新區(qū)人大工作的最大優(yōu)勢是區(qū)委高度重視。區(qū)委先后聽取人大匯報21次，出臺加強鎮(zhèn)街人大工作、評議政府部門等意見8件，區(qū)委主要領導批示16次，對人大工作把關定向，給予大力支持。區(qū)人大常委會主動擔當，自覺把黨的領導貫穿人大工作全過程。

圍繞推動市委發(fā)起的15個攻勢，全力配合市人大組織的國家級園區(qū)調(diào)研和重點項目推進監(jiān)督活動，召開5個園區(qū)座談會，服務保障6個監(jiān)督組核查162個5億元以上項目，推動新區(qū)在全國率先出臺軍民融合促進辦法，聯(lián)動開展《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)條例》和《大氣污染防治法》《水污染防治法》執(zhí)法檢查，助力突破15個攻勢。

圍繞推動區(qū)委重大決策部署，把監(jiān)督權(quán)與重大事項決定權(quán)結(jié)合起來，作出保護中央公園、啤酒城、藍色海灣和鳳凰島等決定，推動保護山體和飲用水水源地，多次聽取審議專項報告，監(jiān)督工作推進情況，助力全區(qū)生態(tài)建設任務落細落地。

圍繞推動新一輪高質(zhì)量發(fā)展，全力參與“投資大會戰(zhàn)”等重點工作，依法作出追加固定資產(chǎn)投資計劃決議，批準財政預算調(diào)整方案，班子成員帶隊督導推進項目建設，彰顯了人大的政治擔當。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，視察調(diào)研“一次辦好”改革、民營經(jīng)濟發(fā)展等工作，助力營造一流營商環(huán)境。

圍繞推動法治新區(qū)建設，積極配合省市人大，做好《山東省青島西海岸新區(qū)條例》出臺和省級賦權(quán)落實工作，為新區(qū)先行先試、善作善成提供法律保障，新區(qū)被確定為全省唯一的區(qū)級人大立法聯(lián)系點。針對膠州灣、濕地和海岸帶保護等立法項目，深入進行調(diào)研，提出意見建議，為市人大編制地方性法規(guī)提供重要依據(jù)。推動社會治理“六大體系”建設，助力構(gòu)建新區(qū)共治共享新格局。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以釘釘子精神抓監(jiān)督，以啃硬骨頭作風抓落實，積極回應群眾訴求，展現(xiàn)人大為民情懷，讓群眾切身感受到了人大“為了誰、依靠誰、我是誰”的初心本色。

緊抓專題詢問整改不放。每年選擇2個社會反映強烈的熱點議題開展專題詢問，先后詢問了安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、農(nóng)村飲水安全等工作，實施“問前”專題調(diào)研、“問中”現(xiàn)場測評、“問后”跟蹤督辦的監(jiān)督方式，指出26類96項具體問題，問出了百姓關切，答出了責任擔當，增強了監(jiān)督實效。力促整改安全隱患58處，投資16.7億元建成垃圾綜合處理項目，投入1.8億元改造農(nóng)村供水管網(wǎng)，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善?！度嗣翊韴蟆贰渡綎|人大工作》等予以報道。

緊抓議案建議辦理不放。聚焦群眾所想所盼，對城鄉(xiāng)醫(yī)療基本公共衛(wèi)生服務和海域海島保護管理兩件議案，采取“每月調(diào)研、半年視察、全年評議”形式，推動新區(qū)出臺“50條”醫(yī)療衛(wèi)生服務提升計劃，已完成248處衛(wèi)生室建設；投入100億元，治理恢復海岸線137公里，建成藍灣慢道78公里，打造了世界最美海灣。把閉會期間建議辦理作為支持代表依法履職的關鍵環(huán)節(jié)來抓，制定《閉會期間代表建議、批評和意見辦理辦法》，對建議的整理、交辦、承辦、督辦等作出規(guī)定，加大媒體公開力度，開展第三方評估，促進399件建議得到較好解決。在養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展方面，召開18次座談會，提出建立政策服務等“五大體系”建議，推動出臺養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展意見，形成養(yǎng)老專項規(guī)劃，建成養(yǎng)老機構(gòu)69處，政府購買居家養(yǎng)老服務覆蓋范圍由1000人擴大到4萬人，“幸福晚年、真誠相伴”的良好社會氛圍正在形成。

緊抓審議意見落實不放。為有效疏通人大監(jiān)督的“最后一公里”，出臺審議意見處理辦法，制定工作流程，列出“問題清單”。對每一項審議意見，都明確責任單位、完成時限，確保意見“擲地有聲”。針對“入園難”的現(xiàn)實情況，下大力氣推動學前教育意見落實，持續(xù)三年開展督辦工作，實地走訪12個鎮(zhèn)街42所幼兒園，依法審查學前教育行動計劃，提出增加學位供給、推動均衡發(fā)展、加強師資配備等11條建議，推進建成72所公辦幼兒園，認定166所普惠性民辦幼兒園，提供普惠性學位23000個，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。今年，首次將審議意見落實情況納入重點工作計劃，集中視察城市管理審議意見辦理工作，開展辦理情況“回頭看”，提出一線實干、一抓到底、一絲不茍、一以貫之等意見，推動投資40億元改造提升西部老城區(qū)，貫通了多條歷史遺留的“斷頭路”，一批無物業(yè)小區(qū)實現(xiàn)管理規(guī)范化，群眾的幸福感獲得感不斷增強。

加快機制創(chuàng)新，強化平臺思維，實施流程再造，打造“尚法為民·忠誠擔當”品牌，激發(fā)了人大改革創(chuàng)新活力。

實施民生實事項目代表票決制，讓人民說了算。2018年開展了票決制試點，2019年區(qū)委決定在全區(qū)推行。制訂項目征集、年中年底雙測評等“十步走”工作法，形成民生實事項目庫、差額票決、“掛圖作戰(zhàn)”監(jiān)督體系等創(chuàng)新做法，再造了民生實事決策流程，促進政府決策與群眾需求精準對接，創(chuàng)出符合新區(qū)實際的鮮明特色，在10月份省人大召開的人大代表工作座談會上作了經(jīng)驗介紹。這項實踐創(chuàng)新，體現(xiàn)了“黨委領導、人大決定、政府執(zhí)行”的憲法理念，調(diào)動了代表履職盡責的主動性，提高了群眾參政議政的積極性，加速了從“為民做主”到“由民做主”的轉(zhuǎn)變和邁進。

搭建履職線下線上“雙平臺”，讓代表主動干。履職實不實，平臺是保障；代表好不好，群眾來評判。新建96個“線下”代表工作站，開展接待選民活動1134次，組織代表向選民述職102場，亮出工作“成績單”，協(xié)調(diào)解決老城改造、環(huán)境改善等百姓身邊事236件。建設“線上”代表履職服務平臺，代表隨時隨地都能夠“從群眾中來，到群眾中去”，收集代表提交建議360件，視察調(diào)研、走訪接待等各類履職信息2407條。通過線下線上“雙平臺”，實現(xiàn)了代表聯(lián)系群眾零距離、全天候，優(yōu)化了代表履職流程。如，張家樓鎮(zhèn)代表通過“雙平臺”，收集到群眾普遍關注的煤氣罐安全問題，推動鎮(zhèn)政府為1.2萬戶居民免費更換煤氣罐氣閥和管線，為6千戶居民補貼更換液化石油氣鋼瓶，深受群眾稱贊。

建立高效能工作運行機制，讓人大干部加油干。黨的十九屆四中全會作出了加強制度建設的重要決定。實踐中，我們不斷完善人大常委會工作流程，制定修訂29項制度，形成了一套程序規(guī)范、配套完備、有效管用的制度體系。加大對鎮(zhèn)街人大和建議承辦單位考核力度，測評結(jié)果納入全區(qū)綜合考核，增強了部門開展工作的能動性。在機關設立督查辦，出臺督查和績效考核意見，考核結(jié)果與干部使用、評先樹優(yōu)相掛鉤，機關上下形成了積極向上、奮發(fā)作為的工作局面。構(gòu)建全方位、立體化“大宣傳”格局，創(chuàng)刊《黃島人大》雜志，設立“代表話心聲”電視專欄，開通微信公眾號，改版人大網(wǎng)站，在省市以上報刊媒體發(fā)表稿件862篇，讓人民群眾了解了人大制度，拓展了代表學習交流渠道，擴大了人大工作的社會影響力。（本文作者系山東省青島市黃島區(qū)人大常委會主任、黨組書記）

（責編：江文娟）