（祁陽縣人大）2018年伊始，湖南省祁陽縣人大常委會圍繞縣委“1353”總體發(fā)展思路和縣十七屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，以開展“三專”為著力點，積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，強化監(jiān)督力度，不斷為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“把脈開方”、獻計出力，貢獻人大力量。
專項審議：評議部門工作“找茬挑刺”
專項工作審議是地方人大實施監(jiān)督的一種有效形式。今年，祁陽縣人大常委會大膽創(chuàng)新審議工作機制，對工作審議會議進行改革，改以往對一個單位由1名代表集中發(fā)言，變?yōu)橛?名代表從不同角度分別發(fā)言；改以往代表發(fā)言材料中“成績、問題、建議”三部分內(nèi)容，變?yōu)椤皢栴}、建議”兩部分內(nèi)容；改以往講成績“眉飛色舞”，講問題遮遮掩掩，“騷癢怕痛”，變?yōu)椤按蛏叽蚱叽纭?、“點穴點要害”，專指問題，集中“開炮”，審議只講“壞話”，不講“好話”， 不當“好人”，不講“好事”。經(jīng)過改革，更突出了針對性、實效性，明確了整改方向，提高了審議效果。
“低保管理不規(guī)范，隨意入保、投機騙保、人情入保的現(xiàn)象時有發(fā)生，個別領(lǐng)導干部把低保作為化解矛盾的“萬金油”，違背了低保政策的本意，擠占了低保指標，引起群眾不滿……”
“法律服務(wù)亂象叢生、監(jiān)管不力。極少數(shù)律師或法律工作者在辦案過程中存在著“亂接案子、亂定調(diào)子、亂出點子、亂寫狀子、亂收票子”的“五亂”現(xiàn)象；有的還誤導當事人信訪，非法為信訪人提供方便，甚至蠱惑信訪人信訪不信法……”
“農(nóng)田水利建設(shè)項目資金安排不透明，水利項目難爭取，水利資金分配不均，工程質(zhì)量不過關(guān)，河道采砂整治不徹底……”
這是該縣新一屆人大常委會的首場“專項秀”，也是改會風、破常規(guī)、立新矩的一次重要“亮劍”。9名縣人大代表在審議縣民政局、縣司法局、縣水利局工作大會上，一針見血“亮丑揭短”、“找茬挑刺”。
剛走出會場，一位曾經(jīng)五次列席會議的基層社區(qū)群眾代表就十分激動地說：“今年的工作審議蠻顯火，“火藥味”很濃，是我多年來參加會議中第一次看到的，這樣的審議發(fā)言，才真實地反映了我們老百姓的呼聲和要求，雖讓有些干部臉不好看，面紅耳赤，但也希望他們能真的聽進去，改進那些對待老百姓辦事的不良作風”。
“今年人大審議來真的了，冒得一句客氣話，直指問題，聽了讓人心里有點“麻辣燙”，但他們調(diào)查很深入，掌握了很多真實的數(shù)據(jù)和事例，確實也不得不讓人心服口服?！币晃槐粚徸h部門的下屬單位負責人也如是說。
“這次專項工作審議不拘形式，不走過場，原汁原味，“辣味”十足，敢破常規(guī)，會風耳目一新，很有震憾力，希望以后像這樣的審議能成為人大工作的常態(tài)”。兩屆連任縣人大代表周旭也告訴筆者。
該縣人大常委會主任鄧曉陽指出，這三個部門成績固然可圈可點，但依然存在不少不可忽視的問題。重捶敲響鼓，知恥而后勇。我們之所以鼓勵代表“挑刺找茬”、“揭短亮丑”，把“問題”找準、講清、說透，就是為了要引起這些部門足夠重視，幫助他們發(fā)現(xiàn)工作上存在的不足，通過審議督促他們實實在在地解決一批事關(guān)人民群眾切身利益的熱點、難點問題，真真切切地改善部門工作作風，提高工作效率，把縣委縣政府“說了算、定了干、馬上辦”的要求落到實處。我們對這些問題將按程序交辦，并一一進行嚴格督辦，確保交而有信，辦而有果。
專項報告：獻計政府經(jīng)濟“把脈問診”
“經(jīng)濟下行壓力較大，上半年，除財政收入增長外，其他指標基本上低于年初預期……”
“市場低迷、需求不旺、資金緊張，企業(yè)投資意愿下降，工業(yè)投資增速放緩。上半年工業(yè)投資同比下降5%……”
“全縣88個重點項目上半年完成投資額僅占全年計劃的19.3%……”
“部分中小企業(yè)融資難、擔保難、成本高的問題仍然存在……”
7月31日，該縣人大常委會第六次會議專題聽取縣政府《關(guān)于2018年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》時，該縣人大常委會委員在充分肯定上半年所取得各項成績的同時，又各抒己見、暢所欲言、“把脈問診”，提出了許多意見和建議。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，是一個地區(qū)發(fā)展的“晴雨表”。為充分掌握全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展實情，切實提高常委會會議的審議質(zhì)量和實際效果。6月至7月，該縣人大常委會對全縣上半年經(jīng)濟運行情況進行了調(diào)研。調(diào)研組先后深入到經(jīng)開區(qū)、發(fā)改委、科經(jīng)委、國稅局、地稅局、財政局等單位和企業(yè)，聽取相關(guān)工作匯報，了解企業(yè)發(fā)展情況，認真分析了經(jīng)濟運行和財政預算執(zhí)行情況，找準了存在的突出問題。
針對上半年經(jīng)濟運行方面存在的問題，該縣人大常委會在深入“把脈”之后，又向政府開出了“四劑藥方”，即，要進一步重視工業(yè)、辦大工業(yè)，盡快出臺促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)惠政策，全面抓好大項目的落地和投產(chǎn)。要進一步做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極對接“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加速引進壯大電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，打造主導產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)服務(wù)圈。要進一步加快項目建設(shè)，突出解決征拆安置、要素保障、行政審批、發(fā)展環(huán)境等項目建設(shè)中“攔路虎”和“老大難”問題，確保項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。要進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，在資金、用地、用工等生產(chǎn)要素保障上發(fā)力，為企業(yè)排憂解難。
據(jù)該縣人大常委會副主任劉曉春介紹，相較于往年半年度的“法定審議議題”，今年計劃、財政的審議有了新變化，常委會的“規(guī)定動作”要求更高，委員們審議發(fā)言更有“辣味”，提的建議也更有針對性，做到了真正“問診把脈開處方”，給政府工作實實在在的監(jiān)督和支持。
專項調(diào)研：關(guān)注脫貧攻堅“精準發(fā)力”
習近平指出，打好脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨第一個百年奮斗目標具有十分重要的意義。今年來，祁陽縣人大常委會按照永州市委“六大戰(zhàn)役”的安排部署，把脫貧攻堅作為第一民生工程，瞄準三大任務(wù)，立足人大職能，精準發(fā)力，主動作為，在全縣脫貧攻堅工作中不斷貢獻人大力量。
脫貧催人進，攻堅鼓點急。該縣人大常委會將監(jiān)督支持脫貧攻堅作為全年工作重點，人大常委會主任會議多次研究，制定了詳細的扶貧攻堅調(diào)研、審議、視察檢查等工作方案。為摸清全縣貧困情況，自5月開始，縣人大常委會成立3個調(diào)查組，分赴全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部分扶貧村就精準扶貧工作進行了為期一個月的專項調(diào)研。調(diào)查組采取現(xiàn)場查看、翻閱資料、座談討論、征求意見、聽取匯報等方式，形成了專題調(diào)研報告，并以縣人大常委會黨組的名義向縣委進行了專題匯報。同時，為掌握縣人大機關(guān)包扶的長虹街道愛國村的貧困情況，該縣人大常委會主任、副主任等先后帶領(lǐng)機關(guān)干部深入包扶點調(diào)研。他們先后深入該村8個村民小組，逐戶開展脫貧對象建檔立卡和數(shù)據(jù)核實工作。對脫貧對象精準識別工作采取入戶調(diào)查、召開群眾大會和評議小組評議相結(jié)合方式進行。按照貧困戶“9條標準”對縣人大機關(guān)擬幫扶的95戶貧困戶（259人）進行了拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，全面核實了脫貧對象數(shù)據(jù)信息，為制訂一對一幫扶措施，實施精準脫貧打牢了堅實的基礎(chǔ)。
為助力脫貧攻堅，該縣人大常委會主任會議組成人員每人聯(lián)系一個鎮(zhèn)(街道)，聯(lián)系一個扶貧村，縣人大機關(guān)干部每人幫扶4-5名貧困戶，根據(jù)貧困戶致貧原因進行精準施策，建立長期幫扶措施，積極尋求產(chǎn)業(yè)開發(fā)致富的途徑，在改善民生上出實招、辦實事。今年來，共籌措資金200余萬元，擴建了村組道路2100米，安裝路燈80盞，為全村所有農(nóng)戶接通了自來水。幫助勞務(wù)輸出100余人?！笆谌艘贼~，不如授之以漁”，為提高群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技能，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益，增強群眾造血功能，駐村工作隊先后開展了3期技術(shù)培訓班，培訓群眾近500名。同時，還引導貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過養(yǎng)殖花豬、種植藥材等特色種養(yǎng)殖，極大的增加了群眾收入。目前，該村一改貧窮面貌，已成功脫貧。
為壯大扶貧力量，盤活扶貧資源，該縣人大常委會在全縣各級人大代表中開展了“結(jié)對幫困、精準扶貧”和“五表率、五模范”等系列代表活動，積極組織引導代表參與“精準扶貧、精準脫貧”工作。同時，將代表參與脫貧攻堅情況作為考核代表履職的重要內(nèi)容，納入對全縣人大工作“創(chuàng)四好”評比競賽活動中，作為年終考核的重要依據(jù)。今年來，該縣1836名五級人大代表全部參與到精準扶貧工作中，參與率達到100%，與貧困戶結(jié)對幫扶的代表有820名，共結(jié)對幫扶貧困戶2320戶。各級人大代表捐助貧困戶幫扶資金達100余萬元，慰問貧困學生、特困戶5000人次，幫助解決貧困戶就業(yè)6200余人，為群眾辦好事實事6000余件，帶頭創(chuàng)辦或幫助發(fā)展個體民營企業(yè)800多家，為全縣脫貧攻堅工作貢獻了人大力量。（本文作者系湖南省祁陽縣人大常委會 通訊員 何建紅）
（責編：李丹丹）
