在第十個(gè)國家憲法日來臨之際,習(xí)近平總書記作出重要指示,對于全面貫徹實(shí)施憲法,更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用,在新時(shí)代新征程推進(jìn)全面依法治國,具有重大指導(dǎo)意義。今天,我們舉行國家憲法日座談會,目的是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想,圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署,全面推進(jìn)憲法實(shí)施和宣傳教育工作,為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把實(shí)施憲法擺在全面依法治國的突出位置,推進(jìn)憲法理論和憲法實(shí)踐創(chuàng)新,推動我國憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施取得歷史性成就。習(xí)近平總書記從關(guān)系黨和國家事業(yè)長治久安的戰(zhàn)略高度,就憲法和憲法實(shí)施發(fā)表一系列重要講話和文章,作出一系列重要指示,深刻闡釋我國憲法的性質(zhì)、地位、優(yōu)勢、功效,系統(tǒng)闡明我國憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施的基本原則、目標(biāo)任務(wù),豐富和發(fā)展了中國特色社會主義憲法理論,為譜寫新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章提供了根本遵循和行動指南。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述,結(jié)合新時(shí)代新征程黨和國家中心任務(wù),立足自身職能職責(zé),貫徹落實(shí)到憲法實(shí)施和監(jiān)督、憲法理論研究和宣傳教育的全過程。
一要深刻認(rèn)識堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是我國憲法最顯著的特征、最根本的要求。習(xí)近平總書記指出,“我國憲法確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,這是我國憲法最顯著的特征,也是我國憲法得到全面貫徹實(shí)施的根本保證。”我國憲法以根本法形式確認(rèn)黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果,確立在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,明確規(guī)定“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”,將黨的指導(dǎo)思想確立為國家指導(dǎo)思想,保證全黨全國各族人民在思想上、政治上、行動上高度統(tǒng)一。
我們要深刻認(rèn)識到,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國憲法的根和魂。黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗。在新征程上,我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)到黨和國家事業(yè)各方面全過程,保證黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
二要深刻認(rèn)識我國憲法是具有鮮明社會主義性質(zhì)的憲法。毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)制定1954年憲法時(shí)講過,“用憲法這樣一個(gè)根本大法的形式,把人民民主和社會主義原則固定下來,使全國人民有一條清楚的軌道,使全國人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走,就可以提高全國人民的積極性?!蔽覈鴳椃v經(jīng)數(shù)次修改,堅(jiān)持社會主義方向、道路、原則始終是憲法的核心內(nèi)容和本質(zhì)要求。憲法明確規(guī)定,“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”,“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度”?,F(xiàn)行憲法及5個(gè)修正案,確認(rèn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義的成就和經(jīng)驗(yàn),特別是把中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定,反映了我國各族人民的共同意志和根本利益。
我們要深刻認(rèn)識到,社會主義憲法是我國憲法的本質(zhì)屬性;沿著中國特色社會主義道路,集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè),是憲法規(guī)定的國家根本任務(wù)。在新征程上,我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下凝聚起14億多中國人民的磅礴力量,為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興不懈奮斗。
三要深刻認(rèn)識我國憲法是真正意義上的人民憲法。習(xí)近平總書記指出,“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法,最根本的目的是維護(hù)人民利益、反映人民意愿、保障人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉?!蔽覈鴳椃ㄒ?guī)定,“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?!睉椃ù_立了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系,保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。憲法規(guī)定公民的基本權(quán)利和義務(wù),明確國家尊重和保障人權(quán),堅(jiān)持法律面前人人平等,保障人民享有廣泛的權(quán)利和自由。
我們要深刻認(rèn)識到,我國憲法是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法。在新征程上,我們要堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖,牢牢把握中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,堅(jiān)持人民主體地位,發(fā)展全過程人民民主,把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié),維護(hù)最廣大人民根本利益,維護(hù)社會公平正義,以憲法凝聚共識,匯聚團(tuán)結(jié)奮斗力量。
四要深刻認(rèn)識我國憲法是國家的根本法,具有至上的法制地位和強(qiáng)大的法制力量。習(xí)近平總書記指出,“憲法是治國安邦的總章程,是我們黨治國理政的根本法律依據(jù),是國家政治和社會生活的最高法律規(guī)范?!睉椃ㄒ?guī)定的是國家的重大制度和重大事項(xiàng),在國家和社會生活中具有總括性、原則性、綱領(lǐng)性、方向性。憲法是最高法律規(guī)范,是國家一切法律法規(guī)的總依據(jù)、總源頭,具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力?,F(xiàn)行憲法實(shí)施40多年來,有力堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),有力保障了人民當(dāng)家作主,有力促進(jìn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),有力推動了社會主義法治國家建設(shè)進(jìn)程,有力促進(jìn)了人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展,有力維護(hù)了國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧穩(wěn)定。
我們要深刻認(rèn)識到,我國憲法實(shí)現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一,具有顯著優(yōu)勢、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)大生命力,為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了重要支撐。在新征程上,我們要堅(jiān)持憲法的國家根本法地位,堅(jiān)決維護(hù)和貫徹憲法規(guī)定、原則、精神,保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一。要把憲法實(shí)施貫徹到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的全部實(shí)踐中,貫徹到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域各方面,充分發(fā)揮國家根本法的優(yōu)勢和功效。
五要深刻認(rèn)識全面貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平總書記指出,“憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施”,強(qiáng)調(diào)“維護(hù)憲法權(quán)威,就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威;捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán),就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán);保證憲法實(shí)施,就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)”。我國憲法規(guī)定,“全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則,并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)?!秉h堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政,帶頭尊崇和執(zhí)行憲法,各國家機(jī)關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)憲法法律履行職能、開展工作,統(tǒng)一高效組織各項(xiàng)事業(yè)。全社會尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法,這是全面推進(jìn)法治中國建設(shè)的巨大力量,是社會主義法治文明的重要體現(xiàn)。
我們要深刻認(rèn)識到,全面依法治國是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和重要保障,堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國,堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。在新征程上,我們要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,全面推進(jìn)國家各方面工作法治化,在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。
黨的二十大對新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展作出全面部署,強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。我們要全面貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義憲法理論,堅(jiān)定憲法自信,增強(qiáng)憲法自覺,履行憲法使命,不斷把全面貫徹實(shí)施憲法推向深入。全國人大及其常委會肩負(fù)著保證憲法實(shí)施、加強(qiáng)憲法監(jiān)督的重要職責(zé)。要堅(jiān)持憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神全面貫徹,堅(jiān)持憲法實(shí)施、憲法解釋、憲法監(jiān)督系統(tǒng)推進(jìn),用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施。
要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能,落實(shí)十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,健全完善憲法相關(guān)法律制度,通過完備的法律推動憲法實(shí)施。堅(jiān)持依憲立法,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,提高立法質(zhì)量,每一個(gè)立法環(huán)節(jié)都把好憲法關(guān),確保每一項(xiàng)立法都體現(xiàn)黨的主張、符合憲法精神、反映人民意愿。
要完善憲法相關(guān)規(guī)定實(shí)施機(jī)制。實(shí)施好憲法宣誓制度、特赦制度、國家勛章和國家榮譽(yù)稱號制度,加強(qiáng)人權(quán)法治保障。堅(jiān)決維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序,充分發(fā)揮憲法在應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、貫徹“一國兩制”方針、推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定中的重要作用。
要完善憲法監(jiān)督制度。用好憲法法律賦予人大的監(jiān)督權(quán),健全人大對行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度,加強(qiáng)對憲法法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,保證各國家機(jī)關(guān)依法用權(quán)、秉公用權(quán)。提高合憲性審查能力和質(zhì)量,健全法律草案合憲性審查程序機(jī)制,加強(qiáng)合憲性、涉憲性問題審查研究,完善和加強(qiáng)備案審查制度,堅(jiān)決糾正和撤銷違反憲法法律的規(guī)范性文件。落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制,積極回應(yīng)社會關(guān)切。
習(xí)近平總書記指出,“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù),憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰?!眹覒椃ㄈ赵O(shè)立以來,在加強(qiáng)憲法宣傳教育、增強(qiáng)全黨全社會憲法意識、推動憲法實(shí)施方面發(fā)揮了重要作用。我們要持續(xù)深化憲法宣傳教育工作,堅(jiān)持宣傳、教育、研究共同推進(jìn),堅(jiān)持知識普及、理論闡釋、觀念引導(dǎo)全面發(fā)力,弘揚(yáng)憲法精神,樹立憲法信仰,培育憲法文化,使全體人民成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
要講好中國憲法故事。我國憲法是黨帶領(lǐng)人民把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,推進(jìn)國家制度和法律制度建設(shè)取得的重大成果,凝聚著黨和人民奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn),承載著國家發(fā)展進(jìn)步的成果和實(shí)踐,是一部厚重的歷史教科書、思政教科書、法治教科書。要把黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史同我國憲法發(fā)展歷程結(jié)合起來,講好歷史中的憲法;把新時(shí)代黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革同全面實(shí)施憲法的成效經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來,講好實(shí)踐中的憲法;把人民群眾不斷增強(qiáng)的獲得感、幸福感、安全感同憲法對人民權(quán)利和自由的保障結(jié)合起來,講好生活中的憲法,真正使憲法深入人心、走入人民群眾,推動憲法實(shí)施成為全體人民的自覺行動。要增強(qiáng)憲法自信,理直氣壯宣傳中國憲法制度、憲法理論,講清楚我國憲法的性質(zhì)、特色、優(yōu)勢,向世界展示生動精彩的中國憲法故事。
要弘揚(yáng)憲法精神。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)載體、重點(diǎn)陣地,完善憲法宣傳教育工作格局,推動憲法宣傳教育常態(tài)化、長效化。全面落實(shí)憲法宣誓制度,推進(jìn)國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度,把憲法納入干部學(xué)習(xí)教育體系,推動國家工作人員樹牢憲法觀念、履行法定職責(zé)、自覺接受人民監(jiān)督。加強(qiáng)青少年憲法教育,引導(dǎo)青少年增強(qiáng)憲法法律意識,養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。健全普法責(zé)任制,創(chuàng)新憲法宣傳教育方式和載體,增強(qiáng)針對性、實(shí)效性,提升說服力、影響力。
要加強(qiáng)憲法理論研究。深入研究、闡釋中國特色社會主義憲法理論,提煉標(biāo)志性概念、原創(chuàng)性觀點(diǎn),闡明其中的道理、學(xué)理、哲理和法理,構(gòu)建具有堅(jiān)定主體性、鮮明時(shí)代性的中國憲法學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。堅(jiān)持中國特色社會主義憲法理論在我國法治教育中的指導(dǎo)地位,堅(jiān)持正確政治方向,辦好法學(xué)教育,培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才,為法治建設(shè)提供有力支撐。
維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)、全面實(shí)施憲法,是全黨全國各族人民的共同責(zé)任。讓我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下,同心同德、奮發(fā)進(jìn)取,推進(jìn)全面依法治國,推進(jìn)法治中國建設(shè),為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的貢獻(xiàn)!
(來源:中國人大網(wǎng))
(責(zé)編:王新)