根據(jù)青島西海岸新區(qū)工委（黃島區(qū)委）關(guān)于在全區(qū)廣泛開展解放思想大討論的部署要求，2018年，青島市黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）人大常委會(huì)積極響應(yīng)、全力貫徹，扎實(shí)組織開展黨組及機(jī)關(guān)解放思想大討論活動(dòng)，并與“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”緊密結(jié)合，著力在“嚴(yán)、學(xué)、實(shí)”上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化了充滿斗志的創(chuàng)新意識(shí)，弘揚(yáng)了充滿激情的創(chuàng)業(yè)精神，凝聚了充滿活力的創(chuàng)造力量，以思想大解放推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，在加快建設(shè)軍民幸福、干部自豪、令人向往的美麗新區(qū)征程中作出了人大貢獻(xiàn)。
一、“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
一是制定實(shí)施方案。對(duì)照工委（區(qū)委）《關(guān)于開展解放思想大討論的實(shí)施方案》，結(jié)合黨組及機(jī)關(guān)實(shí)際，制定實(shí)施方案，形成配檔表，明確活動(dòng)要圍繞“踐行新思想，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，展現(xiàn)新作為，開啟新征程”主題，按照人大工作“四心四有”新理念和“五講”新要求，重點(diǎn)解決“為什么干、干到什么程度、怎么干”的問題，著力打造“尚法為民?忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)”人大品牌。根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，劃分了三個(gè)工作步驟，主動(dòng)打好規(guī)定動(dòng)作，高質(zhì)量設(shè)置自選動(dòng)作，以機(jī)關(guān)全體干部思想的大解放，推動(dòng)新區(qū)人大工作的新進(jìn)步。
二是成立工作機(jī)構(gòu)。成立解放思想大討論活動(dòng)推進(jìn)小組，組長(zhǎng)由區(qū)人大常委會(huì)黨組副書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)人大常委會(huì)黨組成員、秘書長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各副秘書長(zhǎng)、各委室主任擔(dān)任，牽頭組織活動(dòng)開展。推進(jìn)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)人大常委會(huì)黨組成員、秘書長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由各副秘書長(zhǎng)、辦公室主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，為活動(dòng)開展提供強(qiáng)有力的組織保障。
三是做好動(dòng)員部署。10月9日，召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，聽取《區(qū)人大常委會(huì)黨組及機(jī)關(guān)關(guān)于開展解放思想大討論的實(shí)施方案》匯報(bào)，動(dòng)員部署相關(guān)工作。黨組書記、主任佟海燕作了總結(jié)講話，要求堅(jiān)決落實(shí)工委（區(qū)委）部署要求，將開展解放思想大討論作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，做到“三個(gè)深入、三個(gè)著力”，切實(shí)把活動(dòng)抓緊、抓好、抓出成效。會(huì)后，各部門各支部迅速制定工作計(jì)劃，分別召開不同形式的補(bǔ)充動(dòng)員會(huì)，引領(lǐng)機(jī)關(guān)全體干部深刻理解和把握大討論的重大意義，提高政治站位，統(tǒng)一思想行動(dòng)。
四是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。依托機(jī)關(guān)現(xiàn)有平臺(tái)，通過“黃島人大”微信公眾號(hào)、《黃島人大》雜志等，深入宣傳解放思想大討論的主題內(nèi)容、工作動(dòng)態(tài)和成果質(zhì)效，為活動(dòng)開展?fàn)I造了濃厚的輿論氛圍。
二、“學(xué)”字為先，堅(jiān)持學(xué)深悟透
一是嚴(yán)格學(xué)習(xí)要求。10月15日，召開機(jī)關(guān)干部會(huì)議，佟海燕同志傳達(dá)了工委（區(qū)委）理論學(xué)習(xí)中心組讀書班精神，并圍繞人大工作與時(shí)俱進(jìn)，提出了“三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)全力”的要求，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)，推進(jìn)工作落實(shí)。黨組理論學(xué)習(xí)中心組成員堅(jiān)持以上率下，發(fā)揮帶動(dòng)作用，帶頭讀原著學(xué)原文悟原理，帶頭撰寫學(xué)習(xí)筆記，帶頭參加所在支部的組織生活，帶頭開展討論交流。機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)督促指導(dǎo)，圍繞提升機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)效能，深入推進(jìn)“四個(gè)一”學(xué)習(xí)機(jī)制，明確每周學(xué)習(xí)重點(diǎn)，提出具體目標(biāo)要求，定期調(diào)度學(xué)習(xí)情況，編發(fā)工作信息，確保部門一個(gè)不少、人員一個(gè)不落。各支部以“三會(huì)一課”“主題黨日”等形式，務(wù)實(shí)高效開展大討論各項(xiàng)工作，其中，機(jī)關(guān)一支部強(qiáng)化“學(xué)習(xí)+研討+行動(dòng)”三個(gè)環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)二支部組織召開“進(jìn)一步解放思想、在新時(shí)代有新?lián)?dāng)新作為”專題組織生活會(huì)，離退休干部支部組織老干部進(jìn)行集體學(xué)習(xí)研討，不斷推進(jìn)大討論向縱深發(fā)展。
二是豐富學(xué)習(xí)形式。10月15日—20日，組織人大代表60余人，赴井岡山黨性教育基地進(jìn)行培訓(xùn)，依托井岡山革命精神，圍繞如何充分發(fā)揮代表作用、更好開展監(jiān)督工作等內(nèi)容，綜合采用課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，引導(dǎo)人大代表解放思想、更新觀念，積極投身解放思想大討論。組織機(jī)關(guān)干部參加市人大專題講座，聆聽學(xué)習(xí)北京市人大制度理論研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)席文啟所作的《人大制度與地方人大工作》輔導(dǎo)報(bào)告，進(jìn)一步拓展思路，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)大討論步步深入。
三是開展學(xué)習(xí)研討。10月19日，黨組理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行集體學(xué)習(xí)研討，部分中心組成員圍繞學(xué)習(xí)主題，結(jié)合思想和工作實(shí)際，就解放思想大討論學(xué)習(xí)體會(huì)做了交流發(fā)言，佟海燕同志主持會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)在大討論中要繼續(xù)做到學(xué)習(xí)再抓緊、工作再謀劃、質(zhì)效再提升的“三個(gè)再”要求，加快推進(jìn)新區(qū)大發(fā)展、大突破、大跨越。
三、“實(shí)”字托底，務(wù)求活動(dòng)實(shí)效
一是認(rèn)真查擺問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞“六個(gè)對(duì)照”，結(jié)合中央巡視組反饋意見指出的問題，廣泛征集鎮(zhèn)街人大、聯(lián)系企業(yè)、人大代表以及各部門各支部的意見建議，全方位查擺黨組及機(jī)關(guān)存在的問題，形成了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不夠系統(tǒng)深入、聯(lián)系代表不夠緊密等六個(gè)方面的問題清單，形成整改配檔表，明確整改措施和完成時(shí)限，切實(shí)把查找問題落實(shí)到崗位、到人員，以解決問題的成果檢驗(yàn)大討論成效。
二是注重對(duì)標(biāo)借鑒。10月22日—25日，佟海燕同志帶領(lǐng)部分機(jī)關(guān)干部，赴寧波市鄞州區(qū)、舟山群島新區(qū)（舟山市）定海區(qū)，圍繞人大工作創(chuàng)新、城市建設(shè)管理、海島海域海岸帶保護(hù)、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。考察組實(shí)地觀摩了寧波鄞州區(qū)雅戈?duì)柪夏陿穲@、南部商務(wù)區(qū)、寧波規(guī)劃展館；到訪舟山群島新區(qū)金塘功能區(qū)管委會(huì)，考察了舟山群島新區(qū)規(guī)劃展覽館、中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中澳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、浙江華業(yè)集團(tuán)、寧波-舟山港、定海區(qū)新建社區(qū)和仙居村，分別聽取了寧波市鄞州區(qū)人大、舟山群島新區(qū)金塘管委會(huì)和定海區(qū)人大關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人大工作有關(guān)情況介紹。通過考察先進(jìn)地區(qū)，進(jìn)一步解放了思想，開拓了視野，看到了差距，并形成考察報(bào)告上報(bào)工委（區(qū)委），提出了推進(jìn)思想解放再深化、商務(wù)區(qū)跨越發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展、海域海島可持續(xù)發(fā)展、實(shí)施民生實(shí)事票決制等六個(gè)方面的意見建議。工委書記王建祥作出了“此報(bào)告很有借鑒價(jià)值”的批示，給予了充分肯定，并轉(zhuǎn)有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參閱。
三是提升思想境界。11月8日，舉辦解放思想大討論專題講座，邀請(qǐng)市人大常委會(huì)專職委員、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員劉瑞華進(jìn)行輔導(dǎo)，機(jī)關(guān)全體工作人員、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組成人員以及鎮(zhèn)街人大負(fù)責(zé)同志80余人參加講座。在兩個(gè)多小時(shí)的講座中，劉瑞華同志結(jié)合自己多年從事財(cái)經(jīng)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（規(guī)劃）的概念、種類、特點(diǎn)、審查監(jiān)督的重點(diǎn)和主要程序以及區(qū)級(jí)人大審查批準(zhǔn)預(yù)算決算的法律職權(quán)、預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案審議審查的主要內(nèi)容等方面，做了全面系統(tǒng)、分析透徹的報(bào)告。與會(huì)人員一致認(rèn)為，報(bào)告具有很強(qiáng)的說(shuō)服力和感染力，對(duì)深入推進(jìn)解放思想大討論、加強(qiáng)人大監(jiān)督工作具有十分重要的借鑒和指導(dǎo)意義。大家紛紛表示，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、學(xué)以致用，扎實(shí)開展好國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（規(guī)劃）和財(cái)政預(yù)算監(jiān)督工作，為新區(qū)人大工作再上新臺(tái)階做出新努力。
四是推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持把解放思想融入日常工作實(shí)踐，進(jìn)一步聚焦查擺的突出問題，創(chuàng)新工作方式方法，持之以恒推進(jìn)黨組及機(jī)關(guān)思想再解放，探索形成兩項(xiàng)實(shí)踐成果上報(bào)工委（區(qū)委）。激發(fā)代表工作活力方面，率先在全市范圍內(nèi)研發(fā)“黃島區(qū)人大代表履職服務(wù)管理平臺(tái)”并投入使用，實(shí)現(xiàn)代表履職服務(wù)、建議辦理評(píng)價(jià)、代表互動(dòng)交流三項(xiàng)功能，并結(jié)合“代表履職通”APP，將信息化建設(shè)延伸至手機(jī)終端，打造了網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、服務(wù)全方位、使用全天候的代表履職網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。提高監(jiān)督實(shí)效方面，制定出臺(tái)《區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算審查前聽取區(qū)人大代表和社會(huì)各界意見建議辦法》，對(duì)預(yù)算編制通報(bào)、征求專家意見、人大機(jī)構(gòu)評(píng)審、通報(bào)預(yù)算草案、專委初步審查、初審意見處理、充分聽取建議、建立溝通機(jī)制等作出了明確界定，強(qiáng)化人大對(duì)財(cái)政工作的有效監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)政府提高預(yù)算編制工作水平。（文：青島市黃島區(qū)人大 黃舜、孟光濤）
（責(zé)編：黃曉雯）
