作者：蔡小紅

從2017年開始，導(dǎo)墅鎮(zhèn)人大根據(jù)市人大規(guī)范化建設(shè)提升年的要求，把握“人文、民意、網(wǎng)絡(luò)”三大趨勢，堅持雙管齊下，同步提升了線上代表之家和線上代表之家。

1、以“十有標(biāo)準(zhǔn)”打造功能齊全的線下之家

除了提升各選區(qū)的代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站之外，重點(diǎn)將將鎮(zhèn)綜合代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站重新選址，易地重建，在鶴溪河畔、匡亞明文化廣場上的文體中心專門調(diào)整出130平方，作為“家”“站”專用，投入16萬元重新裝修改造，圍繞“人大主席團(tuán)制度、人大網(wǎng)格布局、代表活動和聯(lián)系接待選民制度、代表履職和代表風(fēng)采”等五大內(nèi)容進(jìn)行個性化的設(shè)計，并配齊配全硬件設(shè)施。新 “家”家外亭臺樓閣、小橋流水，家內(nèi)個性彰顯、作用突出，達(dá)到了“十有”標(biāo)準(zhǔn)：有醒目標(biāo)示牌、有履職工作牌、有會議桌椅、有案柜報架、有空調(diào)電腦投影、有音響話筒、有工作計劃、有工作制度、有活動記錄、有代表檔案。

2、以“十大專欄”打造方便快捷的線上之家

在建好線下的代表之家的基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)圍繞網(wǎng)上人大創(chuàng)新思路，與時俱進(jìn)，于2017年2月積極拓展了線上的代表之家。更新了“導(dǎo)墅人大二級網(wǎng)頁”、建立了“代表小組”微信群、建立了“導(dǎo)墅微人大”微信公眾號，開設(shè)了“十大專欄”：人大動態(tài)、代表風(fēng)采、學(xué)習(xí)園地、民意征集、政情傳遞、倡議發(fā)動、調(diào)查思考、新規(guī)駕到、解讀薦讀、節(jié)日祝福，每周發(fā)布一次，展示人大工作和代表工作，讓代表和群眾線上線下、隨時隨地監(jiān)督工作、發(fā)表建議。通過努力，該鎮(zhèn)基本做到了“線上代表之家與線下代表之家”相結(jié)合，“網(wǎng)、號、群”與“家、站、室”相同步。

目前該鎮(zhèn)線上線下的家站具備了五大功能和作用：一是成為提升素質(zhì)的載體。新建成的代表之家達(dá)到了“十有”標(biāo)準(zhǔn)：有醒目標(biāo)示牌、有履職工作牌、有會議桌椅、有案柜報架、有空調(diào)電腦投影、有音響話筒、有工作計劃、有工作制度、有活動記錄、有代表檔案。在設(shè)施齊全的基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)認(rèn)真組織開展代表學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動，有效提升了代表素質(zhì)；二是成為接受監(jiān)督的平臺。梳理分類代表建議意見和票決產(chǎn)生的民生實(shí)事，對辦理責(zé)任和推進(jìn)進(jìn)度進(jìn)行“線上線下”的公開、公示，主動接受代表和選民的評議和監(jiān)督；三是成為聯(lián)系選民的橋梁。在代表之家增設(shè)了代表聯(lián)系選民制度，每一位市鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系3位選民，并建立相應(yīng)制度，提高聯(lián)系頻率；四是成為聽取民生的通道。建立了代表接待選民制度，確定每月15日由指定代表到“家”內(nèi)輪值接待選民，同時也利用微信群和“導(dǎo)墅微人大”，收集民生意見，幫助群眾解決實(shí)際問題；五是成為相互交流的紐帶。代表之家提檔升級后，已開展代表活動42次，并承接了丹陽市人大規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會、山東高唐人大考察等多項(xiàng)活動，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、與外縣市間的交流。

結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的新形勢，該鎮(zhèn)堅持線上線下之家雙向結(jié)合，依托家站的運(yùn)用，以主題活動來充分發(fā)揮代表作用，營造 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“搭好臺“人大代表”唱好戲“的代表工作格局，確保線上線下周周有議題、月月有活動、季季有重點(diǎn)、年年有特色。2018年，該鎮(zhèn)以“不忘初心、不辱使命”為主題貫穿全年市鎮(zhèn)人大代表活動，體圍繞“一次專題教育、一次主題實(shí)踐、一次推送學(xué)習(xí)、一次調(diào)研走訪、一次扶貧濟(jì)困、一次視察督辦、一次監(jiān)督評議、一次代表述職、一次選民接待、一次表彰先進(jìn)”這“十個一”進(jìn)行；2019年，該鎮(zhèn)以“學(xué)習(xí)新思想，發(fā)揮新作用”主題活動貫穿全年，主要以四個專題進(jìn)行。一是開展“回顧奮斗史，學(xué)習(xí)新思想”專題學(xué)習(xí)活動。以“下載一個學(xué)習(xí)APP 、開展一次專家授課、組織一項(xiàng)微信推送、開展一堂交流課程”這“四個一”的學(xué)習(xí)形式，組織全體市鎮(zhèn)人大代表下載安裝“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP，邀請黨校教授和人大理論研究的資深人士授課，在“導(dǎo)墅微人大“的公眾號平臺，組織一項(xiàng)“學(xué)習(xí)新思想，發(fā)揮新作用”的專題微信推送學(xué)習(xí)，讓身邊的代表講述學(xué)習(xí)體會、履職感想和個人追求，以榜樣力量帶動其他代表，深入解讀習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神要義，引導(dǎo)全體市鎮(zhèn)人大代表以新思想為引領(lǐng)，提升自身的政治素養(yǎng)和理論水平。二是開展“代表勇?lián)?dāng)，踐行新使命”專題監(jiān)督活動。重點(diǎn)開展票決民生實(shí)事工程建設(shè)的專題監(jiān)督、代表建議意見辦理工作的專題監(jiān)督、依法行政、公正執(zhí)法工作的專題監(jiān)督，切實(shí)解決一批代表和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是開展“揚(yáng)帆再啟航，發(fā)揮新作用”專題雙聯(lián)活動。有計劃地組織“述、問、評”活動，全面開展代表聯(lián)系(接待)選民工作，收集選民意見建議，篩選整理交辦，增進(jìn)與選民的雙向互動，切實(shí)為老百姓解決困難。四是開展“再上新臺階，建功新導(dǎo)墅”專題實(shí)踐活動。引導(dǎo)代表把握新思想豐富內(nèi)涵，領(lǐng)會新思想精神實(shí)質(zhì)，在個人崗位上建新功，在代表崗位上建新功。其中，組織全體市鎮(zhèn)人大代表觀看紀(jì)錄片《厲害了，我的國》，以及第二代表小組開展的“捍衛(wèi)英雄榮光，弘揚(yáng)浩然正氣”等活動，使代表們進(jìn)一步認(rèn)清了時代責(zé)任和歷史使命，提升了愛國、愛家、愛導(dǎo)墅的自覺性。

把握好政策的態(tài)勢，線上建議辦理和線下建議辦理雙輪并進(jìn)，同步落實(shí)。

線下之家，該鎮(zhèn)收集的民意主要有三個方面，一是人代會期間的建議意見，二是全市選民接待日收集的意見建議；三是代表每月進(jìn)站接待日的意見建議，對于這三個方面的意見建議，尤其是人代會的建議意見，該鎮(zhèn)實(shí)行“三先三后三跟蹤”的建議督辦機(jī)制。即：先研判后調(diào)研、先協(xié)商后辦理、先溝通后答復(fù)；分類跟蹤、重點(diǎn)跟蹤、系統(tǒng)跟蹤，全力做好建議辦理工作，建議的辦結(jié)率達(dá)到了78%。如，十八屆三次人代會共收到建議14條，除2條屬于市級辦理、1條暫時不具備條件之外，其余11條均已辦結(jié)；今年的十八屆五次會議，收到代表建議11條，除1條不屬于鎮(zhèn)級辦理，1條交由村級辦理之外，其余的9條均在年內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)率達(dá)到81%。2018年全市五級代表接待選民日收到建議28條，其中5條轉(zhuǎn)市級人大交辦，其余23條均現(xiàn)場答復(fù)，有2條還納入2019年票決民生實(shí)事的候選項(xiàng)目，代表每月固定的接待選民時收到的建議，均能立提立交立答復(fù)，切實(shí)解決了一批代表和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

線上之家，該鎮(zhèn)把網(wǎng)絡(luò)社情民意作為人大工作的關(guān)注點(diǎn)，在以往通過選民接待、座談、人代會等形式來收集社情民意的基礎(chǔ)上，以網(wǎng)絡(luò)專題獻(xiàn)策和日常反映相結(jié)合的方式征集社情民意，并相對應(yīng)地建立了民生微實(shí)事的快捷交辦機(jī)制和民生實(shí)事的票決機(jī)制，使民聲、民意得到有效落實(shí)。一是日常反映即發(fā)即辦。一方面，該鎮(zhèn)專門在導(dǎo)墅微人大微信公眾號里開設(shè)了“建言獻(xiàn)策”專欄，關(guān)注導(dǎo)墅微人大，隨時發(fā)布意見建議。另一方面，每一條發(fā)布的信息后面都開通了評論和留言功能，網(wǎng)民可以針對現(xiàn)狀進(jìn)行留言，與此同時，人大代表的各個微信群，代表們對社會生活中遇到的一些不合理的行為、需要糾正的、需要黨委政府著力解決的問題，均可以現(xiàn)時留言，鎮(zhèn)人大均及時和黨委政府協(xié)調(diào)溝通，及時回復(fù)。近兩年，共收到代表和網(wǎng)民的即時留言125條，對需要回復(fù)的均及時給予了回復(fù)。二是專題獻(xiàn)策特事特辦。導(dǎo)墅鎮(zhèn)借助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常性開展專題獻(xiàn)策活動，收集整理有價值的意見建議，梳理匯總交委政府參考。例如，該鎮(zhèn)開展的“我為富民獻(xiàn)一策”專題建議征集，就收到有價值有建議35條，網(wǎng)民們對富民工作提出了好多切實(shí)可行的意見。又如，對建檔立卡戶進(jìn)行兜底保障、在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖上要開展經(jīng)常性的技術(shù)指導(dǎo)等等，鎮(zhèn)人大都及時匯總交辦，讓網(wǎng)絡(luò)獻(xiàn)策也成為做好農(nóng)村工作的參考。三是實(shí)事征集重點(diǎn)督辦。從2018年初開始，導(dǎo)墅鎮(zhèn)就開始實(shí)行了民生實(shí)事代表票決制，使政府每年為民辦實(shí)事項(xiàng)目由政府“定了干”轉(zhuǎn)向了代表“說了算”，在民生實(shí)事制的實(shí)施環(huán)節(jié)中，最重要的是實(shí)事建議項(xiàng)目的征集，該鎮(zhèn)除了發(fā)布書面的通知和公告以外，還進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)征集，2018年共收集民生實(shí)事項(xiàng)目建議52條，經(jīng)過鎮(zhèn)長辦公會、人大主席團(tuán)會議、黨委會等多項(xiàng)法定程序，最終確定8件候選實(shí)事，由代表在鎮(zhèn)十八屆三次人代會上票決產(chǎn)生7件實(shí)事。2019年共收集民生實(shí)事項(xiàng)目建議28條，經(jīng)過鎮(zhèn)長辦公會、人大主席團(tuán)會議、黨委會等多項(xiàng)法定程序，最終確定8件候選實(shí)事，由代表在鎮(zhèn)十八屆五次人代會上票決產(chǎn)生7件實(shí)事。此實(shí)事項(xiàng)目建議的網(wǎng)絡(luò)征集，一年在網(wǎng)絡(luò)開展一次，并建立“一對一”的重點(diǎn)監(jiān)督推進(jìn)模式，確保實(shí)事推進(jìn)。

人大代表是黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在經(jīng)濟(jì)社會生活中發(fā)揮的作用不可替代，在未來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)踐中，我們將一如既往，高度重視，積極創(chuàng)新，搭建平臺，努力為代表發(fā)揮作用提供條件和保障，讓人大代表真正成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不可或缺的主力軍。（本文作者系江蘇省丹陽市導(dǎo)墅鎮(zhèn)人大主席）

（責(zé)編：江文娟）