當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育正在全黨開(kāi)展。扎實(shí)抓好主題教育，要求我們以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，把學(xué)習(xí)和調(diào)研落實(shí)到完成黨的二十大部署的各項(xiàng)任務(wù)中去，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗(yàn)主題教育成果。

對(duì)于人大專門委員會(huì)而言，調(diào)查研究是基本的工作方法，也是法定的工作職責(zé)。作為謀事之基、成事之道，調(diào)查研究成為專門委員會(huì)開(kāi)展工作的一項(xiàng)“常規(guī)動(dòng)作”。

全國(guó)人大專門委員會(huì)依照法律規(guī)定履行職責(zé)時(shí)，比如起草和審議法律草案，組織實(shí)施常委會(huì)執(zhí)法檢查、聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告，審議、辦理代表議案建議，都組織開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)廣泛了解情況、深入分析論證、充分歸納總結(jié)，為黨中央決策和全國(guó)人大及其常委會(huì)審議有關(guān)議題提供參考，為督促推動(dòng)改進(jìn)有關(guān)工作發(fā)揮作用。

在起草和審議法律草案工作中，專門委員會(huì)發(fā)揮好人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)行充分的調(diào)查研究。在法律草案起草過(guò)程中，通過(guò)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，摸清基本情況，確定立法目標(biāo)，尋求解決問(wèn)題的立法途徑；在法律草案的審議準(zhǔn)備工作中，通過(guò)調(diào)查研究，及時(shí)了解掌握起草中涉及的重點(diǎn)問(wèn)題是否存在重大意見(jiàn)分歧，涉及的利益關(guān)系調(diào)整是否科學(xué)合理，進(jìn)而提出是否列入會(huì)議議程等意見(jiàn)。

在組織實(shí)施常委會(huì)執(zhí)法檢查、聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告工作中，圍繞法律實(shí)施和專項(xiàng)工作情況，專門委員會(huì)開(kāi)展深入扎實(shí)的調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)查研究，提前發(fā)現(xiàn)法律實(shí)施存在的問(wèn)題，使執(zhí)法檢查更有針對(duì)性；通過(guò)調(diào)查研究，深入了解改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，向常委會(huì)提出審議有關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告的建議；通過(guò)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)工作中存在的不足，提出改進(jìn)的建議，供常委會(huì)組成人員審議參考。

在組織實(shí)施常委會(huì)的專題調(diào)研中，從選題、啟動(dòng)到組織、實(shí)施，專門委員會(huì)承擔(dān)了大量基礎(chǔ)性工作。工作中，專門委員會(huì)組成人員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提升專題調(diào)研的專業(yè)性，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。除了組織實(shí)施常委會(huì)的專題調(diào)研外，專門委員會(huì)自身也圍繞國(guó)家工作大局，視情組織開(kāi)展委員會(huì)的專題調(diào)研。

專門委員會(huì)在進(jìn)行調(diào)查研究中，圍繞重大和關(guān)鍵問(wèn)題，多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解情況，采取“請(qǐng)進(jìn)門”和“上門去”相結(jié)合、綜合調(diào)研和專題調(diào)研相結(jié)合的方式，并且注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代手段采集信息，力求將實(shí)際情況調(diào)查清楚，將問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，將解決問(wèn)題的思路對(duì)策研究透徹。

有的專門委員會(huì)善作善為，聯(lián)系工作的副委員長(zhǎng)和主任委員帶隊(duì)，一年里有27人次圍繞11個(gè)主要問(wèn)題赴17個(gè)省區(qū)市調(diào)研，廣泛聽(tīng)取一線工作人員、基層人大代表和普通群眾的意見(jiàn)，了解和反映基層的真實(shí)情況，作出的調(diào)研報(bào)告得到常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

有的專門委員會(huì)求真務(wù)實(shí)，形成專項(xiàng)調(diào)研、專題調(diào)研、委員跟蹤研判調(diào)研的梯次調(diào)研結(jié)構(gòu)，采用“一題多地”、“一地多題”等方式提高調(diào)研效率，邀請(qǐng)全國(guó)人大代表參加調(diào)研，視情況召開(kāi)分片區(qū)座談會(huì)全面了解情況，起草報(bào)告注重體現(xiàn)大情景、大輪廓、大判斷，調(diào)研工作呈現(xiàn)新氣象。

有的專門委員會(huì)高度重視立法規(guī)劃的研究制定工作，專門聽(tīng)取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家關(guān)于立法工作的意見(jiàn)和建議，赴有關(guān)部委走訪聽(tīng)取意見(jiàn)，到有關(guān)地方和基層一線開(kāi)展調(diào)研，所提多個(gè)立法項(xiàng)目建議被列入常委會(huì)立法規(guī)劃。

有的專門委員會(huì)在議案審議辦理過(guò)程中，深入調(diào)查研究，比如在審議辦理“關(guān)于嚴(yán)重違法超限超載入刑”議案過(guò)程中，多次聽(tīng)取提出相關(guān)議案代表的意見(jiàn)，3次派員與貨車司機(jī)同吃同行跟車調(diào)研，累計(jì)行程1500余公里，了解到實(shí)情，為審議辦理議案提供了寶貴的第一手資料。

成果轉(zhuǎn)化始終是調(diào)查研究的目標(biāo)。扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作，打通調(diào)查研究“最后一公里”，把調(diào)查研究成果盡可能轉(zhuǎn)化為法律，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改進(jìn)工作的實(shí)效，是全國(guó)人大專門委員會(huì)開(kāi)展調(diào)查研究的實(shí)際意義和必然要求。

比如，調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，能夠按照相應(yīng)程序報(bào)告黨中央，為黨中央決策和國(guó)家有關(guān)工作提供參考，為全國(guó)人大及其常委會(huì)審議有關(guān)議題奠定基礎(chǔ)；調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)需要制定的法律，能夠及時(shí)列入立法計(jì)劃，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，形成法律草案，為審議法律草案打好基礎(chǔ)，推動(dòng)法律及時(shí)出臺(tái)施行；調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的群眾關(guān)心的問(wèn)題，能夠提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，推動(dòng)問(wèn)題得到及時(shí)回應(yīng)解決。

在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，正逢其時(shí)。在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大專門委員會(huì)加強(qiáng)調(diào)查研究，使其成為各項(xiàng)工作的必經(jīng)“工序”，成為協(xié)助全國(guó)人大及其常委會(huì)行使職權(quán)的重要抓手，成為增強(qiáng)履職功力的重要舉措。（作者：《中國(guó)人大》全媒體記者 張寶山）

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（責(zé)編：徐剛）