（五華區(qū)人大）中央18號文件強調指出，“要通過建立健全人大代表聯(lián)絡機構、網(wǎng)絡平臺等形式，密切代表同人民群眾的聯(lián)系”，這是新時期黨對人大工作的新要求，也是民主法治的新進展和人民群眾的新期待。新形式下如何加強人大代表與選民的聯(lián)系，有效發(fā)揮基層人大代表的作用,昆明市五華區(qū)人大常委會積極探索實踐，通過在全區(qū)51個選（片）區(qū)建立人大代表工作站，搭建起人大代表履職的全新平臺，為人大工作能夠真正延伸到選民的身邊，實現(xiàn)人大工作全覆蓋，完成人大代表服務群眾“最后一公里”起到了很好的作用，受到了群眾的好評。
積極探索，搭建代表聯(lián)系群眾的平臺
尊重人大代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用，是人民代表大會制度的重要體現(xiàn)，也是人大工作生機與活力的重要基礎。五華區(qū)人大常委會通過深入學習領會、全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，積極探索實踐不斷加強和改進代表工作。2016年在充分調研的基礎上，結合五華實際，提出了在全區(qū)建立人大代表工作站的要求，出臺了《昆明市五華區(qū)人民代表大會常務委員會關于五華區(qū)人大代表選（片）區(qū)工作站的實施管理辦法（試行）》及貫徹該辦法的實施意見。
在街道黨政的高度重視和各人大街道工委的積極努力下，2016年9月中旬，五華區(qū)在51個選（片）區(qū)設立了人大代表工作站。為使工作站能盡快發(fā)揮作用，區(qū)人大從代表工作站建立之初，就提出了高標準的要求：一是硬件到位。每個工作站必須具備有固定場所、有統(tǒng)一牌匾、有必要辦公設備、有工作制度和臺帳的“四有”要求；二是信息公開。所有駐站代表的信息、相關的工作制度及區(qū)屬26個政府職能部門的聯(lián)系方式必須在代表工作站上墻公示；三是統(tǒng)一標準。為確保工作站工作的規(guī)范開展，區(qū)人大統(tǒng)一制定了《代表名冊》、《人大代表接待選民群眾登記簿》、《日常接待選民群眾登記簿》、《代表建議、批評和意見登記簿》、《代表活動登記簿》“一冊四簿”的工作檔案；四是全面覆蓋。全區(qū)所有區(qū)人大代表全部安排進站，并盡快開展代表接待選民的活動，實現(xiàn)了代表工作站“全覆蓋”的工作目標。代表工作站的建成，搭建起了代表履職的新平臺，做到了在密切聯(lián)系人民群眾上下功夫，在暢通社情民意反映渠道上做文章，把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為代表工作的出發(fā)點和落腳點，讓代表工作更接地氣、更得民心。
規(guī)范建設，確保人大代表工作站有序運轉
人大代表工作站能否有效發(fā)揮作用，能否成為反映民意、集中民智、聚合民力的重要平臺，關鍵取決于代表工作站建成后工作如何運行開展。為確保人大代表工作站工作的規(guī)范開展，區(qū)人大從工作制度、人員配備、活動機制、意見處理等方面都給予的充分保障。
在制度建設上，區(qū)人大結合工作實際，制定了《五華區(qū)人大代表選（片）區(qū)工作站職責》、《五華區(qū)人大代表工作站站長工作職責》《五華區(qū)人大代表工作站聯(lián)絡員工作職責》、《五華區(qū)人大代表工作站工作流程》、《人大代表接待選民群眾受理事項處理制度》，規(guī)范了人大代表工作站的“一冊四簿”即《代表名冊》、《人大代表接待選民群眾登記簿》、《日常接待選民群眾登記簿》、《代表建議、批評和意見登記簿》、《代表活動登記簿》，對工作站的工作開展提出了具體要求。
在人員安排上，代表是工作站的接待主體，按照方便服務群眾、有利于開展活動的原則，各人大街道工委根據(jù)人大代表的代表方面及選區(qū)、選民的分布情況和轄區(qū)實際，每個工作站均安排了2-8名代表。每個工作站配備了站長和聯(lián)絡員，明確了站長及聯(lián)絡員的工作職責，為做好組織、保障和服務工作提供了必要的保證。
在活動開展上，原則上每月15日為代表接待選民群眾活動日，實行定期、定人、預告式接待，每名代表每年在工作站接待選民不少于兩次。在活動形式上，各人大代表工作站根據(jù)實際情況，組織人大代表通過實地走訪、進站接待等形式加強與選民、群眾的溝通交流。
在意見處理上，代表工作站對于選民群眾反映的問題，按“分類負責，歸口管理”辦法來辦理，屬于街道職責范圍內的事項，交街道辦事處進行辦理；屬于區(qū)政府及組成部門職責范圍的事項，以區(qū)代表建議形式交區(qū)政府相關部門辦理；屬于市級及以上部門職責范圍的事項，由我區(qū)的省、市代表以代表建議的形式轉交省、市相關部門辦理。暫時辦理不了的，及時向選民做好解釋說明。有辦理結果的將及時向代表及選民進行反饋，確保問題的解決落實。
務求實效，積極發(fā)揮人大代表工作站作用
五華區(qū)人大代表工作站的建成和運行，讓“人民選我當代表，我當代表為人民”的誓言在基層得到了真正的體現(xiàn)和落實。今年以來，新一屆的人大代表進站開展活動已達482次，參加代表1119人次，收集選民群眾所反映的涉及各個方面的問題意見943條，給予解釋答復解決的752件，轉代表建議辦理的2件。特別在全市開展創(chuàng)建全國文明城市工作中，人大代表通過人大代表工作站這個平臺，積極參與到創(chuàng)文工作中，深入社區(qū)、選區(qū)，召開民情懇談會，在宣傳創(chuàng)文工作的同時，聽取和收集選民群眾所反映的涉及城市管理、環(huán)境衛(wèi)生整治、道路修復、完善老舊居民小區(qū)等民生方面的意見建議，有效把代表履職盡責與創(chuàng)文工作結合起來，積極為群眾辦實事、辦好事，充分發(fā)揮人大代表在創(chuàng)文工作中的重要作用。
現(xiàn)在，無論是在城市還是鄉(xiāng)村，五華區(qū)人大代表工作站都已經(jīng)發(fā)揮著越來越明顯的作用。豐寧街道春暉路南段占道經(jīng)營夜市一直是周邊群眾頭痛的問題，通過人大代表工作站，群眾把這一問題反映給了人大代表魯穎，她將這一問題以代表意見建議的方式提交區(qū)人大常委會，在區(qū)政府多個職能部門的共同配合下春暉路南段進行了專項整治，清理，占道棚屋拆除了，道路也得到了修復。傍晚時分，華燈初上，這條曾經(jīng)嘈雜擁擠的街道，變成了周邊居民散步的地方。
在紅云社區(qū)代表工作站，紅云卷煙廠選民向駐站代表呂天云反映了上下班必經(jīng)路段無路燈的問題，呂天云代表積極聯(lián)系相關職能部門，很快該路段的路燈就亮起來，這路燈不僅照亮了道路，更照亮了人民群眾的心。
這么多貼心為民的履職故事在五華區(qū)人大代表工作站真實發(fā)生，讓代表工作站慢慢走進了選民群眾心里，群眾反映的問題通過代表工作站得到了有效的解決，讓人民群眾有了更多的獲得感、認同感，也讓人大代表履職盡責增添了信心和力量，代表紛紛表示人大代表工作站的建立不僅拓展了代表了解社情民意的渠道，也讓代表更多了一份責任和擔當。
人大代表工作站的建立是五華區(qū)人大貫徹落實中央18號文件以及省、市、區(qū)委人大工作會議精神的具體體現(xiàn)，也是省、市人大常委會和五華區(qū)委高度重視的結果，此項工作還在探索起步階段，在運行過程中也還存在許多需要不斷改進和完善的地方，下一步五華區(qū)人大將不斷完善代表工作站的工作開展，在解決實際問題上下功夫，讓老百姓在生活中切實感受到代表工作站作用，真正讓選民群眾滿意、讓人大代表滿意，讓代表工作站成為代表履職盡責的新陣地。（昆明市五華區(qū)人大常委會人事代表工委 馬曄）
（責編：王樂紅）
