作者：李丙成
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要把各級(jí)人大及其常委會(huì)建設(shè)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)?！皟蓚€(gè)機(jī)關(guān)”的重要論述，精準(zhǔn)定位了新時(shí)代人大工作的新要求，為我們做好新時(shí)期人大工作提供了遵循。今年以來(lái),山東省高唐縣人大常委會(huì)緊緊圍繞加強(qiáng)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，不斷增強(qiáng)依法履職實(shí)效，努力推動(dòng)新時(shí)期地方人大常委會(huì)工作再上新臺(tái)階。
一、始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)縣委決策部署。常委會(huì)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，工作中切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)從全縣發(fā)展的大局謀劃和推進(jìn)人大工作，依據(jù)人大工作定位和特點(diǎn)，主動(dòng)融入、履職盡責(zé)，推動(dòng)縣委重大決策部署的貫徹落實(shí)。依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，為發(fā)展凝心聚力。緊緊圍繞事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)研，依法作出決議決定。依法行使人事任免權(quán)，為發(fā)展提供保障。堅(jiān)持黨管干部原則與依法任免相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)任前法律考試、供職報(bào)告、民主票決、頒發(fā)任命書(shū)、向憲法宣誓等程序和制度，認(rèn)真做好人事任免工作。緊跟縣委部署，為發(fā)展盡心盡力。按照縣委統(tǒng)一部署，結(jié)合人大工作實(shí)際，制定年度工作計(jì)劃，把助力環(huán)保、安全生產(chǎn)、掃黑除惡、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等全縣中心工作作為依法履職重點(diǎn)。
二、著力推進(jìn)“工作機(jī)關(guān)”建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)常委會(huì)履職實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)組織建設(shè)。常委會(huì)按照中發(fā)〔2015〕18號(hào)、魯發(fā)〔2015〕17號(hào)和聊發(fā)〔2015〕24號(hào)文件中關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的要求，以換屆為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化了人大代表、常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，專(zhuān)職配備了縣級(jí)人大常委會(huì)主任、鎮(zhèn)街人大主席（主任）和辦公室工作人員，增設(shè)了內(nèi)務(wù)司法、財(cái)經(jīng)等5個(gè)專(zhuān)委會(huì)，為推動(dòng)全縣人大工作繼續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。進(jìn)一步完善常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作制度。換屆以來(lái)，常委會(huì)新制定、修訂了專(zhuān)委會(huì)工作規(guī)則、進(jìn)一步提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量增強(qiáng)審議意見(jiàn)辦理效果的意見(jiàn)、常委會(huì)議事規(guī)則等11項(xiàng)工作制度，以這些制度為依托，確立了“總體工作常委會(huì)、主任會(huì)協(xié)同抓，重點(diǎn)工作專(zhuān)委會(huì)專(zhuān)門(mén)抓，單項(xiàng)任務(wù)委室具體抓”的“職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、層級(jí)發(fā)力”的工作運(yùn)行機(jī)制，提升了常委會(huì)及機(jī)關(guān)的整體工作效能。在常委會(huì)監(jiān)督工作積極進(jìn)行“微創(chuàng)新”。按照監(jiān)督工作開(kāi)展前“立體”調(diào)研，監(jiān)督工作開(kāi)展中“串聯(lián)”審議，監(jiān)督工作開(kāi)展后帶走“問(wèn)題”、交回“答案”的監(jiān)督模式，有效閉合了監(jiān)督鏈條，首次嘗試開(kāi)展了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，在代表建議辦理工作上試行辦理前“三畫(huà)押”、辦理后“三對(duì)質(zhì)”、辦結(jié)后“三報(bào)告” 的“三三三”辦理機(jī)制，以上創(chuàng)新舉措，使人大監(jiān)督更加有的放矢、持續(xù)發(fā)力，提高了常委會(huì)監(jiān)督實(shí)效。
三、著力推進(jìn)“代表機(jī)關(guān)”建設(shè)，深入開(kāi)展“千名代表聽(tīng)民聲”活動(dòng)。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，也是人大保持生機(jī)和活力的源泉，只有讓代表動(dòng)起來(lái)，人大工作才能活起來(lái)。常委會(huì)堅(jiān)持圍繞黨委政府中心工作，通過(guò)“千名代表聽(tīng)民聲”活動(dòng)，讓代表聽(tīng)民情、察民意、解民憂，進(jìn)一步激發(fā)了代表工作活力。規(guī)范代表活動(dòng)之家建設(shè)，實(shí)施“五級(jí)”代表網(wǎng)格化管理，努力為代表依法履職搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。督促各鎮(zhèn)街以“十規(guī)范、十提升”為標(biāo)準(zhǔn)，新升級(jí)“人大代表之家”13處，新建人大代表固定聯(lián)絡(luò)站（室）28處，設(shè)置“集市”流動(dòng)聯(lián)絡(luò)站33處。在基礎(chǔ)上，實(shí)施“五級(jí)”代表網(wǎng)格化管理，將全縣近千名人大代表、社情民意觀察員，統(tǒng)一編組至各鎮(zhèn)街，按網(wǎng)格化管理的模式，根據(jù)代表工作職業(yè)和村居工作實(shí)際，“對(duì)接”到各網(wǎng)點(diǎn)，將代表“散開(kāi)”到村戶，將服務(wù)內(nèi)容“點(diǎn)種”到基層。從7月份開(kāi)始，全縣近千名代表深入到各鎮(zhèn)街集市、各村（居）代表聯(lián)絡(luò)站，以“民生小事矛盾我化解，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換我示范”為活動(dòng)原則，采取單月趕集“擺攤”，雙月進(jìn)站“拉呱”的形式，積極收集群眾建議，宣傳黨的政策，幫辦民生小事，散開(kāi)了代表履職“滿天星”，聚起了代表服務(wù)為民“一團(tuán)火”。截至11月底，“聽(tīng)民聲”活動(dòng)的12個(gè)鎮(zhèn)街，共參與代表238名，收集社情民意信息308條,現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)或事后轉(zhuǎn)交辦結(jié)247條，待辦理建議、問(wèn)題61條，將“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的宗旨落到了實(shí)處。(本文作者系山東省高唐縣人大常委會(huì)主任）
（責(zé)編：李丹丹）
