（枝江市人大常委會(huì)）尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表作用，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求。近年來，湖北省枝江市人大常委會(huì)堅(jiān)持以代表為中心的工作導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+代表”履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)人大工作信息化，激發(fā)代表履職熱情，探索履職為民新途徑。
一、利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣泛性，打造“互聯(lián)網(wǎng)+知政”平臺(tái)，開辟代表參政議政新模式
創(chuàng)造履職條件，搞好履職服務(wù)，是發(fā)揮代表作用的基本保障。枝江市人大充分利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣泛性，積極搭建“互聯(lián)網(wǎng)+知政”智慧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為代表提供便捷、高效的服務(wù)，開拓點(diǎn)、線、面結(jié)合的代表工作新局面。
構(gòu)筑信息化培訓(xùn)平臺(tái)。在枝江人大網(wǎng)上搭建“人大代表履職服務(wù)平臺(tái)”，以每位代表個(gè)體為“點(diǎn)”狀突破口，實(shí)現(xiàn)全市807名級(jí)人大代表上線履職學(xué)習(xí)全覆蓋。開辟“學(xué)習(xí)交流”“法律法規(guī)查詢”“人大研究”等專欄，方便代表隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、憲法和其他法律法規(guī)等。代表通過平臺(tái)，可即時(shí)查詢、了解代表履職基礎(chǔ)知識(shí)，進(jìn)行履職登記，參與各項(xiàng)測評(píng)、問卷調(diào)查、意見征詢等，切實(shí)拓寬代表履職視野，提高履職便捷性與主動(dòng)性。
構(gòu)筑信息化知政平臺(tái)。常委會(huì)根據(jù)工作創(chuàng)新發(fā)展的需要，于2017年對(duì)枝江人大網(wǎng)進(jìn)行了改版升級(jí)，并開通枝江人大微信公眾號(hào)，“雙線”并駕齊驅(qū)。開辟監(jiān)督視窗、會(huì)議專題、人事任免、代表工作等17大板塊，科學(xué)劃分、圖文并茂，并安排專人管理，常態(tài)化維護(hù)與更新。常委會(huì)及時(shí)發(fā)布人大決定、決議、公告和工作動(dòng)態(tài)等即時(shí)消息；“一府一委兩院”通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向人大代表發(fā)送文件、通知和資料等，方便代表對(duì)市人大和“一府一委兩院”工作的了解、參與和監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬基層代表知情知政渠道。截止目前，枝江人大網(wǎng)、微博、微信等新媒體已發(fā)布各類信息789條，訪問量達(dá)5.4萬余次；枝江人大官方微博、微信粉絲數(shù)近千人。
構(gòu)筑信息化會(huì)議平臺(tái)。常委會(huì)積極為代表搭建智能會(huì)議網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓會(huì)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效“全方位”。在組織重大會(huì)議、“三查”活動(dòng)前，除傳統(tǒng)的書面、電話通知外，常委會(huì)還利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，向與會(huì)代表發(fā)送手機(jī)短信提醒，及時(shí)告知會(huì)議、活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、注意事項(xiàng)等，進(jìn)一步提升會(huì)議、活動(dòng)的參與度和組織效率。在組織人代會(huì)、開展票決、專題詢問、評(píng)議部門等工作時(shí)，充分利用多媒體電視、投影儀等現(xiàn)代化設(shè)備，全面展示工作成效。2015年，常委會(huì)更新完善電子表決系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了會(huì)標(biāo)、簽到、表決、審議發(fā)言等全方位的電子會(huì)務(wù)服務(wù)。通過局域網(wǎng)，將審議報(bào)告、表決內(nèi)容等傳送至常委會(huì)組成人員的平板電腦上，實(shí)現(xiàn)了常委會(huì)會(huì)議無紙化辦公。在提升辦會(huì)效率的同時(shí)，也更加促進(jìn)了人大常委會(huì)組成人員集體行使權(quán)力的公平、公正和民主。
二、挖掘網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的深度性，打造“互聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，創(chuàng)新代表聯(lián)系群眾新路徑
密切代表同人民群眾的聯(lián)系，是代表履職的基礎(chǔ)。枝江市人大大力挖掘網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的深度性，創(chuàng)新代表聯(lián)系群眾的新路徑，切實(shí)解決聯(lián)系群眾“最后一公里”問題。
把握一條“主線”，促進(jìn)履職渠道多元化。常委會(huì)牢牢把握“以代表為中心”這條主線，構(gòu)建代表聯(lián)系群眾的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，推進(jìn)代表履職向縱深發(fā)展。圍繞人大全年工作，先后通過枝江人大網(wǎng)、枝江人大微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒體向廣大代表征集年度監(jiān)督議題、工作評(píng)議部門、部門執(zhí)行工作等意見，切實(shí)提升代表話語權(quán)。完成市鎮(zhèn)兩級(jí)“人大代表履職服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)及上線運(yùn)行，覆蓋全市各級(jí)人大代表和“一府一委兩院”機(jī)關(guān)、建議辦理單位工作人員，注冊(cè)用戶達(dá)1000余人，實(shí)現(xiàn)了國家機(jī)關(guān)與人大代表、人大代表與人大代表、人大代表與人民群眾聯(lián)系方式的網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)了人大代表全天候履職服務(wù)響應(yīng)的智能化。
立足三個(gè)“回歸”，實(shí)現(xiàn)代表群眾零距離。設(shè)置“人大代表與人民群眾互動(dòng)之窗”子平臺(tái)，讓選民可以24小時(shí)在線聯(lián)系代表，代表通過該平臺(tái)讀取群眾留言，了解并反映群眾的意見和要求，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)互動(dòng)。同時(shí)，為代表提供了向原選區(qū)選民或原選舉單位報(bào)告履職情況、回答對(duì)代表工作和代表活動(dòng)的詢問、接受監(jiān)督的直觀渠道?！盎?dòng)之窗”依托互聯(lián)網(wǎng)，成為了人大代表收集民情民意的重要途徑，確保了網(wǎng)民情緒發(fā)泄，回歸到具體的問題訴求；確保了碎片化的網(wǎng)絡(luò)輿論，回歸到集中的民情民意反映；確保了民意訴求的非正規(guī)渠道，回歸到解決問題的法治渠道。進(jìn)一步密切了人大代表與人民群眾的聯(lián)系，完善了社情民意信息的了解途徑和表達(dá)機(jī)制，讓代表群眾聯(lián)絡(luò)無“阻”、溝通無“限”。在2017年閉會(huì)期間，人大代表提出意見建議133條，其中有98%的意見建議來自信息網(wǎng)絡(luò)。
狠抓三項(xiàng)“服務(wù)”，助力貧困人口奔小康。常委會(huì)指導(dǎo)成立“枝江市電商人大代表之家”，架起電商產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧深度融合的橋梁紐帶，開啟了人大代表電商扶貧新模式?！按碇摇敝铝τ谔峁┤?xiàng)“服務(wù)”：即全面收集全市農(nóng)副產(chǎn)品信息，通過網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行對(duì)外推介，為農(nóng)戶提供銷售服務(wù)；根據(jù)市場需求，為農(nóng)民提供農(nóng)副產(chǎn)品需求信息服務(wù)；為農(nóng)民提供農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭力?！按碇摇钡某闪⒓却龠M(jìn)了電商界的人大代表不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提高履職能力；也有利于代表更好地發(fā)揮職能作用，積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)；同時(shí)也為枝江人大改進(jìn)代表工作，探索閉會(huì)期間提高代表活動(dòng)實(shí)效提供了新思路。2018年上半年，“枝江市電商人大代表之家”幫助60余戶貧困戶線上銷售桃子、砂梨、魚腥草、龍蝦等農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)銷售收入350萬元；同時(shí)，吸納部分有有勞動(dòng)能力的貧困戶就業(yè)，幫助仙女鎮(zhèn)向巷村賀友忠、向昌偉、鄧家熊等10余貧困戶順利脫貧致富。
三、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播的時(shí)效性，打造“互聯(lián)網(wǎng)+履職”平臺(tái)，構(gòu)建代表建議辦理新機(jī)制
提出議案、建議是憲法和法律賦予人大代表的權(quán)利。代表議案建議的落實(shí)，事關(guān)群眾切身利益。枝江市人大積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播的時(shí)效性，切實(shí)規(guī)范建議“提、辦、督”，助推代表建議落地落實(shí)。
踐行規(guī)范務(wù)實(shí)，代表聚焦“微建議”。2017年，枝江市人大組建了以宜昌、枝江市兩級(jí)人大代表、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各工作部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“人大代表監(jiān)督工作微信群”，便于代表在閉會(huì)期間提出建議，更便捷、更高效地反映群眾身邊的實(shí)際問題。規(guī)范代表建議提出工作，倡導(dǎo)代表一事一議、實(shí)事求是、簡明扼要，以圖片+文字為主要形式，就全市人民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題在群內(nèi)提出“微建議”?；ヂ?lián)網(wǎng)監(jiān)督方式的不斷拓展，實(shí)現(xiàn)了人大代表履職渠道的信息化、履職方式的電子化。今年初，常委會(huì)對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)城市綠地建設(shè)保護(hù)優(yōu)化城市生態(tài)的建議》等13件市人大代表“好建議”進(jìn)行了通報(bào)表揚(yáng)，在各網(wǎng)絡(luò)媒體上宣傳代表風(fēng)采20余人次，進(jìn)一步激發(fā)代表履職熱情。
提高運(yùn)行效率，政府部門“秒辦理”。常委會(huì)全面開啟代表議案建議網(wǎng)上辦理機(jī)制。2017年以來，代表在市人代會(huì)期間通過“人大代表履職服務(wù)平臺(tái)”提出的302件代表建議，實(shí)現(xiàn)了建議提交、審核、轉(zhuǎn)交、交辦、辦理答復(fù)、督辦、辦理評(píng)價(jià)等全程網(wǎng)上處理。在閉會(huì)期間，代表通過“人大代表監(jiān)督工作微信群”，實(shí)時(shí)提出意見建議，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人于當(dāng)天將領(lǐng)辦情況在微信群中作出回復(fù)，一周內(nèi)反饋辦理情況，實(shí)現(xiàn)了即時(shí)辦理、即時(shí)反饋。2017年以來，通過監(jiān)督工作微信群，共處理閉會(huì)期間120名代表提出的涉及農(nóng)村環(huán)境治理、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市停車難等方面的意見建議181件。其中，有16件建議得到了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示，有116件建議得到了快速解決，有力推進(jìn)了社會(huì)民生實(shí)事辦好辦實(shí)。年初，常委會(huì)對(duì)市交通運(yùn)輸局等8個(gè)建議辦理工作突出單位進(jìn)行了通報(bào)表揚(yáng)。常委會(huì)通過組建監(jiān)督工作微信群開展閉會(huì)期間建議辦理工作的作法，多次受到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。
堅(jiān)持公開透明，避免建議“被滿意”。市人大代表通過手機(jī)或電腦登錄“人大代表履職服務(wù)平臺(tái)”“人大代表監(jiān)督工作微信群”后，可直觀跟蹤查詢議案建議處理進(jìn)程與結(jié)果、向承辦單位交換辦理意見等。代表查閱建議辦理結(jié)果后可直接在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上給予評(píng)價(jià)，最大限度避免了建議因代表礙于情面而“被滿意”情況的發(fā)生。對(duì)于代表在監(jiān)督工作微信群中提出建議的辦理情況，因置于全體代表的公開監(jiān)督下，相關(guān)部門更加注重辦理的時(shí)效性，切實(shí)扭轉(zhuǎn)了部分承辦單位對(duì)建議辦理“重答復(fù)輕落實(shí)、重過程輕結(jié)果”的現(xiàn)象。同時(shí)，市人大各專（工）委不斷加強(qiáng)建議網(wǎng)絡(luò)辦理的進(jìn)度跟蹤、答復(fù)跟蹤、效果跟蹤，確保建議辦理落到實(shí)處。近兩年來，市人大代表建議的落實(shí)率一直保持在60%以上。
(責(zé)編：李丹丹)
