作者  佟海燕

2019年以來，青島市黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記視察山東視察青島重要講話和黨的十九大精神，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，突出“五個(gè)緊扣”，把擔(dān)當(dāng)使命落實(shí)到具體行動(dòng)中，積極支持“一府一委兩院”開展工作，為建設(shè)開放新區(qū)、現(xiàn)代新區(qū)、活力新區(qū)、時(shí)尚新區(qū)貢獻(xiàn)了人大力量。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，樹牢“四個(gè)意識”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹工委（區(qū)委）一屆五次全體會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)新區(qū)成立五周年座談會(huì)精神，把擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)作為全年人大工作的主線，盡心盡力完成工委（區(qū)委）交付的各項(xiàng)任務(wù)。

著力提高政治站位。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、交流研討等形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》和總書記系列講話、指示、批示精神，努力用馬克思主義中國化最新成果引領(lǐng)人大工作。把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定政治立場，明確政治態(tài)度，嚴(yán)守政治紀(jì)律，認(rèn)真做好人事任免工作，依法任免國家工作人員189人次，確保黨的路線方針政策，工委（區(qū)委）決策部署和人事安排意圖不折不扣貫徹落實(shí)。

著力推動(dòng)重大事項(xiàng)決定權(quán)有效行使。制定出臺(tái)《討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定》，為有效行使重大事項(xiàng)決定權(quán)提供依據(jù)，通過法定程序把黨的主張轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志和自覺行動(dòng)。探索貫徹習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想的實(shí)踐形式，依法作出啤酒城、藍(lán)色海灣和鳳凰島度假區(qū)保護(hù)決定，扎實(shí)督辦海域海島資源管理議案，保護(hù)好珍貴資源和生態(tài)環(huán)境，為提升新區(qū)品質(zhì)聚智聚能。

著力辦好百姓身邊事。制定《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用深入推動(dòng)“辦好百姓身邊事”集中行動(dòng)的意見》，班子成員深入所聯(lián)系的9個(gè)鎮(zhèn)街，采取聽匯報(bào)、走現(xiàn)場、提建議、幫協(xié)調(diào)等形式開展督導(dǎo)，確保民生事項(xiàng)妥善解決。廣大代表積極在宣傳引導(dǎo)、收集民意、依法監(jiān)督、模范帶頭上下功夫，當(dāng)好聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。截止6月份，班子成員分工負(fù)責(zé)的5批324件“百姓小事”，辦結(jié)率達(dá)到86.7%，取得了階段性成果。

著力助推村莊改造工作。先后召開3次黨組會(huì)議研究部署，逐一調(diào)度進(jìn)展情況。班子成員自覺把講政治擺在首位，積極出主意、想辦法，走訪調(diào)研12次，召開現(xiàn)場調(diào)度會(huì)13次，協(xié)調(diào)解決問題18項(xiàng)，沉在一線突破難點(diǎn)，干在一線推動(dòng)落實(shí)，促進(jìn)未開工項(xiàng)目盡快開工，開工項(xiàng)目全面提速。

認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，以“釘釘子”精神，集中主要精力，在事關(guān)全局問題上依法作為，全力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入做好“十三五”規(guī)劃中期評估審查監(jiān)督，提出堅(jiān)持規(guī)劃有效實(shí)施、抓好固定資產(chǎn)投資、優(yōu)化營商環(huán)境等意見建議，推動(dòng)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。提請工委（區(qū)委）出臺(tái)《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的實(shí)施意見》，切實(shí)加強(qiáng)全口徑審查、全過程監(jiān)管。起草《關(guān)于建立區(qū)政府向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，納入全區(qū)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，推動(dòng)國有資產(chǎn)治理現(xiàn)代化。調(diào)研行政事業(yè)性資產(chǎn)管理情況，建議區(qū)政府摸清資產(chǎn)底數(shù)，規(guī)范監(jiān)管機(jī)制，確保國有資產(chǎn)安全和保值增效。

聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)。專題詢問環(huán)保工作，召開座談會(huì)7次，發(fā)放調(diào)查問卷2700份，梳理5大類28個(gè)問題，形成詢問、梳理、交辦、跟蹤、督辦工作閉環(huán)，真正做到有詢問、有答復(fù)、有結(jié)果，工委（區(qū)委）主要領(lǐng)導(dǎo)作出肯定性批示。按照省人大常委會(huì)監(jiān)督工作三級聯(lián)動(dòng)要求，執(zhí)法檢查《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)條例》《大氣污染防治法》《水污染防治法》貫徹實(shí)施情況，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)新區(qū)生態(tài)魅力。

聚焦社會(huì)公平正義。調(diào)研檢察院公益訴訟工作，作出《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟的決議》，探索建立人大監(jiān)督和檢察公益訴訟聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)依法行政。協(xié)調(diào)省人大常委會(huì)，對新區(qū)條例貫徹實(shí)施情況進(jìn)行專題調(diào)研，爭取省級賦權(quán)落實(shí)到位。積極主動(dòng)參與省級立法工作，被省人大常委會(huì)確定為全省唯一一家區(qū)級人大地方立法聯(lián)系點(diǎn)。備案審查規(guī)范性文件27件，舉行憲法宣誓儀式5場次33人次，組織代表旁聽法院庭審，認(rèn)真受理群眾來信來訪。

始終堅(jiān)持以人民為中心，用心用情推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展，努力助推新區(qū)人民生活更有品質(zhì)、更加幸福。

圍繞提升民生實(shí)事票決制工作水平開展監(jiān)督。在張家樓、泊里、大村開展鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作試點(diǎn)，形成具有新區(qū)特色的同代表工作站一體化運(yùn)行、年中測評、監(jiān)督促進(jìn)“三大機(jī)制”。開辟“十步走”實(shí)施路徑，建立民生實(shí)事項(xiàng)目庫，全程指導(dǎo)參與試點(diǎn)工作，合力推進(jìn)政府將民生實(shí)事辦成“民心工程”“和諧工程”。省人大常委會(huì)黨組書記、副主任于曉明同志給予了高度評價(jià)，認(rèn)為新區(qū)的票決制觀念領(lǐng)先、程序嚴(yán)謹(jǐn)、做法成熟，具有很高的可推廣性。

圍繞提升醫(yī)療教育工作水平開展監(jiān)督。扎實(shí)做好“關(guān)于提升新區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平的議案”督辦工作，實(shí)地調(diào)研5家二級醫(yī)院、12處鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和部分村衛(wèi)生室，推動(dòng)區(qū)政府制定針對性強(qiáng)的辦理方案，形成了編制醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、加快“兩大醫(yī)療中心”建設(shè)等50條提升計(jì)劃，議案辦理工作開局良好。針對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不足問題，赴教育部門、部分鎮(zhèn)街和幼兒園進(jìn)行調(diào)研，推動(dòng)政府強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展。

圍繞提升養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展水平開展監(jiān)督。持續(xù)助推養(yǎng)老工作，采取“四不兩直”方式，走訪調(diào)研社會(huì)福利中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建議政府加快養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大養(yǎng)老政策宣傳，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)入住率，打造“幸福晚年、真誠相伴”養(yǎng)老服務(wù)品牌。區(qū)政府全面推進(jìn)“1+N+6”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新區(qū)模式，上半年新建30處養(yǎng)老服務(wù)中心、2處養(yǎng)老服務(wù)驛站，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初見成效，滿足了更多老年人就近養(yǎng)老服務(wù)需求。

把支持和保障代表依法履職作為新時(shí)代人大工作的重要課題，完善聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建議辦理，更好發(fā)揮代表主體作用。

突出規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對鎮(zhèn)街人大的培訓(xùn)指導(dǎo)，組織全區(qū)鎮(zhèn)街人大主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，分批召開鎮(zhèn)街人大工作會(huì)議，不斷提升鎮(zhèn)街人大工作質(zhì)量和水平。目前，全區(qū)已實(shí)現(xiàn)代表履職陣地全覆蓋，96個(gè)代表工作站共開展接待活動(dòng)576次、2400余人次，收集意見1257件，協(xié)調(diào)解決了一批群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，凝聚了共促新區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

突出代表履職服務(wù)。建立信息中心，充分發(fā)揮“人大代表履職服務(wù)平臺(tái)”和手機(jī)客戶端“代表履職通”作用，收集代表建議20件、各類信息391條，代表履職的信息化水平大幅提高。修訂人事任免辦法、憲法宣誓儀式組織實(shí)施細(xì)則、代表聯(lián)系組和代表履職考核辦法，制定代表履職服務(wù)平臺(tái)管理辦法，以制度化保障代表工作有效開展。

突出代表建議辦理。聽取審議政府建議辦理方案，支持相關(guān)職能部門健全落實(shí)機(jī)制、注重督查考核，建議辦理質(zhì)量得到有效提升。截至6月份，區(qū)二屆人大三次會(huì)議代表建議均完成面復(fù)工作，已辦結(jié)和正在辦理292件，占87.7%。圍繞學(xué)生飲水安全、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)等方面，確定10件重點(diǎn)督辦建議，采取征求意見“聽一聽”、視察調(diào)研“看一看”、辦理成效“議一議”的督辦方式，邀請代表參與督辦工作，加大媒體公開力度，適時(shí)評議辦理情況，推動(dòng)解決實(shí)際問題。

充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)作用，深化“尚法為民、忠誠擔(dān)當(dāng)”工作理念，努力提高常委會(huì)履職能力和機(jī)關(guān)服務(wù)保障水平。

加強(qiáng)常委會(huì)建設(shè)。堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨組工作條例》《重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》，堅(jiān)決維護(hù)工委（區(qū)委）對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步規(guī)范黨組工作，制定《黨組會(huì)議工作規(guī)范》《黨組“三重一大”事項(xiàng)決策辦法》，推動(dòng)黨組決策科學(xué)化、民主化和制度化。開展“落實(shí)工作提高本領(lǐng)”活動(dòng)，赴禹城、諸城對標(biāo)學(xué)習(xí)，開展專題詢問實(shí)行閉卷方式等16項(xiàng)創(chuàng)新工作，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。區(qū)二屆人大三次會(huì)議勝利召開，決定了一系列事關(guān)新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的重要事項(xiàng)。

加強(qiáng)專門委員會(huì)建設(shè)。深化機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善專門委員會(huì)設(shè)置，增設(shè)社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，補(bǔ)選部分專門委員會(huì)組成人員，落實(shí)專門委員會(huì)議事規(guī)則。各專門委員會(huì)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真組織視察調(diào)研，有力推進(jìn)了人大各項(xiàng)工作開展。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，全力支持配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。構(gòu)建全方位、立體化宣傳格局，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作的實(shí)施方案》，凝聚機(jī)關(guān)宣傳合力，不斷擴(kuò)大人大工作的社會(huì)影響力。編輯《黃島人大》7期，制播《人大代表話心聲》欄目9期，青島電視臺(tái)《代表之聲》欄目對新區(qū)的票決制、鎮(zhèn)街人大規(guī)范化建設(shè)、海域海島資源管理議案辦理工作進(jìn)行了專題報(bào)道。組織慶?！捌咭弧毕盗谢顒?dòng)，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興掛職幫扶、老干部服務(wù)等工作。（本文作者系山東省青島市黃島區(qū)人大常委會(huì)主任、黨組書記）

（責(zé)編：江文娟）