各位委員、各位同志：
今天，我們舉行十三屆全國人大常委會組成人員履職學習專題講座，這也是新一屆全國人大常委會的第一次專題講座。這次專題講座安排了4講，內(nèi)容分別是中國憲法制度的若干問題、全國人大常委會的組織制度和議事規(guī)則、立法法與全國人大常委會的立法工作、監(jiān)督法與全國人大常委會的監(jiān)督工作。這些都是做好人大工作必須熟悉和掌握的基本知識。在常委會第二次會議召開前，拿出一整天的時間舉辦履職學習專題講座，有利于我們盡快轉(zhuǎn)換角色、進入狀態(tài)，提高履職能力和水平，切實擔負起法定職責，開展好各項工作。
在常委會第一次會議上，我講到要加強各方面學習，吃透黨中央精神，確保常委會工作的正確方向。今天，想就加強學習的幾個問題再談些意見，同大家交流。
第一個問題，為什么要重視和加強學習？
這是一個老話題，但無論何時提起、無論如何強調(diào)都不為過，而且是常講常新、常學常新。中國共產(chǎn)黨是勤于學習、善于學習的馬克思主義政黨。重視學習是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和推動事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。正如習近平總書記指出的，“事業(yè)發(fā)展沒有止境，學習就沒有止境”，“中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來”。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨都把學習擺在重要位置，通過學習在全黨強化理論武裝，統(tǒng)一思想步調(diào)，從而去克服困難、奪取勝利。在每一個重大轉(zhuǎn)折時期，面對新形勢新任務，黨中央總是號召全黨同志加強學習；而每次這樣的學習熱潮，都能推動黨和人民事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展大進步。新中國成立前夕，面對艱巨繁重的經(jīng)濟建設任務，毛澤東同志提出，“我們必須向一切內(nèi)行的人們（不管什么人）學經(jīng)濟工作。拜他們做老師，恭恭敬敬地學，老老實實地學”。改革開放之初，為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化這場深刻的偉大的革命，鄧小平同志要求，“全黨同志一定要善于學習，善于重新學習”。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國人民推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進入了新時代。要完成新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全黨全國人民必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，我們學習的任務不是輕了，而是更重了。以習近平同志為核心的黨中央從關系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達的高度，把加強學習作為一項重大戰(zhàn)略任務來安排和推進。黨的十八大報告提出建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重大任務。十九大報告提出要全面增強執(zhí)政本領，首先一條就是要增強學習本領，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國。習近平總書記在十九屆中央政治局第一次集體學習時，號召“全黨來一個大學習”。五年多來，習總書記帶領中央政治局身體力行、率先垂范，十八屆中央政治局共開展43次集體學習，十九屆中央政治局短短半年多來就已經(jīng)組織5次集體學習，為全黨全國加強學習作出了表率、樹立了標桿。
我講以上情況，主要想說明幾點：①加強學習是時代所需，是任務所迫；②黨中央提出的學習要求，不僅是對中共黨員，也是對所有黨和國家工作人員的要求；③黨中央在這方面已經(jīng)作出榜樣，我們也要做學習的模范；④全國人大常委會堅持向黨中央看齊，就要把加強學習貫穿始終，努力建設學習型人大常委會。
十二屆全國人大常委會堅持專題講座制度，常委會黨組建立集體學習制度并開展50多次學習，著力加強全國人大代表學習培訓工作，在人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員和全國人大機關工作人員中，形成了重視學習、崇尚學習、堅持學習的良好氛圍。本屆全國人大常委會繼續(xù)堅持和完善各項學習制度。常委會黨組已經(jīng)召開3次會議，每次會議的第一項內(nèi)容都是傳達學習習近平總書記重要講話和黨中央重要文件精神，今后將作為一項制度化安排堅持下去。
對于全國人大常委會組成人員來說，加強學習、增強本領，是堅決貫徹黨中央決策部署的重要體現(xiàn)，是依法履行職責、做好人大工作的必然要求，也是一項基本功。本屆全國人大常委會的任期，正好在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，賦予我們黨、賦予各國家機關重大歷史責任。
統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，推進供給側(cè)結構性改革，打好三大攻堅戰(zhàn)，加強人民當家作主制度保障，深化依法治國實踐。這些都對人大工作提出新的更高要求，也對加強學習提出新的更高要求。
本屆常委會組成人員中，72％是新當選的；委員長會議16位組成人員中，新當選的有10位。許多同志都是剛剛踏上人大工作崗位，迫切需要加強學習，盡快熟悉人大情況，掌握履職所需知識，適應人大工作需要。即使原來就在人大工作的同志，也有重新學習、更新知識、深化認識的任務。
總之，我們要承擔好黨和人民交給的光榮任務，履行好代表人民行使國家權力的重要職責，就要按照習近平總書記提出的“大興學習之風”的要求，把學習作為一種追求，以求知若渴的欲望、刻苦鉆研的精神、永不懈怠的態(tài)度投入到新的學習中，為做好新時代人大工作筑牢思想基礎、提高能力水平。
第二個問題，學什么？
習近平總書記指出，“我們正在從事的中國特色社會主義事業(yè)是偉大而波瀾壯闊的，是前人沒有做過的。因此，我們的學習應該是全面的、系統(tǒng)的、富有探索精神的”。人大工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，政治性、法律性、程序性都很強，還具有專門化、專業(yè)化、精細化的特點。我們要按照習近平總書記的要求，全面地、系統(tǒng)地、富有探索精神地學習，既要結合常委會中心工作突出學習重點，又要有意識地拓展學習領域，全方位提升理論水平和能力素養(yǎng)。
首先要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。這是我們做好人大工作的根本政治要求和思想保證。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是黨和國家必須長期堅持的指導思想，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的科學指引和行動指南。特別是習近平總書記關于全面加強黨的領導、關于社會主義民主法治、關于人民代表大會制度的思想，為堅持和完善人民代表大會制度、做好新時代人大工作指明了方向、提供了遵循。我們要持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記權威和核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央決策部署在人大工作中得到全面落實。
二是要帶頭學習宣傳憲法和法律。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把憲法擺在全面依法治國十分突出的位置，采取一系列有力措施加強憲法宣傳教育和貫徹實施工作，取得顯著成效。3月11日，十三屆全國人大一次會議審議通過憲法修正案。同日，黨中央印發(fā)了關于深入學習宣傳和貫徹實施憲法的意見。全國人大常委會承擔著保證和監(jiān)督憲法實施的重要職責，必須帶頭學習憲法、宣傳憲法。常委會組成人員、專門委員會組成人員和機關工作人員要把學習憲法作為重大政治任務，作為履職基本功和必修課，堅持原原本本、逐章逐條學習憲法，真正內(nèi)化于心、外化于行，自覺作尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的表率。要組織好國家憲法日等活動，推動落實普法責任，在全社會加強憲法宣傳教育、弘揚憲法精神、維護憲法權威。同時，要認真學習以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，特別是立法法、監(jiān)督法、選舉法、代表法、全國人大組織法、議事規(guī)則等與人大工作密切相關的法律，嚴格依照法定權限、規(guī)則、程序行使權力、履行職責，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。
三是要廣泛學習各方面知識。人大工作涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等方方面面，單憑固有的知識結構和過去的工作經(jīng)驗是不夠的。當今時代，知識總量成倍增長，更新周期大大縮短，各種新知識、新情況、新事物層出不窮。一旦放松了學習，就有迷失方向、落后于時代的危險。我們要有加強學習的緊迫感，要有本領不夠的危機感，主動廣泛學習各方面知識，加快知識更新、優(yōu)化知識結構、拓寬眼界和視野，跟上時代前進步伐。在博學廣識的基礎上，還要注意提高學習的針對性，重點學習掌握那些與做好人大工作、履行崗位職責密切相關的知識，干什么學什么、缺什么補什么，不斷提高自身的知識化、專業(yè)化水平，使自己真正成為行家里手、內(nèi)行領導。此外，還要多學習了解一些哲學、歷史、文學以及科學技術、信息網(wǎng)絡等方面的知識，學習感悟優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學習把握新鮮事物，以學益智、以學修身，培養(yǎng)高尚的道德情操和生活情趣。
第三個問題，怎么學？
“吾生也有涯，而知也無涯”。學習追求是無止境的，但人的精力是有限的。各位同志工作都很繁忙，除了作為常委會組成人員依法出席會議、履職盡責外，不少同志還承擔著其他方面的重要工作。這里就有一個端正學習態(tài)度和講求學習方法的問題，既要勤于學習、刻苦鉆研，又要善于學習、提高效率，力爭在有限的時間內(nèi)取得最佳的學習效果。
一是要堅持學習的正確方向。沒有正確方向，學習就容易陷入盲目狀態(tài)。我們在學習中要始終堅持馬克思主義方向，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定理想信念宗旨，不忘初心、牢記使命，始終保持對遠大理想和奮斗目標的清醒認知和執(zhí)著追求。要通過學習提高把握政治大局和政治方向的能力水平，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅定人民代表大會制度自信，確保人大工作正確政治方向，緊緊圍繞黨和國家工作大局謀劃和推進人大工作。要通過學習提高政治鑒別力和敏銳性，注意辨別和抵御“自由主義”“憲政民主”“普世價值”等形形色色西方學說和錯誤思潮的干擾，不斷增強戰(zhàn)略定力。
二是要堅持學習與思考統(tǒng)一。學習和思考是相輔相成的，正所謂“學而不思則罔，思而不學則殆”。書本上的知識是死的，要把它變?yōu)榛畹模瑸槲宜?，離不開思考。讀書學習的過程，實際上是一個不斷思考、加深認知的過程。如果只是機械地學習、被動地接受，沒有思考，人云亦云，再好的知識也難以吸收和消化。常委會組成人員知識和閱歷都很豐富，獨立思考能力比較強，要帶著問題學習，養(yǎng)成邊學習邊思考的習慣，在廣泛深入學習的基礎上，對立法、監(jiān)督、調(diào)研等工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行深入思考，聯(lián)系實際、開動腦筋，觸類旁通、舉一反三，形成更多加強和改進工作的真知灼見。
三是要堅持學用結合。“學習的目的全在于運用”。我們要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，立足人大工作定位和特點，把學習的著眼點聚集到研究和解決實際問題上，做到學以致用、用以促學、學用相長。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，就要在學懂弄通做實上下功夫，把習總書記的重要思想和指示要求落實到人大工作的全過程和各方面，運用習總書記教授的認識論、方法論解決問題和矛盾。學習憲法法律和各方面知識，就是要在履行職權時，多想想是否符合法律規(guī)定和程序要求，確保在法治軌道上推進工作，在調(diào)研、審議時，發(fā)揮知識和經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，提出有價值有分量的意見建議。要把加強調(diào)查研究擺在突出位置，作為學用結合的重要抓手，放下架子、撲下身子，深入基層、深入實際，向人民學習、向?qū)嵺`學習，汲取人民智慧，反映人民意愿，努力做到民有所呼、我有所應。常委會和專門委員會人才薈萃，既有經(jīng)驗豐富的領導干部，也有相關領域的專家學者。我們要虛心向周圍同志請教，相互學習、取長補短。
專題講座是全國人大常委會組成人員集體學習的重要平臺。從九屆開始，歷經(jīng)十屆、十一屆、十二屆，全國人大常委會已先后舉辦了近100次專題講座，取得了良好效果。本屆全國人大常委會將繼承和發(fā)揚這一好的做法，進一步豐富學習內(nèi)容，完善組織方式，把專題講座辦得更好、更有成效。各位同志要珍惜難得的學習機會，嚴格遵守學習紀律，共創(chuàng)良好學習氛圍。在堅持集體學習的同時，還希望大家通過多種方式自主開展學習，發(fā)揚擠勁、鉆勁和韌勁，鍥而不舍、持之以恒，一刻不停地增強本領，更好地推動新時代人大工作，為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻更大力量。
（責編：李晶）
