圖為：鄂州市鄂城區(qū)檢察院起訴的一起黑社會(huì)性質(zhì)組織案庭審現(xiàn)場(chǎng)

（湖北日?qǐng)?bào)）黑惡勢(shì)力是社會(huì)的“毒瘤”，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)重侵蝕基層政權(quán)、動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

黑惡不除，民不安、國(guó)不寧。

今年7月26日，湖北省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），這是全國(guó)地方人大常委會(huì)有關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的第一個(gè)決定。

主動(dòng)作為 依法行使決定權(quán)

討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)，是憲法和法律賦予縣級(jí)以上地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)極其重要的職權(quán)。如何圍繞黨和國(guó)家重大決策部署，充分行使好這一職權(quán)，是地方人大及其常委會(huì)有效發(fā)揮職能作用的重要方面。

今年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，決定在全國(guó)開(kāi)展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2月初，湖北省委、省政府按照黨中央、國(guó)務(wù)院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)要求，結(jié)合該省實(shí)際，制定行動(dòng)方案。

在掃黑除惡這場(chǎng)嚴(yán)肅斗爭(zhēng)面前，湖北省人大常委會(huì)及時(shí)作出決定，既是將黨中央的決策部署以法定形式轉(zhuǎn)化為湖北全省人民共同意志的過(guò)程，也是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主管理地方國(guó)家事務(wù)的具體體現(xiàn)，對(duì)湖北省上下統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，動(dòng)員組織各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和全社會(huì)力量共同投入到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中去，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，具有重要意義?！稕Q定》號(hào)召湖北省人民統(tǒng)一意志，堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，不勝不休，為建設(shè)平安湖北、法治湖北作出新的更大貢獻(xiàn)。

八易其稿 有效匯聚民智民愿

今年2月5日，湖北省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)根據(jù)該省人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，并與湖北省委政法委、省公安廳等單位進(jìn)行溝通，提出了常委會(huì)制定《決定》和分階段聽(tīng)取“一府一委兩院”關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)工作報(bào)告的建議，得到常委會(huì)主任會(huì)議肯定。

3月30日，湖北省十三屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議表決通過(guò)常委會(huì)2018年度工作要點(diǎn)，將制定《決定》列入了年度工作計(jì)劃。

4月下旬，湖北省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，著手《決定》的調(diào)研、起草工作，形成了《決定》草案初稿。此后，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)議多次會(huì)同湖北省委政法委、省公安廳召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)《決定》草案內(nèi)容深入研究、認(rèn)真討論，于5月下旬形成《決定》征求意見(jiàn)稿，先后兩次印發(fā)湖北省直相關(guān)單位、各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人大常委會(huì)、專家學(xué)者征求意見(jiàn)。

此外，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)還組織專班分赴廣東、河北等地調(diào)研考察，吸納借鑒兄弟省市的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并專程赴京向中央政法委、全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)匯報(bào)，請(qǐng)求指導(dǎo)。在八易其稿之后，于6月下旬形成《決定》審議稿，經(jīng)主任會(huì)議同意后，提請(qǐng)湖北省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議。

7月26日，湖北省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議全票通過(guò)《決定》。會(huì)議要求，湖北省各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，堅(jiān)決同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)，營(yíng)造安全穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在制定出臺(tái)《決定》的過(guò)程中，黨心民意得到充分體現(xiàn)，民智民愿得到有效匯聚，法治公正理念得以彰顯。

體現(xiàn)湖北特色 動(dòng)員全社會(huì)力量掃黑除惡

《決定》以《通知》為指導(dǎo)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，體現(xiàn)湖北特色。

自湖北省專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和湖北省委決策部署，取得階段性成果。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，涉黑涉惡?jiǎn)栴}也不斷發(fā)生新變化、呈現(xiàn)新特點(diǎn)，掃黑除惡工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。

根據(jù)《通知》精神，《決定》從目的、原則、要求、政治責(zé)任、法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任等多方面作出了明確規(guī)定，對(duì)湖北省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治定位、法律定位和工作要求定位，也是對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期開(kāi)展掃黑除惡工作的指引和規(guī)范，有利于充分發(fā)揮助推和保障作用，助推各地各有關(guān)部門勇于攻堅(jiān)克難、精準(zhǔn)聚焦、協(xié)同發(fā)力，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷引向深入，并取得全勝?！稕Q定》分序言、主體、結(jié)束語(yǔ)三部分，規(guī)定了四個(gè)方面的主要內(nèi)容：

一、堅(jiān)定深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的意志和決心。《決定》在總結(jié)湖北省專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得的階段性成果和分析掃黑除惡工作新的形勢(shì)和任務(wù)基礎(chǔ)上提出，湖北省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及基層群眾性自治組織，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到湖北省委的工作要求上來(lái),進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治意義、現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，堅(jiān)決同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)，確保打贏掃黑除惡攻堅(jiān)仗。

二、壓實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治責(zé)任和法律責(zé)任?！稕Q定》提出，湖北省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中必須做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、堅(jiān)持綜合治理、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合運(yùn)用法律、行政等多種治理手段的原則，并明確了湖北省各級(jí)人大及其常委會(huì)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院的工作職責(zé)，即各級(jí)人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮人大代表在督促、支持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的獨(dú)特作用，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)“一府一委兩院”掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的監(jiān)督與支持；各級(jí)人民政府要真正做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在掃黑除惡中的第一線作用，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效護(hù)航鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)和基層治理，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)掃黑除惡主力軍的作用，切實(shí)打好掃黑除惡主動(dòng)仗攻堅(jiān)仗整體仗等；各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)要堅(jiān)持把掃黑除惡同反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把深挖、查處“保護(hù)傘”與查辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)查處發(fā)生在群眾身邊的黨員干部和其他公職人員涉黑涉惡腐敗尤其是充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問(wèn)題；各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，確保湖北省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)在法治軌道上運(yùn)行，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

三、努力在全社會(huì)形成掃黑除惡的濃厚氛圍?！稕Q定》著眼于牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾，明確提出，要深入發(fā)動(dòng)人民群眾，廣泛收集涉黑涉惡線索，提高深度打擊的能力和水平；采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重大意義的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的責(zé)任感、使命感、緊迫感；著力解決人民群眾深惡痛絕的賭博、吸毒、傳銷、拐賣、非法集資等違法犯罪，并探索和完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為單位對(duì)全體村（居）民開(kāi)展安全度、滿意度調(diào)查測(cè)評(píng)。

四、大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)?！稕Q定》對(duì)健全村（居）民自治機(jī)制、嚴(yán)格基層換屆侯選人資格審查、持續(xù)整頓軟弱渙散基層組織、推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新等提出要求，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

據(jù)悉，為保證《決定》的宣傳貫徹實(shí)施，湖北省人大常委會(huì)近日向湖北省政府、各市州人大去函，要求加大《決定》的宣傳力度，讓《決定》走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)，貼近人民群眾。各市州人大要圍繞《決定》在本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督或?qū)ｎ}調(diào)研。

（責(zé)編：李丹丹）