立法法是管立法的法律，是規(guī)范國(guó)家立法制度和立法活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一的基本法律，是一部憲法性法律。在黨的二十大報(bào)告首次單獨(dú)把法治建設(shè)作為專章論述專門部署的重要節(jié)點(diǎn)，立法法再次修改，標(biāo)志著法治中國(guó)進(jìn)程再提速。
“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。”立法是國(guó)家的重要政治活動(dòng)，是把黨的主張和人民的意志通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志的過(guò)程，關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。
九屆全國(guó)人大三次會(huì)議，立法法表決通過(guò)。對(duì)立法工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章各自的權(quán)限范圍，制定程序和適用規(guī)則等內(nèi)容，作了具體規(guī)定。
“法者，天下之公器也；變者，天下之公理也?！笔萌珖?guó)人大三次會(huì)議，對(duì)立法法從完善立法體制，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，完善制定行政法規(guī)的程序，加強(qiáng)備案審查，對(duì)司法解釋的規(guī)范和監(jiān)督等方面作了修改。
“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！绷⒎ǚㄅc時(shí)俱進(jìn)，立良法以謀善治。新時(shí)代十年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列重大部署，推進(jìn)一系列重大工作，取得歷史性成就。黨的十九屆四中全會(huì)決定提出，完善立法體制機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率。黨中央首次召開(kāi)人大工作會(huì)議，明確提出要加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治等任務(wù)要求。黨的二十大報(bào)告對(duì)完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系提出新的要求。
黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平法治思想的指引下，黨和國(guó)家各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道，法治中國(guó)建設(shè)取得重要成就。
在黨的歷史上，第一次召開(kāi)中央全會(huì)專題研究部署全面依法治國(guó)，第一次組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，第一次召開(kāi)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議。黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保證了法治中國(guó)建設(shè)正確方向。
制定法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃、法治政府建設(shè)實(shí)施綱要、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要，依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)不斷完善，全面依法治國(guó)總體格局基本形成。
中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)加快推進(jìn)。完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系加快形成。
修改立法法是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，鞏固深化新時(shí)代全面依法治國(guó)歷史性成就的重要舉措；是確保實(shí)現(xiàn)黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的具體行動(dòng)。
十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)關(guān)于修改立法法的決定，明確通過(guò)制定、修改、廢止、解釋法律和編纂法典等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。主要修改內(nèi)容為：完善立法的指導(dǎo)思想和原則；明確合憲性審查相關(guān)要求；完善立法決策與改革決策相銜接、相統(tǒng)一的制度機(jī)制；完善全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法權(quán)限、立法程序和工作機(jī)制；適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容；完善地方性法規(guī)、規(guī)章的權(quán)限和程序；完善備案審查制度。
立法法修改過(guò)程中，全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議，兩次向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，兩次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，采取多種方式征求各方面意見(jiàn)，大會(huì)前組織代表研讀討論，大會(huì)期間代表兩次小組審議，實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主重大理念。
認(rèn)真落實(shí)趙樂(lè)際委員長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的，要堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，著眼大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、注重質(zhì)量，貫徹黨中央重大決策部署，科學(xué)合理確定立法項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排5年立法工作。
修改后的立法法將進(jìn)一步完善立法體制機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，推進(jìn)立法工作高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)法治中國(guó)全面提速，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的法治保障破浪前行。（作者為《中國(guó)人大》雜志社總編 汪洋）
（來(lái)源：全國(guó)人大微信公眾號(hào)）
（責(zé)編：徐剛）
