中央人大工作會(huì)議深刻總結(jié)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新的新理念新思想新要求，全面部署新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的目標(biāo)任務(wù)，湖北省委人大工作會(huì)議貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，研究豐富全過程人民民主的湖北實(shí)踐、全面提高新時(shí)代人大工作質(zhì)量的具體舉措。貫徹落實(shí)好中央和省委人大工作會(huì)議精神，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，突出圍繞中心服務(wù)大局這一鮮明主題，抓住提高地方立法質(zhì)量這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扭住代表工作能力建設(shè)這一重要抓手，把牢發(fā)展全過程人民民主這一本質(zhì)要求，對(duì)標(biāo)建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”這一目標(biāo)定位，忠實(shí)履職、求實(shí)奮進(jìn)，深入推進(jìn)人民代表大會(huì)制度在十堰的生動(dòng)實(shí)踐，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的最高政治原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的最高政治原則。習(xí)近平總書記指出，“人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的重要實(shí)現(xiàn)形式?！边@一重要論述，深刻揭示了人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征，就是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首要的是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作，用這一科學(xué)理論引領(lǐng)指導(dǎo)人大工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。最重要的是深刻領(lǐng)悟、堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，使人大的一切工作，各級(jí)人大的工作，都同黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央決策部署、習(xí)近平總書記重要指示對(duì)標(biāo)對(duì)表，自覺做到立足政治站位看、把握政治邏輯辦、注重政治效果干，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。最根本的是不斷強(qiáng)化人大及其常委會(huì)的政治機(jī)關(guān)屬性，緊緊圍繞中心大局謀劃和推進(jìn)人大工作，不折不扣貫徹黨中央決策部署、落實(shí)市委工作安排，切實(shí)做到黨的工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。最基本的是全面落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到時(shí)時(shí)、事事、處處，貫穿到人大工作各方面全過程。

奮力交出圍繞中心服務(wù)大局的高分答卷。聚焦鄂西省域區(qū)域性中心城市建設(shè)的大場景，緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事項(xiàng)，緊盯人民群眾所思所盼所愿，更好把憲法賦予的監(jiān)督權(quán)用起來，切實(shí)發(fā)揮人大監(jiān)督在服務(wù)中心大局上的重要作用。圍繞加快建設(shè)“現(xiàn)代汽車城、綠色示范市”，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)倍增、跨越發(fā)展”，統(tǒng)籌運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問、專項(xiàng)工作評(píng)議、滿意度測評(píng)等法定方式開展監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中。健全正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督機(jī)制，深化預(yù)決算、國有資產(chǎn)、政府債務(wù)等審查監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題、審計(jì)查出問題整改和審議意見反饋、涉法涉訴信訪問題處理情況的跟蹤監(jiān)督，提升監(jiān)督剛性和實(shí)效，打造更多監(jiān)督硬核成果。選準(zhǔn)鄂西省域區(qū)域性中心城市建設(shè)中具有根本性、全局性的重大事項(xiàng)，適時(shí)作出決議決定，將市委部署要求通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦墓餐庵荆玫貓F(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大人民群眾心往一處想、勁往一處使，推動(dòng)發(fā)展愿景變成生動(dòng)實(shí)景。圍繞高質(zhì)量完成市委交辦的重點(diǎn)工作任務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，履行人大職能，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，在圍繞中心服務(wù)大局工作中爭創(chuàng)一流業(yè)績、作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

不斷強(qiáng)化鄂西省域區(qū)域性中心城市建設(shè)的法治保障。緊扣大局、著眼急需、急用先行，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，放大地方創(chuàng)制性立法優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)立法質(zhì)量變革、效率提升。認(rèn)真研究謀劃十堰建設(shè)鄂西省域區(qū)域性中心城市的法治需求，強(qiáng)化法規(guī)制度的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和集成供給。探索建立與省人大相關(guān)委員會(huì)的協(xié)作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門放權(quán)賦能，為鄂西省域區(qū)域性中心城市建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新釋放更大的制度空間。切實(shí)從十堰實(shí)際出發(fā)，制定更多務(wù)實(shí)管用、行得通、有特色的地方性法規(guī)。立法選題上優(yōu)先安排漢江流域水環(huán)境保護(hù)、漢江生態(tài)城建設(shè)等十堰作為南水北調(diào)核心水源區(qū)所獨(dú)有的立法事項(xiàng)，著力規(guī)范和解決本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保中遇到的特殊問題；制度設(shè)計(jì)上將主要精力放在核心條款的研究上，拿出“繡花功夫”，抓住“關(guān)鍵的那么幾條”，努力使法規(guī)條文明確、具體、精準(zhǔn)；立法技術(shù)上根據(jù)法規(guī)所要調(diào)整的主要法律關(guān)系和想要解決的實(shí)際問題，來決定立法的形式、體例和內(nèi)容安排，不刻意追求大而全、小而全。

更好發(fā)揮代表聯(lián)系群眾、履職為民的重要作用。牢固樹立尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表意識(shí)，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)代表工作的組織方式活起來、服務(wù)保障實(shí)起來、管理監(jiān)督嚴(yán)起來。圍繞代表能力的提升，優(yōu)化服務(wù)保障、強(qiáng)化管理監(jiān)督，更好發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾的重要作用。深入推進(jìn)代表“家站點(diǎn)”履職平臺(tái)建設(shè)，讓群眾在“家站點(diǎn)”找得到代表，反映得了情況，能辦得成事，使代表與人民群眾的聯(lián)系更加密切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。按照省人大常委會(huì)安排部署，持續(xù)深入開展“代表行動(dòng)”，打造更具十堰辨識(shí)度的代表工作品牌。貫徹“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”的要求，全面落實(shí)代表建議辦理工作規(guī)程和即時(shí)交辦、現(xiàn)場答復(fù)工作制度，加大代表建議督辦力度，著力提升代表建議辦成率和代表滿意度。對(duì)新一屆代表開展全覆蓋、全方位履職培訓(xùn)，促進(jìn)代表提高能力本領(lǐng)、一心為民履職、擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。依托主流媒體、用好人大傳播工具，大力宣傳先進(jìn)典型，激勵(lì)代表更加出色執(zhí)行職務(wù)、更好展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)采。

著力打造踐行全過程人民民主的十堰樣板。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的重要制度載體作用，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，把人民當(dāng)家作主真實(shí)、生動(dòng)、具體地體現(xiàn)在人大工作的各方面、落實(shí)到依法履職的各環(huán)節(jié)、貫穿于發(fā)揮作用的全過程。擴(kuò)大人民群眾對(duì)監(jiān)督工作的參與，建立完善監(jiān)督議題公開征集公民意見、公民有序參與人大工作等制度，擴(kuò)大公民旁聽常委會(huì)會(huì)議人數(shù)，讓更多公民參與到人大監(jiān)督中來。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新手段，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行、國有資產(chǎn)運(yùn)營等工作的全過程監(jiān)督。對(duì)人大重要監(jiān)督活動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行全方位、多角度宣傳報(bào)道，“讓人民來監(jiān)督政府”。拓展民主立法渠道，加強(qiáng)市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)能力建設(shè)，努力將聯(lián)系點(diǎn)的積極性調(diào)動(dòng)起來、作用發(fā)揮出來，真正把聯(lián)系點(diǎn)打造成立法“民意直通車”。探索建立有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、政協(xié)委員、專家學(xué)者參與立法等制度，切實(shí)推進(jìn)立法協(xié)商，使每一部法規(guī)都符合憲法精神、反映人民意愿。依托人大制度載體，健全民主制度、豐富民主形式，將全過程人民民主要求融入到人大代表的選舉、人大會(huì)議的舉行、工作報(bào)告的審查、國家機(jī)關(guān)組成人員的選舉任免等各方面各環(huán)節(jié)，用制度體系保證人民當(dāng)家作主，不斷豐富和拓展全過程人民民主的實(shí)踐特色、十堰特色。

奮力開創(chuàng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)新局面。切實(shí)把加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)作為堅(jiān)持和完善人大制度的重要任務(wù)，全面加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)建設(shè)，充分彰顯人大的政治性、民主性、法治性、人民性。自覺把政治建設(shè)擺在首位，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全黨建工作責(zé)任體系和工作鏈條，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高常委會(huì)組成人員履職能力。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，深化崗位大練兵工作，組織“大學(xué)習(xí)、大練兵、大協(xié)作”活動(dòng)，圍繞重點(diǎn)工作實(shí)施項(xiàng)目化管理、專班化運(yùn)作，著力優(yōu)化人員配置，最大限度調(diào)度干部的積極性，發(fā)揮各類人才的綜合優(yōu)勢(shì)，著力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)市縣人大的工作協(xié)同，重點(diǎn)在貫徹黨委決策部署、完善發(fā)展人大制度、加強(qiáng)基層人大干部培訓(xùn)、推進(jìn)人大工作和建設(shè)上密切聯(lián)系、形成合力。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助解決困難問題。及時(shí)總結(jié)推廣基層人大好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷提升人大工作整體水平。（文：十堰市人大常委會(huì)主任  師永學(xué)）

(責(zé)編：杜凱楊）