（人民日?qǐng)?bào)）兩院組織法修訂草案提交三審  為鞏固司法體制改革成果提供法律依據(jù)

記者 彭 波

10月22日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)人民法院組織法修訂草案和人民檢察院組織法修訂草案進(jìn)行第三次審議。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)在報(bào)告中認(rèn)為，為了貫徹落實(shí)中央深化司法體制改革精神，完善人民法院、人民檢察院的組織制度，修改人民法院組織法、人民檢察院組織法是必要的，兩個(gè)修訂草案經(jīng)過二次審議修改，已經(jīng)比較成熟。

修訂草案較全面、成熟

2017年8月，人民法院組織法修訂草案和人民檢察院組織法修訂草案首次提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。今年6月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議又對(duì)兩部法律的修訂草案進(jìn)行了二次審議。在這次審議中，常委會(huì)委員們認(rèn)為，修訂兩院組織法是鞏固黨的十八大以來取得的司法改革成果的需要，也是新時(shí)代進(jìn)一步完善司法制度特別是司法組織制度的需要。草案全面落實(shí)了憲法確定的制度、原則和精神，體現(xiàn)了全面依法治國(guó)、依憲治國(guó)的要求，為確認(rèn)和鞏固司法體制改革重大成果提供了法律依據(jù)，有利于建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

8月24日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議，對(duì)這兩部法律的修訂草案進(jìn)行了書面審議。會(huì)后，中央組織部、最高法、最高檢、中央軍委政法委等都提出了書面意見。綜合各方面意見，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)對(duì)兩部法律的修訂草案再次進(jìn)行了修改，嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

10月16日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、法院檢察院工作人員、律師、專家學(xué)者等就兩院組織法修訂草案中主要制度規(guī)范可行性、法律出臺(tái)時(shí)機(jī)、法律實(shí)施的社會(huì)效果等作了評(píng)估。與會(huì)人員普遍認(rèn)為，修訂草案已經(jīng)比較全面、成熟，對(duì)于提高司法公信力等具有重要意義。

擴(kuò)展巡回法庭受案范圍

最高人民法院設(shè)立巡回法庭是落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)的重大改革舉措?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》明確提出：“最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件?！?015年1月，最高人民法院第一巡回法庭在深圳正式掛牌成立。經(jīng)過3年多的司法實(shí)踐，巡回法庭充分發(fā)揮了審判機(jī)關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟等積極作用。修訂草案二審稿規(guī)定：“最高人民法院可以設(shè)巡回法庭，審理跨行政區(qū)劃重大行政、民商事等案件?！庇幸庖娞岢觯趯?shí)踐中，巡回法庭除了受理行政、民商事案件外，還審理了不少刑事申訴案件，巡回法庭審理案件的范圍不應(yīng)限于行政、民商事案件。修訂草案三審稿對(duì)此進(jìn)行了修改，將巡回法庭審理“跨行政區(qū)劃重大行政、民商事等案件”修改為審理“最高人民法院依法確定的案件”。

近年來，隨著我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度逐年加大，法院受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量也大幅增加，新類型、重大疑難案件日趨增多，案件審理難度不斷加大。數(shù)據(jù)顯示，2017年，人民法院共新收一審、二審、申請(qǐng)?jiān)賹彽雀黝愔R(shí)產(chǎn)權(quán)案件23萬余件，同比上升33.5%。為進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系建設(shè)，從根本上解決制約科技創(chuàng)新的體制性難題，最高法正在按照中央要求，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，由最高法直接審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和中級(jí)人民法院審理的專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的上訴案件。為了做好銜接，修訂草案三審稿在最高法受理案件范圍中增加一項(xiàng)：按照全國(guó)人大常委會(huì)的規(guī)定提起的上訴、抗訴案件。

修訂草案二審稿對(duì)法院審判委員會(huì)作出規(guī)定，明確各級(jí)法院設(shè)審委會(huì)，中級(jí)以上法院可以在審委會(huì)內(nèi)設(shè)專業(yè)委員會(huì)。有意見提出，這兩個(gè)委員會(huì)都討論決定重大、疑難案件，關(guān)系不清楚。實(shí)際上，在司法實(shí)踐中，專業(yè)委員會(huì)是審委會(huì)委員按照專業(yè)和工作分工組成的，是審委會(huì)的一種工作方式，而非新的機(jī)構(gòu)。專業(yè)委員會(huì)討論決定的事項(xiàng)也都是審委會(huì)的決定。鑒于此，修訂草案三審稿明確了審委會(huì)的組織形式和職能范圍，規(guī)定審委會(huì)會(huì)議分為全體會(huì)議和專業(yè)委員會(huì)會(huì)議；中級(jí)以上法院根據(jù)審判工作需要，可以召開刑事審判、民事行政審判等專業(yè)委員會(huì)會(huì)議；審委會(huì)召開全體會(huì)議和專業(yè)委員會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有其組成人員的過半數(shù)出席。同時(shí)，為了與民事訴訟法、行政訴訟法和刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定做好銜接，修訂草案三審稿在審委會(huì)職能中增加規(guī)定：討論決定本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書是否應(yīng)當(dāng)再審。

保障檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)

在本輪司法體制改革中，檢察機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)設(shè)置變動(dòng)相對(duì)較大：反貪等職能、機(jī)構(gòu)、人員實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)隸；民事訴訟法、行政訴訟法建立了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。對(duì)此，人民檢察院組織法也作出了相應(yīng)調(diào)整、修改。

檢察機(jī)關(guān)是憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。在實(shí)際工作中，檢察機(jī)關(guān)通常以抗訴、糾正意見和檢察建議等方式行使法律監(jiān)督權(quán)。近年來，最高檢著重強(qiáng)調(diào)檢察建議的落地落實(shí)問題，要求緊緊盯住檢察建議的實(shí)施效果，監(jiān)督落實(shí)情況。但在實(shí)際中，有的單位對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的糾正意見、檢察建議等不夠重視，嚴(yán)重影響了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督效果。在綜合各方面意見后，人民檢察院組織法修訂草案三審稿明確提出，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將采納糾正意見、檢察建議的情況書面回復(fù)人民檢察院，這為檢察機(jī)關(guān)充分有效行使法律監(jiān)督權(quán)提供了法律保障。

刑事執(zhí)行檢察是檢察工作的重要組成部分，對(duì)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和監(jiān)管改造活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。長(zhǎng)期以來，檢察機(jī)關(guān)通過派駐檢察的方式，對(duì)監(jiān)獄、看守所等場(chǎng)所的執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。實(shí)行派駐檢察為主的監(jiān)督方式，客觀上對(duì)于強(qiáng)化對(duì)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和監(jiān)管改造活動(dòng)的監(jiān)督、促進(jìn)監(jiān)獄依法嚴(yán)格文明規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化罪犯合法權(quán)益保障等發(fā)揮了重要的作用。但這一監(jiān)督方式也存在派駐檢察人員相對(duì)固定，缺乏必要的交流輪崗，導(dǎo)致監(jiān)督敏感性不強(qiáng)，出現(xiàn)監(jiān)督流于形式、缺乏實(shí)效的問題。

對(duì)此，最高檢從今年6月起，在8個(gè)?。▍^(qū)、市）開展對(duì)監(jiān)獄實(shí)行巡回檢察試點(diǎn)工作，通過機(jī)動(dòng)式巡回檢察，合理調(diào)整檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)督對(duì)象之間的關(guān)系，靈活確定監(jiān)督重點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行整改糾正，確保檢察監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。修訂草案三審稿吸收了這一改革精神，規(guī)定：人民檢察院根據(jù)檢察工作需要，可以在監(jiān)獄、看守所等場(chǎng)所設(shè)立檢察室，行使派出它的人民檢察院的部分職權(quán)，也可以對(duì)上述場(chǎng)所進(jìn)行巡回檢察。

刑事訴訟法修正草案提交三審  擬調(diào)整速裁程序適用范圍

記者 徐 雋

10月22日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽取了全國(guó)人大憲法法律委副主任委員沈春耀作的關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法（修正草案）》審議結(jié)果的報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，草案貫徹中央重大決策部署，充分吸收人大常委會(huì)審議意見和各方面的意見，與監(jiān)察法的銜接更加緊密，對(duì)境外追逃追贓更具有推動(dòng)力，更好地體現(xiàn)了懲治犯罪與尊重保障人權(quán)相結(jié)合。

草案二次審議稿規(guī)定了不適用速裁程序的情形。有的常委會(huì)組成人員、部門和專家學(xué)者提出：審理未成年人刑事案件，實(shí)踐中通常采用有利于關(guān)護(hù)幫教未成年人的審判方式，并對(duì)未成年人進(jìn)行法庭教育。速裁程序不進(jìn)行法庭調(diào)查、法庭辯論，且一般采取集中審理、集中宣判的形式，不利于開展關(guān)護(hù)幫教和法庭教育，難以充分體現(xiàn)教育感化挽救的方針。建議在不適用速裁程序的情形中增加“被告人是未成年人的”。憲法法律委經(jīng)研究建議采納這一意見，增加相應(yīng)規(guī)定。

今年6月，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于中國(guó)海警局行使海上維權(quán)執(zhí)法職權(quán)的決定》通過，規(guī)定中國(guó)海警局履行海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)，執(zhí)行打擊海上違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)海上治安和安全保衛(wèi)等任務(wù)，行使法律規(guī)定的公安機(jī)關(guān)相應(yīng)執(zhí)法職權(quán)；同時(shí)要求在條件成熟時(shí)修改有關(guān)法律。為做好與該決定的銜接，草案在刑事訴訟法附則中增加規(guī)定，中國(guó)海警局履行海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)，對(duì)海上發(fā)生的刑事案件行使偵查權(quán)。

藥品管理法修正草案提交初審  疫苗等特殊藥品不得委托生產(chǎn)

記者 徐 雋

10月22日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽取了國(guó)家藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)焦紅受國(guó)務(wù)院委托作的關(guān)于藥品管理法修正草案的說明。焦紅說，吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司問題疫苗案件發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院要求汲取教訓(xùn)，舉一反三，抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)，加快完善疫苗藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。此次藥品管理法修正草案圍繞問題疫苗案件暴露的突出問題、實(shí)施藥品上市許可持有人制度和推進(jìn)審批制度改革等進(jìn)行修改，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

焦紅介紹，草案完善了藥品全過程監(jiān)管制度。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，要求藥品上市許可持有人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)藥品的質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全面負(fù)責(zé)。明確藥品質(zhì)量安全追溯要求，規(guī)定藥品上市許可持有人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施嚴(yán)格的追溯制度，保證全過程數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和可追溯。強(qiáng)化對(duì)疫苗等特殊藥品的監(jiān)管，除藥品監(jiān)管部門規(guī)定的情形外，疫苗等特殊藥品不得委托生產(chǎn)。此外，草案還明晰了藥品監(jiān)管職責(zé)，完善了監(jiān)管措施，要求建立藥品職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，明確檢查員應(yīng)當(dāng)具備藥品法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)；建立并公布藥品安全信用檔案，對(duì)有不良信用記錄的單位增加監(jiān)督檢查頻次，對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的單位實(shí)施聯(lián)合懲戒。

焦紅指出，草案加大了對(duì)違法行為的處罰力度，解決違法成本低、處罰力度弱的問題。例如，規(guī)定對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)藥品的，罰款的幅度從貨值金額的2倍至5倍提高到5倍至30倍；對(duì)生產(chǎn)銷售假藥等違法行為增設(shè)停業(yè)等處罰；明確對(duì)生產(chǎn)銷售屬于假藥、劣藥的疫苗等6類違法行為，在法定幅度內(nèi)從重處罰。

基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案提交二審  優(yōu)先支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展

記者 王比學(xué)

10月22日，在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，全國(guó)人大憲法法律委副主任委員叢斌在匯報(bào)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案修改情況時(shí)說，制定基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法，對(duì)于保障和實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高公民健康水平，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，具有重要意義。

推進(jìn)醫(yī)療資源下沉

為進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療資源下沉，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化基層、筑牢網(wǎng)底。草案二審稿作出如下修改：在總則中明確國(guó)家采取多種措施，優(yōu)先支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高基層服務(wù)能力；增加規(guī)定，國(guó)家加強(qiáng)以縣級(jí)醫(yī)院為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；增加規(guī)定，執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級(jí)技術(shù)職稱的，應(yīng)當(dāng)有累計(jì)一年以上在縣級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)歷。

中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、中南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)陳云良說，目前突出的醫(yī)療問題是大醫(yī)院人滿為患，醫(yī)生不堪重負(fù)，而基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門可羅雀。草案二審稿針對(duì)推進(jìn)醫(yī)療資源下沉作出的修改，有助于解決目前“看病難”“看病貴”的問題。

加強(qiáng)醫(yī)衛(wèi)人才隊(duì)伍建設(shè)

有的常委會(huì)委員、代表、社會(huì)公眾提出，醫(yī)療衛(wèi)生人員是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員的培養(yǎng)和保障。為此草案二審稿作出修改：增加規(guī)定，國(guó)家發(fā)展醫(yī)學(xué)教育，完善適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要的醫(yī)學(xué)教育體系，大力培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才；明確國(guó)家以建成的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃與設(shè)置國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家、省級(jí)區(qū)域性醫(yī)療中心，培養(yǎng)高層次的醫(yī)療衛(wèi)生人才；增加規(guī)定，對(duì)從事傳染病防治和精神衛(wèi)生工作以及其他在特殊崗位工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕蛸N。

目前，院校教育規(guī)模與畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育的崗位數(shù)量與結(jié)構(gòu)不匹配；畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)崗位實(shí)際需求統(tǒng)籌調(diào)控機(jī)制缺失，醫(yī)學(xué)教育與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求不相適應(yīng)。首都醫(yī)科大學(xué)副校長(zhǎng)王松靈建議有效加強(qiáng)醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)，在國(guó)家研究生培養(yǎng)規(guī)劃中加大臨床醫(yī)學(xué)研究生的招生計(jì)劃數(shù)量和比例，加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)與醫(yī)療服務(wù)崗位需求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立醫(yī)學(xué)教育和衛(wèi)生服務(wù)體系相協(xié)調(diào)和互動(dòng)機(jī)制，將院校教育和畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育納入衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

充分體現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”

有的常委會(huì)委員、部門和地方提出，草案應(yīng)充分體現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，充實(shí)醫(yī)保、醫(yī)藥方面的內(nèi)容。同時(shí)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正在推進(jìn)之中，有些需要進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如分級(jí)診療制度、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式和醫(yī)聯(lián)體目前尚在探索中，建議法律規(guī)定得原則一些。

為此，草案二審稿作出修改：一是明確醫(yī)療保障、中醫(yī)藥、藥品等主管部門的職責(zé)；二是明確“國(guó)家推進(jìn)”分級(jí)診療制度和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，將“建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的醫(yī)聯(lián)體”修改為“因地制宜建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)合作機(jī)制”；三是完善基本藥物制度，明確國(guó)家遴選適當(dāng)數(shù)量的基本藥物品種，滿足疾病防治基本用藥需求；四是鼓勵(lì)藥品創(chuàng)新，明確國(guó)家鼓勵(lì)研究和創(chuàng)新新藥，保護(hù)公民、法人和其他組織研究、開發(fā)新藥的合法權(quán)益；五是加強(qiáng)藥品價(jià)格監(jiān)管，明確國(guó)家依法查處價(jià)格壟斷和價(jià)格欺詐、惡意壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；六是完善醫(yī)保資金保障，明確國(guó)家依法多渠道籌集基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金，縣級(jí)以上人民政府給予必要的經(jīng)費(fèi)支持；七是加強(qiáng)醫(yī)保監(jiān)管，確?；踞t(yī)療保險(xiǎn)基金合理使用、安全可控，對(duì)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇等違法行為，規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任。

增加疫苗管理相關(guān)規(guī)定

根據(jù)黨中央關(guān)于完善疫苗藥品管理法律法規(guī)和制度規(guī)則的精神，針對(duì)長(zhǎng)春長(zhǎng)生問題疫苗案件暴露的突出問題，草案二審稿建議增加規(guī)定：一是國(guó)家實(shí)行有計(jì)劃的預(yù)防接種制度，用于預(yù)防接種的疫苗應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范生產(chǎn)，符合國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)，保證安全有效；二是國(guó)家對(duì)兒童實(shí)行預(yù)防接種證制度，兒童入托、入學(xué)時(shí)，托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)預(yù)防接種證，發(fā)現(xiàn)未依照國(guó)家免疫規(guī)劃受種的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告，并配合有關(guān)單位督促其監(jiān)護(hù)人在兒童入托、入學(xué)后及時(shí)補(bǔ)種；三是國(guó)家加強(qiáng)對(duì)藥品的管理，建立藥品全程追溯制度，保證藥品質(zhì)量安全，藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的藥品質(zhì)量、療效和反應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)可能與用藥有關(guān)的嚴(yán)重不良反應(yīng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府藥品主管部門和衛(wèi)生健康主管部門報(bào)告；四是因預(yù)防接種異常反應(yīng)造成受種者死亡、嚴(yán)重殘疾或者器官組織損傷的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

強(qiáng)調(diào)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)

有的常委會(huì)組成人員、部門提出，為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，應(yīng)當(dāng)從法律制度上加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，維護(hù)醫(yī)療秩序，完善醫(yī)療糾紛的預(yù)防和處理機(jī)制。草案二審稿建議增加規(guī)定：需要實(shí)施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的，醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向患者說明醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、替代醫(yī)療方案等情況，并取得其書面同意；醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)；任何組織或者個(gè)人不得擾亂醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)場(chǎng)所秩序；醫(yī)療衛(wèi)生人員的人身安全、人格尊嚴(yán)不受侵犯，禁止任何組織和個(gè)人威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全，侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴(yán)；醫(yī)療衛(wèi)生人員不得利用職務(wù)之便索要、非法收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益。

（責(zé)編：李丹丹）