為進(jìn)一步提高河北省立法質(zhì)量和效率，河北省人大常委會(huì)對(duì)《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提高地方立法質(zhì)量的若干規(guī)定》進(jìn)行了修訂，這是國(guó)內(nèi)首部就提高地方立法質(zhì)量制定的專門法規(guī)。近日，修訂后的規(guī)定在河北省十二屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議上通過，并于2017年12月1日起正式施行。
據(jù)河北省人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提高地方立法質(zhì)量的若干規(guī)定》2013年開始實(shí)施，對(duì)提升立法工作水平起到了重要作用。但隨著形勢(shì)發(fā)展，一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)不斷顯現(xiàn)，黨的十八屆四中全會(huì)和十九大對(duì)立法工作提出新要求，全面深化改革也對(duì)地方立法提出新要求，如何進(jìn)一步提高立法質(zhì)量和效率成為重要課題。在總結(jié)本屆以來(lái)立法經(jīng)驗(yàn)，借鑒全國(guó)人大立法經(jīng)驗(yàn)以及上海、天津、廣東、貴州等省市先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，河北省人大常委會(huì)對(duì)規(guī)定進(jìn)行了大幅度修訂。
為保證立法規(guī)劃計(jì)劃的權(quán)威性和穩(wěn)定性，規(guī)定增加了對(duì)立法規(guī)劃和計(jì)劃的剛性要求以及開展立項(xiàng)前論證的規(guī)定。規(guī)定指出，編制五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)圍繞河北省改革發(fā)展大局，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持立改廢釋并舉、立法質(zhì)量和立法效率并重的原則，廣泛征求人大代表、省人大專門委員會(huì)、省政府及其部門以及社會(huì)各方面的意見，并對(duì)立法項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)前論證。年度立法計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，原則上不再新增或者減少立法項(xiàng)目。
為提高常委會(huì)審議質(zhì)量，把好初審法規(guī)案關(guān)口，規(guī)定增加了針對(duì)法規(guī)草案基礎(chǔ)較差等情形處理方式的規(guī)定。規(guī)定指出，常委會(huì)會(huì)議初審法規(guī)草案時(shí)，多數(shù)常委會(huì)組成人員認(rèn)為法規(guī)草案基礎(chǔ)較差、尚不成熟或者存在重大分歧的，應(yīng)當(dāng)由主任會(huì)議研究決定擱置或者暫緩審議。暫緩審議的，由提請(qǐng)審議的河北省人大有關(guān)專門委員會(huì)或者河北省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同政府有關(guān)部門對(duì)法規(guī)草案作出修改完善后，提請(qǐng)主任會(huì)議決定是否列入常委會(huì)會(huì)議議程。
為最大限度地匯聚民意、凝聚共識(shí)，規(guī)定要求，河北省人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)選擇年度重大立法項(xiàng)目以及提請(qǐng)代表大會(huì)審議的法規(guī)草案開展立法協(xié)商，聽取政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等方面的意見。省河北人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)完善立法專家顧問制度，健全立法專家顧問庫(kù)。加強(qiáng)立法基地建設(shè)，完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，拓寬公眾參與立法渠道。
（責(zé)編：曹蓉）
