“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須積極為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。”
“青年是鄉(xiāng)村振興的生力軍，如何吸引更多青年返鄉(xiāng)？”
“希望規(guī)范管理小飯桌和托管中心，解決家長們的后顧之憂?！?/p>
……
早春時(shí)節(jié)，神州大地一片繁忙。從田間地頭到商業(yè)中心，從港口機(jī)場(chǎng)到鐵路公路，都有全國人大代表深入基層傾聽群眾呼聲的身影。
2023年全國人代會(huì)即將召開，近3000名全國人大代表將齊聚北京，出席這次意義重大、萬眾矚目的盛會(huì)。
它將是一次中國民主的“嘉年華”，打通“廟堂之高”與“江湖之遠(yuǎn)”，實(shí)現(xiàn)“百姓盼的”與“黨和政府干的”高度契合，讓中國人民盡享民主帶來的喜悅。
它將是一次讀懂中國的“公開課”，體現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，使黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，讓人民至上理念深深鐫刻在中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，讓中國人民盡享國家發(fā)展帶來的幸福。
圖/視覺中國
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕
過去五年，是極不尋常、極不平凡的五年，也是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇毅前行的五年。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢(shì)和接踵而至的巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以奮發(fā)有為的精神把新時(shí)代中國特色社會(huì)主義不斷推向前進(jìn)。
高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，改革開放全面深化，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，經(jīng)濟(jì)總量躍上120萬億元的新臺(tái)階，人民生活水平持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局保持穩(wěn)定……
一項(xiàng)項(xiàng)彪炳史冊(cè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，在波瀾壯闊的歷史長河中，留下深深的時(shí)代印記。
一路風(fēng)雨兼程，一路披荊斬棘，一路砥礪向前，我們來到歷史發(fā)展的新坐標(biāo)。
今年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定進(jìn)程。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須抓好開局之年的工作。
一年一度的全國人代會(huì)，是觀察中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳窗口。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國在疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何開新局？如何設(shè)定目標(biāo)？如何描繪“施工圖”？
當(dāng)前的中國跨越激流險(xiǎn)灘，生產(chǎn)生活正在加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在強(qiáng)勁回暖，大江南北處處生機(jī)勃勃、欣欣向榮。
遠(yuǎn)赴海外找商機(jī)搶訂單、一大批重大項(xiàng)目集中開工、外資利用穩(wěn)步上升、生產(chǎn)車間機(jī)器轟鳴、大街小巷重現(xiàn)煙火氣……今年開春以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來“開門紅”，廣大人民群眾身處各行各業(yè)各領(lǐng)域，用奮斗和實(shí)干播下了豐收的“種子”。
我們期待并充滿信心，今年的政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告中，將有一系列穩(wěn)增長促改革的大政方針、一系列強(qiáng)信心暖民心的務(wù)實(shí)舉措，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)大動(dòng)力。
完善“管法之法”，推動(dòng)良法善治再上新臺(tái)階
立法是構(gòu)筑全面依法治國的堅(jiān)固基石，立法法是走向良法善治的重要階梯。
這次全國人代會(huì)上，歷經(jīng)兩次全國人大常委會(huì)會(huì)議審議、兩次公開向社會(huì)征求意見的立法法修正草案，將提請(qǐng)審議。全國人大代表將齊聚一堂，為修改完善這部“管法之法”積極建言獻(xiàn)策、凝聚最大共識(shí)。
作為規(guī)范國家立法制度和立法活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一的重要憲法性法律，我國現(xiàn)行立法法于2000年制定，2015年第一次修正，此次修法是時(shí)隔七年再次啟動(dòng)的新一輪更新，也是繼大會(huì)上修改全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則，修改地方組織法之后，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的又一重要舉措。
修正草案全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入踐行全過程人民民主重大理念，充分研究吸納各方面意見，圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作，健全立法制度和工作機(jī)制，規(guī)范立法活動(dòng)、提高立法質(zhì)量和效率等，將一系列探索創(chuàng)新成規(guī)入法。
總結(jié)吸收憲法實(shí)施和監(jiān)督工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充完善有關(guān)合憲性審查、備案審查相關(guān)內(nèi)容，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系更好維護(hù)憲法權(quán)威和國家法治統(tǒng)一，保障公民權(quán)利。
主動(dòng)適應(yīng)改革需要，完善立法引導(dǎo)和推動(dòng)改革創(chuàng)新的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)立法決策與改革決策無縫對(duì)接，護(hù)航中國改革開放蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
貫徹實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，增加建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制等內(nèi)容，促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展。
尤為引人關(guān)注的是，修正草案將“堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主”寫入其中，完善代表研讀討論法律草案、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法信息發(fā)布、立法宣傳等規(guī)定，確保國家立法的各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音、都能了解來自基層的情況，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待。
……
自進(jìn)入審議程序后，立法法的修改便引起了人們的普遍關(guān)注。從完善備案審查制度，到擴(kuò)大立法公開回應(yīng)民眾關(guān)切，再到突出地方立法特色、針對(duì)性、實(shí)效性等，可以預(yù)料，這些在公開征求意見期間大家討論的熱點(diǎn)，也將成為會(huì)議期間代表審議的焦點(diǎn)。
立法法是全面依法治國的重要引擎。新時(shí)代十年，我國立法工作取得顯著進(jìn)展，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系日益完備、日臻完善，為法治中國建設(shè)筑牢制度根基。相信載滿民意升級(jí)更新的立法法，必將推動(dòng)立法工作再度提質(zhì)增效，更好發(fā)揮立法的引領(lǐng)和保障作用，為在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主
制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國家強(qiáng)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人大制度建設(shè)和人大工作，形成習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就。
過去五年，全國人大及其常委會(huì)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。立法數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快、質(zhì)量高，監(jiān)督機(jī)制得到完善、實(shí)效顯著增強(qiáng)，代表工作不斷深化和拓展……穩(wěn)健走過的五年，書寫出全國人大工作的絢麗華章。
滿載著堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、不斷發(fā)展全過程人民民主的累累碩果，十三屆全國人大即將精彩謝幕。肩負(fù)光榮使命，心懷萬眾囑托，十四屆全國人大即將揚(yáng)帆啟航。
在上海虹橋街道，新當(dāng)選的全國人大代表、古北市民中心主任盛弘，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，向市民征集意見建議，讓民意搭上立法“直通車”；
在陜西寶雞，全國人大代表郭文生走進(jìn)市中級(jí)人民法院，就推動(dòng)接受人大監(jiān)督工作規(guī)范化、創(chuàng)新代表建議辦理機(jī)制等進(jìn)行調(diào)研；
在湖北荊門，打通國家高等級(jí)航道——“漢江黃金水道”，是全國人大代表胡為義心中憧憬了多年的夢(mèng)想。他經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，計(jì)劃在今年全國人代會(huì)上，建言將漢江中游通航納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃；
在山東臨沂，從事教育工作35年的全國人大代表張淑琴，一直非常關(guān)注青少年身心健康?！按蠹艺f說，中小學(xué)校應(yīng)不應(yīng)該配備有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的校醫(yī)？”她走訪多所中小學(xué)校，為撰寫建議做準(zhǔn)備；
……
大會(huì)召開在即，代表們紛紛深入基層，就加強(qiáng)人大工作和了解社情民意進(jìn)行視察、調(diào)研，為審議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告和提出高質(zhì)量議案建議，做足充分準(zhǔn)備。
黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展，給人大工作提出了新的更高要求，需要新一屆全國人大切實(shí)肩負(fù)起崇高使命履職盡責(zé)。人民對(duì)美好生活的向往，給人大工作注入了新的動(dòng)力，需要新一屆全國人大恪盡職守不負(fù)重托。
堅(jiān)持司法為民，讓公平正義更加可觸可感
聽取和審議“兩高”工作報(bào)告，是全國人代會(huì)的重要議程。每年提請(qǐng)全國人代會(huì)審議的“兩高”工作報(bào)告都是各方關(guān)注的熱點(diǎn)。
“直面人民群眾關(guān)注的‘痛點(diǎn)’、‘難點(diǎn)’”、“‘兩高’工作報(bào)告緊扣中心大局、緊扣司法為民、緊扣改革創(chuàng)新”……凸顯依法治國的決心與力度，彰顯司法為民情懷，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，成為“兩高”工作報(bào)告留給人們的深刻印象。
“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義?！睊吆诔龕?、創(chuàng)新發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障……五年來，“兩高”以高效能履職服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，公正司法鏗鏘前行，司法為民譜寫華章，司法公信力不斷提升，公平正義的陽光照進(jìn)人民心田。
服務(wù)大局，釋放司法動(dòng)能。清理涉民營企業(yè)積案、起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪……“兩高”高度關(guān)注法治化營商環(huán)境建設(shè)，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
司法為民，枝葉關(guān)情。深入推進(jìn)立案登記制改革，長期困擾群眾的“立案難”問題得到有效解決；線上線下融合共享，全國四級(jí)法院全部建成一站式訴訟服務(wù)中心，群眾解紛成本顯著降低；全面推開檢察公開聽證，是非曲直大家聽，“法結(jié)”、“心結(jié)”一起解；聚焦人民群眾在生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等方面的切身需要，推動(dòng)公益訴訟檢察制度發(fā)展完善，以公益訴訟檢察辦案實(shí)效守護(hù)人民群眾美好生活……
從個(gè)人信息保護(hù)到整治電信詐騙，從守護(hù)未成年人健康成長到破解見義勇為正當(dāng)防衛(wèi)難題，近年來關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域司法力度不斷加大，實(shí)實(shí)在在的法治成果為人民安居樂業(yè)保駕護(hù)航。
踏上新征程，“兩高”將為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供更加有力司法保障。2023年的“兩高”工作報(bào)告將交出怎樣的答卷，讓我們共同期待。
新愿景新期待，中國巨輪開始新征程
十四屆全國人大一次會(huì)議作為“中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖”鋪展后的首次全國人代會(huì)，開局之年逢換屆，國內(nèi)國際高度關(guān)注。
千古興業(yè)，關(guān)鍵在人。
2月21日，中共中央政治局召開會(huì)議，討論了向第十四屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議推薦的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員建議人選和向政協(xié)第十四屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員建議人選，并將此作為二十屆二中全會(huì)的議題。
此前，十三屆全國人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議通過決定，建議十四屆全國人大一次會(huì)議的一項(xiàng)議程是選舉和決定任命國家機(jī)構(gòu)組成人員。
根據(jù)憲法規(guī)定，選舉和決定任命國家機(jī)構(gòu)組成人員是全國人民代表大會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是全國人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的必然要求和重要體現(xiàn)，是人民當(dāng)家作主的重要制度保證。
人民民主是社會(huì)主義的生命。人民當(dāng)家作主是中國特色社會(huì)主義制度的一大顯著優(yōu)勢(shì)。把時(shí)針回?fù)艿揭粚萌珖舜笠淮螘?huì)議，一位作家拿到紅色選票，激動(dòng)地寫下“我的心差不多要跳了出來”；有代表用“翻身解放、當(dāng)家作主”來形容“工人也管起國家大事來了”……
透過換屆選舉背后的政治邏輯，充分體現(xiàn)的是人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當(dāng)家作主，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，充分證明的是人民代表大會(huì)制度是符合我國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。
投票選舉，是人大代表的神圣權(quán)利。選賢任能，是億萬人民的鄭重囑托。
重托與承諾，歷史和未來，將在2023年的和煦春光里交匯……時(shí)間將曾經(jīng)的輝煌留給歷史，也將美好的希望帶向未來。
新時(shí)代新使命，在浩蕩的春風(fēng)中，中國這艘巨輪開始新征程。
我們堅(jiān)信，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，就沒有什么困難不能戰(zhàn)勝，沒有什么奇跡不能創(chuàng)造。讓我們滿懷期待，一同走進(jìn)全國人代會(huì)，走向春天，向著偉大的夢(mèng)想出發(fā)！（作者：《中國人大》全媒體記者張寶山 于浩 李小健 張維煒 王萍）
（來源：全國人大微信公眾號(hào)）
（責(zé)編：徐剛）
