人大代表是人民代表大會的主體，依靠代表發(fā)揮代表主體作用是做好人大工作，特別是代表工作整體水平的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近年來，無錫市新吳區(qū)江溪街道人大工委為充分調(diào)動代表履職的積極性，全面發(fā)揮人大代表在實施依法治國和構(gòu)建社會主義和諧社會中的主體作用，采用了“三舉措”：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，大力提升代表素養(yǎng)
街道人大工委把代表培訓(xùn)作為提高代表素質(zhì)的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作來抓。每年年初，積極組織代表參加了新吳區(qū)人大組織的代表培訓(xùn)、輪訓(xùn)活動，通過“請進(jìn)來”、“走出去”學(xué)，進(jìn)一步幫助人大代表豐富專業(yè)知識、提升履職能力。
二是進(jìn)一步深入基層調(diào)研考察，全面提高代表能力
2019年以來，街道人大工委多次組織代表深入基層社區(qū)，多渠道多形式征求廣大選民對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的意見和建議。尤其是今年根據(jù)新吳區(qū)人大常委會工作安排，依據(jù)《中華人民共和國各級人民代表常務(wù)委員會監(jiān)督法》、《新吳區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會專項工作評議辦法》規(guī)定，街道人大工委啟動了2019年度關(guān)于區(qū)校園安全工作、區(qū)執(zhí)法體系建設(shè)兩項專項評議工作。街道人大工委組織區(qū)人大代表按照代表所聯(lián)系的18個選區(qū)有序開展了人大代表聯(lián)系選民座談會，一共舉辦21場次，聯(lián)系選民一共123人，聽取了廣大群眾對街道轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校安全及相關(guān)執(zhí)法單位的意見和建議。組織46名代表深入基層社區(qū)廣泛調(diào)研，圍繞“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”主題，對緊緊圍精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)要求，以及做好夯實陽光監(jiān)管等工作提出了“把好四關(guān)”的具體操作意見，被有關(guān)部門及時采納落實。在這個過程中，代表履職能力普遍得到了提高。
“把好四關(guān)”
堅持做好嚴(yán)把“入口關(guān)”，在扶貧救助對象認(rèn)定上，全面實行公開、透明操作，完善資格評議制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三級審批”、“兩榜公示”、民主評議、近親屬備案和長期公示制度，規(guī)范落實“一報、二查、三訪、四公開”辦理機(jī)制。同時綜合運(yùn)用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)通微信平臺等新老載體，推進(jìn)救助政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序、對象等信息全面公開，暢通投訴舉報渠道，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。
堅持做好嚴(yán)把“甄別關(guān)”。充分利用救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺，對所有建檔立卡戶進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況精準(zhǔn)比對。分期分批開展“地毯式”核查、動態(tài)化核對，全面深入建檔立卡戶家庭，組織各社區(qū)進(jìn)行入戶自查及社區(qū)間交叉抽查，對查出存疑戶，逐個排查逐個整改，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)果真實。對新進(jìn)救助人員實行逢進(jìn)必查，對在動態(tài)管理中已退出的救助家庭全面入戶，切實掌握困難群眾需求，在政策范圍內(nèi)給予相應(yīng)救助，切實做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，應(yīng)出必出”。
堅持做好嚴(yán)把“資金關(guān)”。依托信息化管理系統(tǒng)和“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，對資金管理使用情況全程監(jiān)督，定期查看發(fā)放情況，杜絕貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題，真正做到資金管理使用規(guī)范透明、陽光公正，切實擰緊資金使用的安全閥。
堅持做好嚴(yán)把“作風(fēng)關(guān)”。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，敢于較真碰硬，持續(xù)強(qiáng)化整風(fēng)肅紀(jì)，深入查找工作中存在的作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)刃问街髁x、官僚主義作風(fēng)問題，切實全面整治，增強(qiáng)基層扶貧救助經(jīng)辦人員“高壓線意識”，促進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)。
三是進(jìn)一步建立健全機(jī)制，不斷促進(jìn)代表履職自覺
代表提出議案、建議不僅是憲法和法律賦予的一項權(quán)利，也是憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。今年以來街道人大工委嚴(yán)格按代表履職制度抓落實，注重從制度上規(guī)范人大代表述職工作。街道2017年成立了人大聯(lián)絡(luò)科，配備專職人大工作人員；健全代表履職平臺，2018年建設(shè)和成立“人大代表之家”和開啟微信群互動模式，推進(jìn)代表交流工作經(jīng)驗，推動聯(lián)系選民常態(tài)化。完善對人大代表的監(jiān)督機(jī)制，用制度促代表履職，自覺接受選民監(jiān)督。在開展人大代表評議工作中，代表們廣泛了解被評議部門、單位的工作情況，充分匯集民意，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，中肯地指出被評議部門單位在依法行政、辦事效率、勤政廉政等方面存在的問題和不足，嚴(yán)格按照區(qū)人大常委會研究制定的《評議工作實施方案》的要求，強(qiáng)化責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧，精心組織實施，保證了評議工作扎實有序推進(jìn)，并取得預(yù)期理想效果。精心組織代表向選民述職、開展視察等活動，充分發(fā)揮代表作用。街道人大聯(lián)絡(luò)科加強(qiáng)對人大代表的聯(lián)系服務(wù)工作，同時注重閉會期間與人大代表的聯(lián)絡(luò)。繼續(xù)強(qiáng)化抓重點(diǎn)工作，人代例會規(guī)范有序，議案、建議辦理全面提升，人大監(jiān)督效能不斷得到提升。（文：江蘇省無錫市新吳區(qū)江溪街道人大政協(xié)聯(lián)絡(luò)科 劉斌）
（責(zé)編：江文娟）
