學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，十四屆全國人大常委會黨組貫徹落實習近平總書記重要講話和黨中央《意見》精神，結(jié)合人大工作實際，采取多種形式強化理論學習，努力把習近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。

全面系統(tǒng)學、及時跟進學?

多措并舉推動理論學習走深走實

中央主題教育工作會議召開后，常委會黨組迅速召開會議，專題學習習近平總書記重要講話和黨中央《意見》精神，研究貫徹落實舉措。趙樂際委員長對常委會黨組、機關(guān)黨組、各專門委員會分黨組抓好理論學習提出明確要求，強調(diào)要全面、系統(tǒng)、深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在新時代新征程履行好人大的職責使命。常委會黨組制定主題教育實施方案、大興調(diào)查研究實施方案和集體學習計劃，舉辦專題讀書班，分專題學習習近平新時代中國特色社會主義思想。黨組同志堅持學思踐悟，把個人自學和集體學習討論結(jié)合起來，把學習、調(diào)研、整改、工作結(jié)合起來，自覺在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面做表率。

習近平新時代中國特色社會主義思想是一個邏輯嚴密、有機統(tǒng)一的理論體系，必須全面系統(tǒng)學、及時跟進學，常學常新、常悟常進。黨組同志全面深入學習“十個明確”、“十四個堅持”、“十三個方面成就”等主要內(nèi)容，系統(tǒng)掌握這一思想的科學體系、核心要義、實踐要求，全面把握這一思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法。圍繞習近平總書記在二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議、在文化傳承發(fā)展座談會、在加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會上發(fā)表的重要講話，及時傳達學習、交流討論，切實做到學習上跟進、認識上跟進、行動上跟進。

黨組同志一致認為，理論學習要取得實效，必須緊密結(jié)合工作實際和職責任務(wù)。圍繞學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述，常委會黨組分專題開展集體學習討論，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，深入交流研討，提出改進工作的思路措施。黨組同志一致表示，理論學習要學思用貫通、知信行合一，貫穿主題教育始終，貫穿履職盡責全過程。黨組同志參加常委會組成人員專題講座，為更好擔負起憲法法律賦予的職責奠定堅實基礎(chǔ)。在開展立法、監(jiān)督等工作時，首先學習領(lǐng)會習近平總書記相關(guān)領(lǐng)域的重要講話、指示批示精神，強化思想引領(lǐng)。

學習理論、把握要義，關(guān)鍵是堅持讀原著、學原文、悟原理。黨組同志從“讀、學、悟”入手，認真學習黨的二十大報告和黨章，認真研讀《習近平著作選讀》、《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等，一篇一篇讀，逐字逐句悟，不斷增進對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，不斷夯實擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想根基。黨組同志表示，習近平總書記的原著里有理論、有方法、有情懷、有境界，從字里行間能真切感受到思想深度與真理力量。有的黨組同志說，習近平總書記的重要講話是優(yōu)良文風的典范，總是直面問題、抓住要害、力透紙背，既見出濃厚的文化素養(yǎng)，又很接地氣，每次讀都深受教育、深受感染。

學習習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論

把“六個必須堅持”貫徹體現(xiàn)到人大各項工作中

毛澤東同志曾經(jīng)把馬克思主義世界觀方法論稱為黨內(nèi)“共同語言”。習近平總書記指出，科學的世界觀和方法論是我們研究問題、解決問題的“總鑰匙”。黨的二十大報告用“六個必須堅持”對習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論作了概括和闡述。常委會黨組邀請中央黨校、國家行政學院副校長李毅同志作“習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論”的專題講座，并進行研討交流。黨組同志一致認為，“六個必須堅持”是在新時代偉大斗爭實踐中形成的，是習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓和活的靈魂，只有掌握好、堅持好、運用好，才能更好在新時代偉大實踐中，用中國道理總結(jié)好中國經(jīng)驗，把中國經(jīng)驗提升為中國理論，探索出面向未來的理論和制度創(chuàng)新。

黨組同志一致認為，“六個必須堅持”是一個相互聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的有機整體，對于做好新時代人大工作具有重要指導意義，要重點學習、深刻領(lǐng)悟、自覺踐行，使思維方式和精神世界更好適應新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，使人大各項工作朝著正確方向、按照客觀規(guī)律推進。

人民至上，是習近平新時代中國特色社會主義思想的根本立場。黨組同志說，必須進一步從理性上和情感上把自己放到人民中間，積極思考如何在人大工作中更好落實人民至上，更具體地領(lǐng)悟習近平總書記所講的“與時代同步伐，與人民共命運，關(guān)注和回答時代和實踐提出的重大課題，是馬克思主義永葆生機活力的奧妙所在”。

自信是中國共產(chǎn)黨素有的精神氣度，自立是我們立黨立國的重要原則。黨組同志認為，習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿著堅定走自己的路的堅定信心和決心。堅持自信自立，就要深刻認識人民代表大會制度的顯著優(yōu)勢和強大生命力，堅定制度自信，保持戰(zhàn)略定力，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

習近平總書記強調(diào)：“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。”黨組同志表示，人大堅持守正創(chuàng)新，就是要毫不動搖堅持人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，堅持國家根本政治制度的基本原則、核心內(nèi)容，同時不斷推進人民代表大會制度與時俱進、完善發(fā)展，永葆生機活力。

堅持問題導向，本質(zhì)是從實際出發(fā)。黨組同志表示，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，依法推動解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，是人大工作的鮮明指向。做好新時代人大工作，必須求真務(wù)實，大興調(diào)查研究，立法修法、開展監(jiān)督、代表工作等都要察實情、出實招、辦實事、求實效，真正推動解決問題、改進工作、完善制度。

系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。黨組同志說，堅持系統(tǒng)觀念推進人大工作，一方面是把人大工作放在黨和國家工作全局中去謀劃和推進，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重銜接配合，充分發(fā)揮各方面積極性；另一方面是在黨中央的領(lǐng)導下，處理好與“一府一委兩院”的關(guān)系，推動各國家機關(guān)依法負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作。在實際工作中，要堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點，統(tǒng)籌安排各項工作，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，增強監(jiān)督的針對性、實效性。

習近平總書記指出：“認識世界發(fā)展大勢，跟上時代潮流，是一個極為重要并且常做常新的課題?！秉h組同志談到，堅持胸懷天下，就是要從統(tǒng)籌“兩個大局”的戰(zhàn)略高度，拓展視野、把握大勢、掌握主動，為推動構(gòu)建人類命運共同體作貢獻。人大對外交往是國家總體外交的重要組成部分，必須服從服務(wù)國家外交大局，發(fā)揮人大對外交往的特點優(yōu)勢，積極宣介習近平外交思想和中國道路、中國制度、中國成就，推動國家關(guān)系發(fā)展和人民友好交往，講好中國民主故事、法治故事。

黨的二十大報告闡述了“兩個結(jié)合”的重大意義。黨組同志在學習討論時，圍繞“兩個結(jié)合”談了體會和認識。許多黨組同志認為，人民代表大會制度實質(zhì)也是“兩個結(jié)合”的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合創(chuàng)立的全新政治制度。追根溯源，這一制度植根中國土壤，適應人民民主專政的國體，既體現(xiàn)馬克思主義人民民主思想和國家學說的基本原則，又契合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的天下為公、民為邦本、為政以德、法不阿貴、舉賢任能等政治理念，具有鮮明的中國特色和文化基因。在這些方面，還要進一步深化理論研究，并貫徹體現(xiàn)到堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的實踐中。

學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想

夯實依法履職的理論根基

習近平法治思想系統(tǒng)回答了為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，實現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國化的新發(fā)展新飛躍。習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，拓展和深化了人民代表大會制度的科學內(nèi)涵、本質(zhì)特征、實踐要求，標志著我們黨對發(fā)展社會主義民主政治、加強國家政權(quán)建設(shè)的規(guī)律性認識達到一個新的高度。黨組同志緊密結(jié)合工作實際，圍繞這兩個主題深入學習、集中研討，練好履職的必修課和基本功，切實提高做好人大工作的政治站位和理論水平。

學思想，首先要明方向。習近平法治思想的“十一個堅持”、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的“六個必須堅持”，都指明了人大工作的大方向、大道理、大原則?！包h的領(lǐng)導是中國特色社會主義法治之魂”，“人民代表大會制度是黨領(lǐng)導國家政權(quán)機關(guān)的重要制度載體”。黨組同志一致認為，全國人大及其常委會是黨領(lǐng)導下的政治機關(guān)，要堅定不移堅持黨的全面領(lǐng)導特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，健全和落實黨領(lǐng)導人大工作的各項制度和工作機制，確保黨的理論、路線、方針政策和決策部署貫徹落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)。習近平總書記關(guān)于人大工作的重要指示批示，黨中央確定的重要立法項目、重要改革舉措等，都要不折不扣抓好落實，保證人大各項工作圍繞中心、服務(wù)大局。工作中的重大決策、重大事項、重要情況要及時向黨中央請示報告，保證人大一切重要工作都在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。

為學之實，固在踐履。如何通過理論學習找到推動人大工作、破解實踐難題的“金鑰匙”？如何堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，在強國建設(shè)、民族復興中發(fā)揮人大職能作用？黨組同志結(jié)合人大履職，從不同角度談了所思所悟。

全國人大常委會肩負著保證憲法實施、加強憲法監(jiān)督的重要職責。黨組同志認為，要增強憲法自覺，履行憲法使命，健全保證憲法全面實施的制度體系，提高合憲性審查、備案審查能力和質(zhì)量，落實憲法解釋程序機制，為譜寫新時代中國憲法實踐新篇章努力工作。

良法是善治的前提。黨組同志說，要緊跟時代進步和實踐發(fā)展，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，推進中國特色社會主義法律體系與時俱進、健全完善。一些黨組同志說，要抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，更好發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，編制好本屆立法規(guī)劃，提高科學立法、民主立法、依法立法水平。

法律的生命力在于實施。黨組同志提出，要加強法律實施和宣傳工作，通過執(zhí)法檢查、聽取審議工作報告等方式，推動法律全面有效實施。積極主動宣傳憲法法律，讓立法、監(jiān)督的過程成為普及法律知識、弘揚法治精神的過程。

習近平總書記提出的“四個機關(guān)”定位要求，深刻闡釋了什么是人大、建設(shè)什么樣的人大、怎樣發(fā)揮人大職能作用等重大理論和實踐問題，是人大及其常委會加強自身建設(shè)的目標任務(wù)，也是依法履職、做好工作的明確要求。黨組同志一致表示，要深刻領(lǐng)會“四個機關(guān)”的重大意義和豐富內(nèi)涵，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強人大及其常委會自身建設(shè)，不斷提升依法履職的思想、政治和組織保障，形成風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

發(fā)揮重要制度載體作用

在人大工作中踐行全過程人民民主

全過程人民民主是以習近平同志為核心的黨中央推進社會主義民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的重大成果。這一重大理念，是習近平總書記在基層立法聯(lián)系點首次提出的，在中央人大工作會議上首次作了全面闡釋。發(fā)展全過程人民民主，是新時代人大工作的新使命新任務(wù)。

通過深入系統(tǒng)學習，黨組同志深刻認識到，全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果。一些黨組同志談到，通過到習近平總書記提出全過程人民民主以及相關(guān)重大論述的地方尋根溯源，了解基層落實全過程人民民主的進展成效，對科學理論的發(fā)展歷程和實踐功效有了深切體悟。

什么是真正的、有效的民主？習近平總書記旗幟鮮明提出“八個能否”、“四個要看”、“四個更要看”的標準，并闡述我們黨實行人民民主的五個基本觀點。黨組同志說，這些重要論述清晰表明了中國共產(chǎn)黨的“民主觀”和中國政治制度運行的內(nèi)在邏輯，在民主問題上廓清迷思、正本清源，是對西式民主的回擊、揚棄和質(zhì)的超越，彰顯了我們黨領(lǐng)導人民堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路、發(fā)展社會主義民主政治的自信和底氣。有的黨組同志說，最近一段時間，在外事活動中都積極宣介全過程人民民主，不少外賓很感興趣。也深深體會到，必須加快構(gòu)建中國的民主話語體系，發(fā)出中國民主聲音。

中國式現(xiàn)代化是全方位的，不僅包括經(jīng)濟總量、經(jīng)濟實力，也包括社會主義民主政治建設(shè)。黨組同志表示，黨的十八大以來，我們黨成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化，體現(xiàn)在政治上，就是人民當家作主制度體系不斷完善，人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)容更加豐富、渠道更加暢通、方式更加多樣，實現(xiàn)了向全過程人民民主的跨越。要通過推進全過程人民民主建設(shè)，激發(fā)全體人民的積極性主動性創(chuàng)造性，凝聚起推進中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。

習近平總書記指出，“人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體”。這拓展了人民代表大會制度的時代內(nèi)涵和實踐要求。黨組同志圍繞如何把全過程人民民主重大理念落實到人大各項工作中作了深入思考，提出要從國家根本法的高度保障人民掌握和行使國家權(quán)力，保障憲法規(guī)定的公民廣泛的權(quán)利和自由落到實處；在立法、監(jiān)督工作中，要積極踐行全過程人民民主，不斷完善人民當家作主法治體系，推進全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化；落實好習近平總書記提出的“兩個聯(lián)系”要求，加強代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表依法履職，使充分發(fā)揮代表作用成為人民當家作主的重要體現(xiàn)；完善人大的民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智工作機制，把人大工作建立在堅實的民意基礎(chǔ)之上。有的黨組同志說，人大制度的運行和人大工作，是踐行全過程人民民主的豐富實踐。要從人大角度講好全過程人民民主故事，推動人民代表大會制度深入人心，彰顯中國民主的特點和優(yōu)勢。

（來源：《中國人大》雜志2023年第13期）

（責編：徐剛）