（央廣網(wǎng)）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，如何加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系？怎樣深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)“三權(quán)分置”制度？“老賴”腰纏萬貫卻拒不還款怎么辦？打贏“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗，如今進(jìn)展幾何？從今天（22日）到26日，十三屆全國人大常委會第六次會議在京舉行。此次會議將審議包括基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案、農(nóng)村土地承包法修正案草案、最高人民法院關(guān)于人民法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報告等。

農(nóng)村土地承包法自從2003年施行以來，對穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度、賦予農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)、增加農(nóng)民收入等發(fā)揮了重大作用。法律明確將農(nóng)地的集體所有權(quán)和農(nóng)戶的承包經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”。

社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)村新型經(jīng)營主體的涌現(xiàn)，為了穩(wěn)定土地承包關(guān)系、保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，農(nóng)村土地承包法在出臺14年之后的2017年迎來了首次調(diào)整?！拔覀儑彝恋爻邪呀?jīng)到第二輪，這期間發(fā)生了很多變化。大量的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，有一部分的承包戶土地流轉(zhuǎn)了出去；有了很多新型經(jīng)營主體，比如農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等進(jìn)入到了農(nóng)業(yè)行業(yè)中。與此同時，在土地權(quán)益保障方面，隨著人口變化，特別是對于農(nóng)村婦女的權(quán)益怎樣來保障等問題越來越明顯，需要迫切解決?！?/span>

農(nóng)村土地由農(nóng)民承包經(jīng)營，關(guān)系到近6億農(nóng)民最切身的利益。農(nóng)村土地承包法修正案草案一審稿將原有的所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”，改為所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，成為我國農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。

李國祥表示，對于此次全國人大常委會即將“二審”的農(nóng)村土地承包法修正案草案，廣大農(nóng)民其實(shí)也有不少期待。比如家庭人口變動之后，土地能否重新分到、怎樣分等；實(shí)行‘三權(quán)分置’，關(guān)于經(jīng)營權(quán)，怎樣賦予其合法地位、新的職能等。另外對于特殊群體的權(quán)益保護(hù)，尤其像婦女權(quán)益保護(hù)等，希望能夠在此次的法律草案中有所體現(xiàn)。

基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案去年首次提請全國人大常委會審議。從公民“健康權(quán)”到“健康中國”戰(zhàn)略；從國家建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度到強(qiáng)化個人的健康意識和責(zé)任，北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授周子君介紹，該法是衛(wèi)生與健康領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律。我國以前相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生與健康的法律法規(guī)都是分散的，現(xiàn)在需要一個綜合的專門法律將這些內(nèi)容用法律方式固定下來。

周子君希望，在依法保障公民的健康權(quán)方面，該法律草案的“二審稿”能夠明確政府、社會與公民個人三者之間的關(guān)系與職責(zé)范圍。他說，對于促進(jìn)國民健康，政府起著很重要的作用，但這并不是意味著所有責(zé)任都是政府的，社會和公民的責(zé)任也要予以明確。

京冀兩地法官聯(lián)合強(qiáng)制騰房；卡被凍結(jié)人被曝光云南“老賴”主動交納4萬元執(zhí)行款……北京市律師協(xié)會宣傳聯(lián)絡(luò)與表彰委員會副主任由莉娜表示，今年是“基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)之年。全國法院依法懲治拒執(zhí)犯罪、強(qiáng)化信用懲戒，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)查控、網(wǎng)絡(luò)拍賣等信息化手段，充分提高了執(zhí)行效率和威懾力。越來越多的老賴從“花招百出”逃避執(zhí)行轉(zhuǎn)向自覺履行。但客觀來說，人民法院“執(zhí)行難”的問題尚未完全解決。

湖南金州律師事務(wù)所律師邢鑫以自身經(jīng)歷舉例說：“執(zhí)行案件中最怕的是被執(zhí)行人沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行。但是，很多情況下被執(zhí)行人不是沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行，而是做了資產(chǎn)隔離，轉(zhuǎn)移、藏匿了財產(chǎn)。從法院角度來說，法院執(zhí)行法官相對較少、案件較多，每個案件法官無法投入足夠的精力?！?/span>

本周舉行的十三屆全國人大常委會第六次會議，將審議最高人民法院關(guān)于人民法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報告。由莉娜表示，最高法會交出一份怎樣的答卷，廣大法律工作者都很期待。她說，積極開展工作評議是人大常委會履行憲法及相關(guān)法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，這是人大常委會著眼推動法院執(zhí)行工作的有效舉措。要通過人大監(jiān)督凝聚社會共識，動員全社會力量緊密配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、強(qiáng)力攻堅，才能推動解決“執(zhí)行難”問題。

（責(zé)編：李丹丹）