2020年，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎賚諾爾區(qū)人大立足人大監(jiān)督工作職能職責(zé)，精心謀劃選題、創(chuàng)新工作方式、密切協(xié)同配合，以實(shí)干詮釋了新時(shí)代地方人大機(jī)關(guān)的使命擔(dān)當(dāng)，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一、突出重點(diǎn) 持續(xù)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善
聽取了區(qū)政府2020年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。認(rèn)為，近年來(lái)區(qū)政府及相關(guān)部門高度重視環(huán)境保護(hù)工作，始終把環(huán)境質(zhì)量提升作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來(lái)抓，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，扎實(shí)推動(dòng)呼倫湖生態(tài)綜合治理，把污染防治擺在突出位置，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤等突出問(wèn)題治理，在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、防控主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面做了大量工作，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利。針對(duì)存在的問(wèn)題提出了要提高政治站位，牢固樹立新發(fā)展理念；加大宣傳力度，拓寬公眾參與渠道；強(qiáng)化法治意識(shí)，依法依規(guī)開展保護(hù)；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成部門共治合力的審議意見。
審議指出要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，切實(shí)抓好污染防治任務(wù)落實(shí)，科學(xué)劃出“紅線”、拉起“高壓線”，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要完善環(huán)保信息公開制度，加大信息公開力度，依法向社會(huì)公開相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督。要用好用足法律賦予的剛性手段，加大生態(tài)環(huán)境違法案件查處力度，特別是針對(duì)水污染、侵占草原、破壞植被等行為，嚴(yán)格責(zé)任追究。各部門要牢固樹立“一盤棋”觀念，打破條塊分割，抓好各自管理行業(yè)污染防治工作，形成齊抓共管、多元共治的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新格局。
二、聚焦熱點(diǎn)，嚴(yán)格草原保護(hù)生態(tài)治理
為嚴(yán)格保護(hù)草原生態(tài)，全面加強(qiáng)草原監(jiān)督管理，區(qū)人大常委會(huì)對(duì)全區(qū)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》的情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。針對(duì)存在的法律法規(guī)的宣傳力度還不夠、草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職能仍不健全、草原管理制度執(zhí)行有所欠缺、草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)投入不足的問(wèn)題，提出了加大宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍；加強(qiáng)草原執(zhí)法，提高依法行政水平；抓好草原管理，保護(hù)草原畜牧能力；強(qiáng)化溝通協(xié)作，推進(jìn)草原保護(hù)建設(shè)的審議意見。
審議建議，要讓居民群眾和牧業(yè)養(yǎng)殖戶牢固樹立保護(hù)草原就是保護(hù)家園的責(zé)任意識(shí)，依法合理利用和保護(hù)草原，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必懲，維護(hù)草原法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。要根據(jù)區(qū)情合理動(dòng)態(tài)調(diào)整草原載畜量，號(hào)召、動(dòng)員養(yǎng)殖戶積極刈割、收儲(chǔ)、利用好草原資源，抓好草畜平衡制度的組織落實(shí)和技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)提高草原資源利用率。積極探索市場(chǎng)化多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是養(yǎng)殖等企業(yè)進(jìn)入草原保護(hù)行業(yè)，實(shí)行市場(chǎng)化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷促進(jìn)全區(qū)草原的保護(hù)和建設(shè)工作。
三、關(guān)注難點(diǎn)，促進(jìn)人居環(huán)境持續(xù)改善
為了解和掌握全區(qū)老舊平房區(qū)綜合治理情況，促進(jìn)全區(qū)人居環(huán)境改善，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)，區(qū)人大常委會(huì)組織開展主任班子針對(duì)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、平房區(qū)整治行動(dòng)的老舊平房區(qū)綜合治理情況專題調(diào)研，針對(duì)存在的資金制約工作有序開展、居民征收補(bǔ)償難度大、土地利用效率待提高、歷史遺留問(wèn)題難解決的問(wèn)題，提出了積極拓寬資金來(lái)源渠道、不斷創(chuàng)新安置補(bǔ)償方式、因地制宜提高土地利用效率的審議意見。
建議提出，老舊平房區(qū)綜合治理是政府心系百姓、改善民生的重大舉措，深得群眾擁護(hù)，為促進(jìn)相關(guān)工作順利開展，各相關(guān)部門要認(rèn)真研究國(guó)家政策。要牢牢把握國(guó)家增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用等政策紅利，按照資金跟著項(xiàng)目走的原則，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，盡快形成有效投資。吸收借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷創(chuàng)新房屋征收補(bǔ)償管理工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)拆改銜接、拆后利用，加大對(duì)拆后土地和空間的梳理、規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，持續(xù)全面嚴(yán)控新增違建，大力消減存量違建。要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求，切實(shí)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，讓居住在平房區(qū)的人民群眾們切實(shí)享受城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)其獲得感、幸福感、安全感。
四、回應(yīng)焦點(diǎn)，河湖綜合治理建言獻(xiàn)策
為嚴(yán)格落實(shí)河湖管理保護(hù)任務(wù)，嚴(yán)格河湖岸線管理，守住生態(tài)紅線，提升河湖功能，維護(hù)良好生態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和諧共融。人大常委會(huì)組成人員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)烏日根河環(huán)境整治情況進(jìn)行調(diào)研。了解到區(qū)政府及相關(guān)部門在烏日根河周邊環(huán)境綜合治理中，完成了河道內(nèi)設(shè)置棧道及違法捕魚工具的清理工作。在不斷加強(qiáng)對(duì)沿岸釣魚人員的嚴(yán)格管理，加大河岸沿線垃圾清理工作，加強(qiáng)河岸附近養(yǎng)殖戶及企業(yè)的監(jiān)管工作的同時(shí)，還不同程度存在存在著私撈亂捕現(xiàn)象、執(zhí)法力度有待加強(qiáng)、拆除工作尚未結(jié)束等實(shí)際存在的問(wèn)題。
在相關(guān)建議中提出，要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)宣傳力度，營(yíng)造良好生態(tài)保護(hù)氛圍；增強(qiáng)執(zhí)法合力，加大執(zhí)法力度；加大治理力度，確保完成整治任務(wù)。要充分宣傳發(fā)動(dòng)人民群眾，利用各類新聞媒體，大力宣傳烏日根河環(huán)境整治工作，教育引導(dǎo)人民群眾積極參與愛河護(hù)河行動(dòng)，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。提高群眾對(duì)保護(hù)烏日根河生態(tài)資源的重要性的認(rèn)識(shí)，向群眾普及自然保護(hù)、生態(tài)文明知識(shí)，傳遞“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，激發(fā)群眾共同參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來(lái)。推進(jìn)整治工作常態(tài)化，加大日常執(zhí)法力度，特別是在每年5至7月魚類產(chǎn)卵期政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為相關(guān)部門抽調(diào)人員，加強(qiáng)力量，實(shí)行24小時(shí)輪流值守，形成執(zhí)法合力，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊非法捕魚的違法犯罪活動(dòng)，確保魚類產(chǎn)卵安全。要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大生態(tài)治理和修復(fù)力度。繼續(xù)推進(jìn)拆除項(xiàng)目和其他整治項(xiàng)目，相關(guān)責(zé)任部門密切配合、聯(lián)防聯(lián)治，該拆則拆、宜改則改，避免搞一拆了之，綜合施策做好烏日根河保護(hù)和治理工作，確保完成整治任務(wù)。(文：內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎賚諾爾區(qū)人大副主任 劉樹文)
（責(zé)編：劉自平）
