)展全過程人民民主中的重要制度載體作用，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。近年來，全國人大先后修改全國人民代表大會組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法等法律，對堅持和發(fā)展全過程人民民主作出明確規(guī)定，把全過程人民民主重大理念轉化為法律制度規(guī)范。在新的實踐中，適應形勢發(fā)展的需要，還要進一步完善相應的法律規(guī)范、體制機制和工作規(guī)則，發(fā)展機制更健全、保障更有力、運行更順暢的全過程人民民主。
四、推進民主實踐，把全過程人民民主的本質優(yōu)越性和實踐有效性更好發(fā)揮出來。
我國的全過程人民民主雖然具有無可比擬的優(yōu)勢，但它不是故步自封、一成不變的，它具有與時俱進、面向未來的優(yōu)秀品格。它是在我們黨領導人民實現當家作主的偉大實踐中形成和發(fā)展起來的，也必將在新的偉大實踐中不斷鞏固、發(fā)展和完善。黨的二十大報告就發(fā)展全過程人民民主作出了重要部署和安排，既有總的目標任務和實現路徑，也有具體的“施工圖”和“時間表”。為了全面落實黨的二十大報告的部署安排，需要我們堅持守正創(chuàng)新，積極探索實踐。
人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體。因此，在發(fā)展全過程人民民主的新的偉大實踐中，人大及其常委會應充分發(fā)揮“主力軍”作用。一是維護憲法權威，加強憲法實施和監(jiān)督，把憲法確立的“國家一切權力屬于人民”的原則貫穿國家治理和社會生活的各方面。二是深入推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷擴大公眾對立法工作的有序參與，堅持立法為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。三是遵循正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督的原則，進一步加強和改進人大監(jiān)督工作，切實把人民群眾的關切作為人大監(jiān)督的著力點。四是充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應，保持同人民的密切聯系，傾聽人民意見和建議，接受人民監(jiān)督，加強代表工作能力建設，努力為人民服務。五是完善人大的民主民意表達平臺，健全吸納民意、匯集民智的工作機制，豐富民主實踐，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中，廣泛凝聚推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的正能量。六是按照“四個機關”的定位要求，加強人大自身建設，努力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。
五、加強闡釋宣介，增強民主自信，為發(fā)展全過程人民民主注入強大動力。
我國的全過程人民民主是在我們黨帶領中國人民實現當家作主的偉大實踐中生長出來的，是中國人民對人類政治文明發(fā)展所作出的原創(chuàng)性貢獻，它根植于中國的土壤、帶有鮮明的中國特色、深受中國人民擁戴。全過程人民民主究竟好在哪里，只有中國人民最有發(fā)言權。我們已經有了成功的民主實踐，同樣，我們也應該有一套完整的話語體系。只有用中國的政治概念和原理來描述中國的民主現象，用中國的政治邏輯來闡釋中國的民主實踐，才能把我們的優(yōu)勢講清楚，使全過程人民民主被更多人讀懂看清。
實踐充分證明，發(fā)展全過程人民民主，不僅需要實踐中的積極探索，制度設計上的謀篇布局，也需要理論研究的及時跟進和闡釋宣介的系統(tǒng)深入。習近平總書記關于全過程人民民主的一系列重要論述，體現了深邃的政治思維、理論思維、實踐思維，豐富和發(fā)展了社會主義民主政治的內涵，標志著我們黨對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識達到了新的高度，為推動人類政治文明進步貢獻了中國智慧，為推進全過程人民民主理論研究提供了科學指引和根本遵循。我們要深入學習領會習近平總書記的重要論述，加快構建具有中國特色、中國風格、中國氣派的全過程人民民主理論體系，對全過程人民民主的歷史必然、本質內涵、優(yōu)勢特點、時代特色、實踐要求進行全面、深入地闡釋和宣介，對取得的成就和積累的經驗進行系統(tǒng)地梳理和總結，對實踐中面臨的新情況新問題從理論的層面作出積極地回應。只有這樣才能真正建立起強大的民主自信，以更大的底氣和更充足的信心明確目標、堅定步履，確保全過程人民民主之路行穩(wěn)致遠。
總而言之，我們要在實踐中把握好這五個方面，把堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、完善制度體系、推進民主實踐、加強闡釋宣介落實到具體工作中去，推動我國社會主義民主更加“全過程”，讓全過程人民民主在新征程上綻放出新的光彩?。ㄗ髡?span style="font-family: 宋體, SimSun; font-size: 16px;">：《中國人大》全媒體記者 孫夢爽）
（來源： 全國人大微信公眾號）
（責編：徐剛）
