5月22日至24日，全國省市兩級人大常委會負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班在京舉辦。
（法制日報）5月22日至24日，為期3天的全國省市兩級人大常委會負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班在京舉辦。
舉辦地方人大常委會負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班，是全國人大常委會密切同地方人大工作聯(lián)系、加強(qiáng)工作指導(dǎo)的重要舉措。
《法制日報》記者了解到，十三屆全國人大常委會對舉辦此次學(xué)習(xí)班高度重視。全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志審定批準(zhǔn)了本次學(xué)習(xí)班方案。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨出席開班式并發(fā)表講話。
按照2018年全國人大學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，全國人大常委會今年舉辦1期省市兩級人大常委會負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班和3期縣級人大常委會主任學(xué)習(xí)班。到今年年底，全國人大常委會辦公廳將完成新一輪對全國省、市、縣三級人大常委會負(fù)責(zé)同志的集中培訓(xùn)。
層次高規(guī)模大覆蓋面廣
層次高、規(guī)模大、覆蓋面廣，是本次學(xué)習(xí)班的一個顯著特點(diǎn)。
在此次學(xué)習(xí)班上，全國人大常委會秘書長楊振武、副秘書長信春鷹，全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛，全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀，全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任史耀斌，組成了陣容強(qiáng)大的講師團(tuán)。
在培訓(xùn)人數(shù)和人員構(gòu)成方面，參加此次學(xué)習(xí)班的地方人大常委會負(fù)責(zé)同志有364人，其中包括省部級干部40人。
從覆蓋面上看，此次培訓(xùn)，組織了全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大常委會、全部設(shè)區(qū)的市和自治州人大常委會以及省級人大常委會地區(qū)工作委員會的負(fù)責(zé)同志參加學(xué)習(xí)，一次性實(shí)現(xiàn)省市兩級全覆蓋。
“考慮到省市兩級人大換屆后，很多常委會負(fù)責(zé)同志都是新到人大工作崗位不久，都面臨著工作角色和工作方式轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)情況，本屆全國人大常委會換屆伊始就決定采取集中培訓(xùn)的方式，舉辦此次學(xué)習(xí)班?！睏钫裎溥@樣解釋學(xué)習(xí)班舉辦的背景。
按照原計劃，這個學(xué)習(xí)班的舉辦時間本應(yīng)在10月中旬，但根據(jù)省市兩級人大常委會負(fù)責(zé)同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)的迫切要求，全國人大常委會專門作了時間上的調(diào)整。
在培訓(xùn)內(nèi)容上，學(xué)習(xí)班也為這些省市兩級人大常委會負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了量身定做：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹十三屆全國人大一次會議精神，學(xué)習(xí)與人大工作密切相關(guān)的法律制度。
深入學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施憲法
王晨在學(xué)習(xí)班上強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)持全面準(zhǔn)確、學(xué)懂原文、悟透原理，注重深刻領(lǐng)會和把握憲法修正案的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步堅(jiān)定憲法自信、增強(qiáng)憲法自覺，奮發(fā)有為做好新時代人大工作。
帶著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而來的省市兩級人大常委會負(fù)責(zé)同志，對此深有感觸。
廣西壯族自治區(qū)人大常委會黨組書記、副主任王躍飛介紹，廣西人大常委會正在抓緊修改實(shí)施憲法宣誓制度辦法，并根據(jù)憲法修改的內(nèi)容，對現(xiàn)行地方性法規(guī)進(jìn)行清理和完善，使其與修改后的憲法相適應(yīng)。
“必須堅(jiān)持習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的新理念新思想新戰(zhàn)略，這是確保憲法有效貫徹實(shí)施的基礎(chǔ)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，對我們黨通過憲法實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，更好推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政，至關(guān)重要、影響深遠(yuǎn)。”王躍飛說。
湖南省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉說，此前一段時間，湖南省人大常委會重點(diǎn)圍繞深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和推動解決了一些突出問題。
在劉蓮玉看來，之所以取得這樣的成績，主要原因在于深入學(xué)習(xí)，“通過學(xué)習(xí)，學(xué)出對黨和人民的絕對忠誠、學(xué)出對事業(yè)的擔(dān)當(dāng)作為、學(xué)出對人大制度的自信和敬畏”。
“我們堅(jiān)持圍繞中心搞調(diào)研、問題導(dǎo)向搞調(diào)研、轉(zhuǎn)變作風(fēng)搞調(diào)研，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，奔著問題去、帶著實(shí)情回，克服形式主義、官僚主義，以良好的作風(fēng)把習(xí)近平總書記和黨中央的新思想、新精神、新舉措帶到基層、帶到人民群眾中去，緊密聯(lián)系實(shí)際解決具體問題?！眲⑸徲裾f。
課程結(jié)束后，江蘇省南京市人大常委會黨組書記、主任龍翔感到，這次學(xué)習(xí)班的針對性和實(shí)用性都很強(qiáng)，對于學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是對于學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的思想，做好新時代地方人大工作，具有重要的指導(dǎo)和幫助作用。
“南京市人大常委會將切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的神圣職責(zé)，當(dāng)好憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，全力推進(jìn)國家根本大法在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施，奮力開創(chuàng)新時代人大工作新局面?！饼埾枵f。
做好新時代人大監(jiān)督工作
如何以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)做好新時代人大監(jiān)督工作？參加學(xué)習(xí)班的人大常委會負(fù)責(zé)同志各有體會。
“實(shí)踐中，我們體會到，上下聯(lián)動對重大項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督是發(fā)揮人大整體功能、做實(shí)人大監(jiān)督的有效方式，是推動和實(shí)現(xiàn)各級人大工作互動、互補(bǔ)、互促的重要途徑，對人大及其常委會全面依法履行好監(jiān)督職權(quán)具有重要意義。”重慶市人大常委會主任、黨組書記張軒說。
張軒介紹，黨的十八大以來，重慶市人大常委會深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞全市工作大局，先后選取7個議題，與區(qū)縣人大常委會聯(lián)動開展監(jiān)督，內(nèi)容涉及企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境、規(guī)范性文件備案審查、水污染防治、道路交通安全、脫貧攻堅(jiān)、食品安全、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等，取得了較好成效。
河北省人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任范照兵在實(shí)踐中深刻認(rèn)識到，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的新思想新要求，切實(shí)做好新時代的人大監(jiān)督工作，最重要的就是要心存敬畏、勇于擔(dān)當(dāng)。
在范照兵看來，心存敬畏，認(rèn)清人大監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用，主要體現(xiàn)在三個方面：要敬畏人民，深刻認(rèn)識人大監(jiān)督是代表人民的監(jiān)督；要敬畏法律，深刻認(rèn)識人大監(jiān)督是具有法律效力的監(jiān)督；要敬畏職責(zé)，深刻認(rèn)識人大監(jiān)督是黨和國家的重要監(jiān)督工作。
“人民代表大會制度是一套有效保證能干事、干好事、干成事的政治制度，人大監(jiān)督工作要在實(shí)干實(shí)政中干好事、會干事、干成事。河北省人大常委會始終強(qiáng)化人大民主法治建設(shè)的‘一線’‘火線’定位，主動肩負(fù)改革發(fā)展重要方面軍的擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定制度自信，強(qiáng)化使命意識，努力實(shí)現(xiàn)為黨盡責(zé)和為民用權(quán)的高度統(tǒng)一?！狈墩毡J(rèn)為，推動人大監(jiān)督工作做準(zhǔn)、做實(shí)、做好，就必須要堅(jiān)持實(shí)干實(shí)政。
“堅(jiān)持立法監(jiān)督相結(jié)合，強(qiáng)化人大職權(quán)綜合效能?！睆V東省江門市人大常委會常務(wù)副主任鐘軍這樣介紹經(jīng)驗(yàn)。
“江門市區(qū)擁有豐富的山體資源，但隨著城市的快速發(fā)展，不少山體被開挖、破壞，人大代表和人民群眾反映非常強(qiáng)烈。人大常委會在依法作出有關(guān)決定的基礎(chǔ)上，抓住設(shè)區(qū)的市被賦予地方立法權(quán)的有利時機(jī)，制定了廣東省首部山體保護(hù)法規(guī)《江門市市區(qū)山體保護(hù)條例》。該條例的制定，將地方立法權(quán)與監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)相結(jié)合，強(qiáng)化了地方人大職權(quán)行使的綜合效能。”鐘軍舉例說。
（責(zé)編：曹蓉）
