各位委員、各位同志：
本次會(huì)議是十三屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議，共安排了12項(xiàng)議程。在大家的共同努力下，順利完成了預(yù)定任務(wù)。審議6件法律和決定草案，通過了其中的5件，涉及8部法律、2個(gè)決定；聽取審議4個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告；通過代表資格審查委員會(huì)組成人員名單，還決定了其他人事任免事項(xiàng)。
會(huì)議審議通過了英雄烈士保護(hù)法。英雄烈士是中華民族的脊梁，他們的事跡和精神是中華民族的共同歷史記憶和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要崇尚、捍衛(wèi)、學(xué)習(xí)、關(guān)愛英雄烈士，自2014年設(shè)立烈士紀(jì)念日以來，每年都出席有關(guān)紀(jì)念活動(dòng)，緬懷英烈豐功偉績(jī)，并對(duì)英雄烈士保護(hù)立法作出重要指示。今年3月，黨中央印發(fā)《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，明確要求制定英雄烈士保護(hù)方面的法律。全國人大常委會(huì)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央部署，積極回應(yīng)人大代表和人民群眾關(guān)切，經(jīng)過深入調(diào)研起草和常委會(huì)會(huì)議2次審議， 制定了英雄烈士保護(hù)法，以國家立法的形式維護(hù)英雄烈士尊嚴(yán)和合法權(quán)益。各地區(qū)各部門各方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹這部法律，依法加強(qiáng)對(duì)英雄烈士的保護(hù)，嚴(yán)肅懲治歪曲丑化、侮辱誹謗英雄烈士的行為，堅(jiān)決抵制歷史虛無主義，在全社會(huì)傳承和弘揚(yáng)英雄烈士精神、愛國主義精神，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)凝聚強(qiáng)大精神力量。
堅(jiān)持立法與改革相銜接、相統(tǒng)一，確保重大改革于法有據(jù)，及時(shí)將改革成功經(jīng)驗(yàn)上升為法律，是黨的十八大以來人大立法工作的突出特點(diǎn)。本次會(huì)議上有5項(xiàng)關(guān)于改革的立法項(xiàng)目和1個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目。一是審議通過關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定，明確在有關(guān)法律修改前，調(diào)整適用現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定和行政機(jī)關(guān)的職責(zé)工作承接等問題，確保在法治軌道上有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。同時(shí)，作出關(guān)于修改國境衛(wèi)生檢疫法等6部法律的決定，對(duì)改革急需、職責(zé)調(diào)整比較明確、各方面意見一致的相關(guān)法律條款進(jìn)行修改。這是涉及機(jī)構(gòu)改革的第一批修法項(xiàng)目，今后要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，按照成熟一批、修改一批的思路，及時(shí)有效做好相關(guān)法律的修改完善工作。二是聽取審議最高人民法院關(guān)于人民陪審員制度改革試點(diǎn)情況的報(bào)告，審議通過人民陪審員法，將試點(diǎn)工作中行之有效、可復(fù)制推廣的改革舉措上升為法律規(guī)范，更好保障人民群眾參加審判活動(dòng)，促進(jìn)司法公正，提升司法公信。三是作出關(guān)于設(shè)立上海金融法院的決定，探索對(duì)金融案件實(shí)行集中管轄，推進(jìn)金融審判體制機(jī)制改革，提高金融審判專業(yè)化水平。四是初次審議刑事訴訟法修正草案， 這次修改都與改革有關(guān)，主要包括深化國家監(jiān)察體制改革、建立刑事缺席審判制度、實(shí)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和速裁程序等。本屆常委會(huì)要堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于改革的決策部署，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好與改革相關(guān)的立法工作，確保重大改革舉措依法有序推進(jìn)、落實(shí)到位， 在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。
環(huán)境問題是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是全面建成小康社會(huì)能否得到人民認(rèn)可的一個(gè)關(guān)鍵。為推動(dòng)解決突出環(huán)境問題，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，本次會(huì)議聽取審議了國務(wù)院關(guān)于2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員充分肯定國務(wù)院及其有關(guān)部門為保護(hù)生態(tài)環(huán)境付出的巨大努力和取得的積極成效。同時(shí)指出，2017年有2 項(xiàng)年度環(huán)保目標(biāo)未完成，多年積累的生態(tài)環(huán)境問題仍然十分突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須引起高度重視，繼續(xù)下大氣力解決好。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，針對(duì)大氣、水、土壤污染等突出問題，堅(jiān)持源頭防治、群防群治，加大環(huán)境督察工作力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)到2020年主要污染物排放總量大幅減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標(biāo)任務(wù)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，解決好“三農(nóng)”問題是全黨全國工作的重中之重。為貫徹黨的十九大確定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，本次會(huì)議聽取審議了國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“四化同步”的短板，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”的重要思想，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，在夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。
我國是僑務(wù)資源大國，6000多萬華人華僑分布在世界近200個(gè)國家和地區(qū)。他們是中華民族的重要組成部分，是維護(hù)國家利益、促進(jìn)國家發(fā)展的重要的可依靠力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，高度重視華僑權(quán)益，十分關(guān)懷海外僑胞，對(duì)做好僑務(wù)工作作出全面部署。各級(jí)黨委、政府和僑務(wù)部門貫徹黨中央決策部署，依法維護(hù)華僑權(quán)益，鼓勵(lì)和支持華人華僑回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)揮華人華僑的重要作用。本次會(huì)議聽取審議了國務(wù)院關(guān)于華僑權(quán)益保護(hù)工作情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要海內(nèi)外中華兒女共同努力。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，推動(dòng)僑務(wù)工作改革創(chuàng)新，加強(qiáng)涉僑法治建設(shè)，做好各項(xiàng)為僑服務(wù)工作，最大限度凝聚僑心僑力，緊密團(tuán)結(jié)廣大海外僑胞和歸僑僑眷同圓共享中國夢(mèng)。
會(huì)議期間，常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議同志對(duì)法律草案提出的意見建議，請(qǐng)憲法和法律委員會(huì)會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真研究，進(jìn)一步修改完善草案；對(duì)有關(guān)報(bào)告提出的意見建議，請(qǐng)常委會(huì)辦公廳匯總整理成《審議意見》，送國務(wù)院和有關(guān)方面研究改進(jìn)工作參考。
各位委員、各位同志，本屆全國人大常委會(huì)依法履職已經(jīng)一個(gè)多月的時(shí)間。常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員以飽滿的精神狀態(tài)和良好的工作作風(fēng)，學(xué)習(xí)人大知識(shí)，熟悉人大情況，迅速進(jìn)入角色，按職責(zé)開展工作。常委會(huì)第一次會(huì)議后，我們召開了學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法座談會(huì)，全國人大專門委員會(huì)負(fù)責(zé)同志會(huì)議，代表建議、批評(píng)和意見交辦會(huì)等會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行部署安排。在各方面共同努力下，常委會(huì)各項(xiàng)工作正在有條不紊地展開。
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年， 也是本屆全國人大常委會(huì)依法履職的第一年，各方面工作任務(wù)艱巨而繁重。4月17日召開的第2次委員長(zhǎng)會(huì)議，根據(jù)十三屆全國人大一次會(huì)議精神，調(diào)整完善了全國人大常委會(huì)2018年工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督工作計(jì)劃，并已正式印發(fā)執(zhí)行。列入今年立法工作計(jì)劃的法律案有20多件， 有關(guān)授權(quán)決定和改革決定10件，作為預(yù)備項(xiàng)目需要研究起草的法律案也不少，還要抓緊研究編制本屆五年立法規(guī)劃。今年共安排6次執(zhí)法檢查，聽取審議17個(gè)工作報(bào)告， 開展3次專題詢問、5項(xiàng)專題調(diào)研。代表工作、對(duì)外交往、新聞?shì)浾?、?lián)系和指導(dǎo)地方人大、自身建設(shè)等方面，也都有大量工作任務(wù)和許多新要求。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，本著對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)揚(yáng)不畏難、不避險(xiǎn)的擔(dān)當(dāng)精神和肯吃苦、肯攀登的工作作風(fēng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照“一個(gè)要點(diǎn)、兩個(gè)計(jì)劃”的部署安排，忠實(shí)履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，全力以赴做好今年常委會(huì)各項(xiàng)工作，確保本屆工作開好局、起好步，不斷提升人大工作質(zhì)量和水平，努力開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。
（責(zé)編：李晶）
