“習(xí)近平同志再次全票當(dāng)選為中央委員會總書記，繼續(xù)擔(dān)任中央軍委主席，體現(xiàn)了9600多萬名黨員對習(xí)近平總書記的衷心愛戴和堅決擁護，反映了億萬人民緊跟偉大復(fù)興領(lǐng)路人開創(chuàng)更加美好未來的堅定信心?！?/span>
“黨的十九大以來的五年，波瀾壯闊，是極不尋常、極不平凡的五年；黨的十八大以來的十年，彪炳史冊，是具有里程碑意義的十年。這十年，最重大的政治成果是‘兩個確立’，這是新時代實現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。”
“把貫徹落實黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，結(jié)合實際、立足職責(zé)，堅持和完善人民代表大會制度，加強中國特色社會主義法治建設(shè)。”
……
2022年10月26日，十三屆全國人大常委會第三十七次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全國人大常委會組成人員認真學(xué)習(xí)，熱烈發(fā)言。這是繼10月24日全國人大常委會黨組召開會議后的又一次傳達學(xué)習(xí)黨的二十大精神。傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和黨中央重要會議、重要文件精神，已經(jīng)成為一項制度化安排。
2022年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。攝影／新華社記者丁海濤
過去的五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，十三屆全國人大及其常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，依法履職，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。
“黨的十八大以來人大工作取得的歷史性成就充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)堅持得越好，人大工作就越有成效，人民代表大會制度的優(yōu)越性就越能得到彰顯?！崩鯌?zhàn)書委員長在十三屆全國人大常委會第三十一次會議上講話時說，全國人大及其常委會要始終堅持在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程。
“堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！?/span>
黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度最鮮明的特征。2022年1月6日，中共中央政治局常委會聽取全國人大常委會黨組工作匯報。這是習(xí)近平總書記連續(xù)第八年主持會議并發(fā)表重要講話。
黨的十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。這是黨的歷史上第一次專題研究、專門部署全面依法治國的中央全會。黨的十九屆六中全會審議通過《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，其中包括“黨堅持和完善人民代表大會制度”、“明確全面推進依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家”、“發(fā)展全過程人民民主”等內(nèi)容。黨中央相繼出臺關(guān)于人大工作的一系列重要指導(dǎo)性文件，如《中共中央關(guān)于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的意見》等。報經(jīng)中央有關(guān)部門批準(zhǔn)，在全國人大各專門委員會設(shè)立分黨組。
在黨的歷史上，在人民代表大會制度史上，十八大以來的十年，習(xí)近平總書記對人大工作指示批示最多，黨中央聽取人大工作匯報最多，黨中央對人大工作制定出臺文件最多，中央政治局集體學(xué)習(xí)人大制度次數(shù)最多。
本屆以來，栗戰(zhàn)書委員長所作的四份常委會工作報告中，“黨中央”一詞出現(xiàn)62次，“核心”“黨的領(lǐng)導(dǎo)”成為報告中的高頻詞。
2021年10月，中央人大工作會議召開。會議閉幕后，全國人大常委會黨組第一時間舉行集體學(xué)習(xí)。十三屆全國人大常委會第三十一次會議把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和會議精神列為第一項議程，常委會組成人員和列席人員用半天時間集中進行學(xué)習(xí)討論。
每次委員長會、黨組會、執(zhí)法檢查啟動會、代表座談會，委員長的每一次講話，都是把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對這一領(lǐng)域工作的系列重要論述作為第一議程、重要議程。在全國人大及其常委會的各項工作、各次活動中，栗戰(zhàn)書委員長都是學(xué)習(xí)宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的領(lǐng)學(xué)人。
連續(xù)五年召開深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會，推動各級人大學(xué)習(xí)貫徹工作走深走實、入腦入心。
健全和執(zhí)行習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署的落實和督辦工作機制，建立貫徹落實臺賬，確保一項項落到實處。
嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，全國人大常委會黨組每年向中央政治局常委會匯報年度工作，人大重要會議、重要立法、重要工作、重大事項等，都及時向黨中央請示報告，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。
常委會黨組全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善黨組工作規(guī)則，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的作用。黨員干部牢固樹立黨的意識，帶頭貫徹黨的主張和意圖，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、作出表率，確保黨的理論、路線、方針政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。
栗戰(zhàn)書委員長在常委會三十四次會議上指出，“這幾年，全國人大最大的變化是黨的領(lǐng)導(dǎo)加強了，跟以習(xí)近平同志為核心的黨中央更近更緊了”。
過去的五年，十三屆全國人大及其常委會始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國家工作大局履職盡責(zé)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程。
以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)航，承載黨的初心和使命，反映人民的利益和意志，人大工作邁向更加遼闊的天地。
“保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行?！?/span>
黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治之魂，加強黨對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法的制度機制，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志。
“《中華人民共和國憲法修正案》通過！”2018年3月11日15時52分，人民大會堂萬人大禮堂內(nèi)，掌聲雷鳴，群情激昂。憲法修正案總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)特別是開創(chuàng)中國特色社會主義新時代的歷史進程中創(chuàng)造的新經(jīng)驗，確認了新成果。其中最重要、最根本的就是“兩個堅持”，即始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、始終堅持以黨的指導(dǎo)思想為國家指導(dǎo)思想。
在憲法修改的過程中，從習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，決定啟動憲法修改工作，并成立憲法修改小組，在中共中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，到黨中央發(fā)出征求對修改憲法部分內(nèi)容意見的通知；從習(xí)近平總書記多次主持中央政治局常委會會議、中央政治局會議審議草案稿，并主持召開黨外人士座談會當(dāng)面聽取意見建議，充分發(fā)揚民主、集思廣益，到黨的歷史上第一次用一次中央全會專門討論憲法修改問題，黨的十九屆二中全會審議并通過《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》；從全國人大常委會以中央修憲建議為基礎(chǔ)擬訂憲法修正案（草案），到提請十三屆全國人大一次會議審議通過……堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于憲法修改的全過程，確保了憲法修改的正確政治方向，得到了全黨全國各族人民衷心擁護。
編纂一部符合我國國情的民法典，是幾代中國人的夙愿。順應(yīng)人民群眾的呼聲期盼，黨的十八屆四中全會作出編纂民法典的重大決定。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民法典編纂工作，將編纂民法典列入黨中央重要工作議程，并對編纂民法典工作任務(wù)作出總體部署、提出明確要求。習(xí)近平總書記三次主持中央政治局常委會會議，分別審議民法總則、民法典各分編、民法典3個草案，對民法典編纂工作作出重要指示，為民法典編纂工作提供了重要指導(dǎo)和基本遵循。全國人大常委會黨組多次向黨中央請示和報告，就民法典編纂工作的總體考慮、工作步驟、體例結(jié)構(gòu)等重大問題進行匯報。
在十三屆全國人大三次會議上，《中華人民共和國民法典》獲高票通過。新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，成為新時代中國特色社會主義制度建設(shè)、法治建設(shè)的一個重大標(biāo)志性成果。
2020年5月29日，中南海懷仁堂，十九屆中央政治局就“切實實施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡明頒布實施民法典的重大意義，圍繞實施好民法典作出部署。
深化國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項事關(guān)全局的重大決策。全國人大常委會黨組高度重視，深刻領(lǐng)會黨中央決策精神、貫徹落實黨中央決策部署，積極推進立法工作。監(jiān)察法的制定把黨的十八大以來在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中形成的新理念、新舉措、新經(jīng)驗以法律形式固定下來，保障反腐敗工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠。
制定長江保護法是習(xí)近平總書記親自確定的重大立法任務(wù)。2019年中央政治局常委會工作要點，明確提出制定長江保護法。全國人大常委會用一年時間完成法律草案起草，又用一年時間進行3次審議，最終以全票贊成的結(jié)果通過法律，把習(xí)近平總書記關(guān)于長江保護的重要指示要求和黨中央重大決策部署以法律形式確定下來。以如此之快的速度完成長江保護法立法任務(wù)，彰顯出全國人大常委會擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)的政治自覺。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險交織。習(xí)近平總書記多次對生物安全立法作出指示，深刻闡述生物安全的若干重大問題，明確提出制定一部什么樣的生物安全法，為制定實施法律提供了根本遵循。
經(jīng)過3次審議，生物安全法高質(zhì)亮相。法律把習(xí)近平總書記關(guān)于生物安全的重要指示精神和黨中央有關(guān)生物安全的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為國家意志，貫徹了堅持總體國家安全觀、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的根本要求，體現(xiàn)了“以人為本、風(fēng)險預(yù)防、分類管理、協(xié)同配合”的立法原則。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，黨中央連續(xù)出臺政策文件，制定發(fā)展規(guī)劃，為鄉(xiāng)村振興提供政策指導(dǎo)和支持。鄉(xiāng)村振興促進法于2021年4月通過。這部法律立足新發(fā)展階段，全面總結(jié)了這些年我國“三農(nóng)”工作的法治實踐，是一部“三農(nóng)”領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。
“家是最小國，國是千萬家。”重視家庭教育是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記站在培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時代新人、確保黨和國家事業(yè)后繼有人的高度就家庭教育作出一系列重要論述。全國人大常委會貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示要求，積極回應(yīng)社會關(guān)切，2021年10月通過家庭教育促進法，以法治的力量來推動、促進家庭教育發(fā)展。
濕地是重要生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮著涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護生物多樣性等生態(tài)功能，與人類生存發(fā)展息息相關(guān)，被譽為“地球之腎”。2021年12月，閃爍著習(xí)近平生態(tài)文明思想光芒的濕地保護法出臺，它確立了濕地保護管理頂層設(shè)計的“四梁八柱”，用法治方式為濕地保護修復(fù)工作“保駕護航”。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域制定和修改20多部法律，覆蓋全面、務(wù)實管用、嚴(yán)格嚴(yán)密的中國特色社會主義生態(tài)環(huán)保法律體系初步形成，書寫出不負時代的立法篇章。
從民生部署干貨滿滿，勾勒出一幅美好生活新圖景的“十四五”規(guī)劃，到為舉國抗疫源源不斷提供制度保障；從制定香港國安法，扭轉(zhuǎn)香港在國家安全領(lǐng)域長期“不設(shè)防”的嚴(yán)峻局面，到作出關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定，確保香港管治權(quán)牢牢掌握在愛國愛港力量手中；從守護中華母親河的長江保護法，到拒絕“剩宴”的反食品浪費法，再到保護“耕地中的大熊貓”的黑土地保護法……全國人大及其常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐，以良法促進發(fā)展、保障善治。
建好中國特色社會主義法律體系“大廈”，立法規(guī)劃和立法工作計劃就是“設(shè)計圖”，而黨的領(lǐng)導(dǎo)是最為關(guān)鍵最為牢靠的“地基”。立法工作中落細落實全過程人民民主的路線圖：黨中央作出重大決策部署，據(jù)此編制本屆全國人大常委會立法規(guī)劃，細化為年度立法工作計劃，按照計劃推動法律出臺，成為全社會共同行為準(zhǔn)則。
2018年，吉林長春長生公司被查出疫苗造假，造成惡劣社會影響。全國人大常委會堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，在當(dāng)年的傳染病防治法執(zhí)法檢查報告中“指名道姓”地提出該公司“情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，涉嫌犯罪，必須徹底查清真相，依法從重處罰”。同時積極推動制定疫苗管理法，及時通過該法律，創(chuàng)造了立法的特快速度。
通過人大監(jiān)督，推動黨中央決策部署在不同領(lǐng)域的貫徹和落實。為了使“長出牙齒”的生態(tài)環(huán)保法律更好“咬合”，從加開常委會會議，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“特事特辦”，到栗戰(zhàn)書委員長擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長，全國人大常委會在全國范圍內(nèi)連續(xù)打響聲勢浩大、務(wù)實高效的污染防治法治攻堅戰(zhàn)，運用法治思維和法治方式推動解決人民群眾高度關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題，在人大監(jiān)督史上前所未有。此外，還聽取審議國務(wù)院多個專項報告、開展多次專題調(diào)研，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
“每一次執(zhí)法檢查組第一次全體會議，還有到地方實地檢查，我們大家都一起梳理學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對相關(guān)領(lǐng)域的指示要求。我想，這也是深刻領(lǐng)會‘兩個確立’決定性意義的具體體現(xiàn)，就是把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落實到我們每一項具體工作之中?！崩鯌?zhàn)書委員長在環(huán)境保護法執(zhí)法檢查組第一次全體會議上講話時說。
為人民看緊錢袋子，黨中央出臺《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》等。隨著2022年落下帷幕，國有資產(chǎn)管理情況報告制度第一個五年周期圓滿收官。通過高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作，全口徑全覆蓋摸清“家底”，全過程全方位加強監(jiān)督，全國人大常委會切實履行了黨中央賦予人大的這項新職責(zé)，以人大監(jiān)督之“效”提升國資管理之“能”。
十三屆全國人大常委會的立法、監(jiān)督工作，無一不是奔著問題去、盯著問題改，咬定青山不放松，真正做到了人大干的，都是百姓盼的，人民群眾真真切切感受到了人大制度帶來的獲得感、幸福感、安全感。
“成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機關(guān)、全面擔(dān)負憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)?！?/span>
2018年，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)全票當(dāng)選第十三屆全國人大代表。他說：“選擇在內(nèi)蒙古自治區(qū)參加選舉，表達了黨中央對民族邊疆地區(qū)的重視，體現(xiàn)黨中央加快推進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心?！?/span>
2020年全國人代會，在湖北代表團，羅杰代表一開口，習(xí)近平總書記就認出了他，笑著對他說：“你在代表通道上接受采訪，講你們組織10來個人成立專門醫(yī)護小組，成功救治了一位87歲老人。在內(nèi)蒙古代表團，我提到了你，說這件事讓我印象深刻。這句話還登在了報紙上?！?/span>
……
十年全國兩會，定格經(jīng)典瞬間。習(xí)近平總書記53次參加團組審議討論，聽取約400名代表委員發(fā)言。一次次深入交流、一次次真情互動，講述著習(xí)近平總書記與人大代表的真情故事。
習(xí)近平總書記高度重視代表工作，就人大代表工作作出了一系列明確指示要求。全國人大常委會深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求，不斷提高代表工作水平。
本屆以來，常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾越來越密切，聯(lián)系實效日益增強。全國人大常委會組成人員直接聯(lián)系全國人大代表，通過常態(tài)化召開列席代表座談會、專門看望、邀請代表一同參加執(zhí)法檢查和調(diào)研等方式，認真聽取代表意見、基層實情和人民呼聲。
2020年10月14日下午，在北京人民大會堂委員長會議室，栗戰(zhàn)書委員長與列席十三屆全國人大常委會第二十二次會議的51位全國人大代表深入交流，聚焦人大代表如何更加密切聯(lián)系人民群眾、更好發(fā)揮作用。
來自基層的全國人大代表楊恒俊認為，列席代表座談會不僅進一步拓寬了常委會聯(lián)系人大代表的渠道，同時也為發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用，提供了新的平臺和廣闊的空間。這對基層人大代表是一個極大的鼓舞和鞭策。
為強化理論武裝，提高代表政治站位，全國人大常委會把學(xué)習(xí)貫徹黨中央最新精神作為代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的首要任務(wù)。查閱代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會精神和中央人大工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快完善中國特色社會主義法律體系，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神……切實起到了感悟思想偉力、凝聚奮進力量的作用。
“七一勛章”獲得者、全國人大代表石光銀說：“我會時刻提醒自己一心向黨，全心全意為人民服務(wù)，在今后治沙造林的工作中，不忘初心，牢記使命，砥礪前行?！?/span>
“作為一名黨員，也作為一名全國人大代表，在今后的工作中，我將堅定不移聽黨話，跟黨走，愛黨、敬黨、護黨，在自己的工作崗位上，以實際行動報黨恩?！比珖舜蟠硖m念瑛說。
實踐證明，人大工作取得的歷史性成就，關(guān)鍵在于領(lǐng)航的力量。
今年是學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵之年。全國人大及其常委會將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，奮力譜寫新時代人大工作的新篇章！
（來源：全國人大微信公眾號）
（責(zé)編：徐剛）
