（山東臨沂市河?xùn)|區(qū)人大 王立才）山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)人大常委會為進一步密切區(qū)人大常委會組成人員與人大代表的聯(lián)系，廣泛聽取人大代表對各方面工作的意見建議，充分發(fā)揮人大代表在閉會期間的作用，深入群眾搭建新的平臺，開展區(qū)人大常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的“雙聯(lián)”活動，把人民群眾的所思所想、所需所盼帶到權(quán)力機關(guān)的決策中來，反映到國家機關(guān)的工作中去，進一步提升依法履職、為民履職的能力和實效，彰顯人大工作的生機和活力。

集中活動為引領(lǐng)

為了推進“雙聯(lián)”活動的順利開展，提高常委會組成人員和人大代表的參與度，提高活動效果。臨沂市河?xùn)|區(qū)人大常委會連續(xù)三年于11月組織“集中聯(lián)系月”活動。活動中發(fā)放《致全區(qū)人大代表的一封公開信》，通過區(qū)有線電視臺、報紙、網(wǎng)站進行公開宣傳，宣傳活動的重要意義，介紹活動開展的流程和階段，號召該區(qū)人大代表積極參與。人大代表在走訪選民及召開代表、選民見面會時向選民、群眾發(fā)放了聯(lián)系卡?？ㄆ锨逦赜∮写淼男彰?、單位和聯(lián)系電話，選民可以通過聯(lián)系卡及時聯(lián)系到人大代表，向代表反映生產(chǎn)生活中的困難，提出意見建議等，突破了代表與選民聯(lián)系過程中時間和地點的限制。在“雙聯(lián)雙提升”集中聯(lián)系月的后期，河?xùn)|區(qū)人大常委會組成人員集中聯(lián)系區(qū)人大代表，利用十天左右時間分別到聯(lián)系的代表小組參加活動，了解人大代表個人履職情況，所在行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，幫助解決履職、工作過程中遇到的困難和問題，聽取代表對常委會工作的意見建議，暢通“選民—人大代表—代表小組—人大常委會”的意見征集渠道。通過一系列的座談匯報會和現(xiàn)場督導(dǎo)，密切了人大常委會組成人員與人大代表的聯(lián)系，完善了雙向聯(lián)系的機制。集中聯(lián)系月活動大大激發(fā)了常委會組成人員和人大代表的履職熱情，表現(xiàn)出極高的政治參與度，自身履職意識得到了增強，履職能力也得到了提升，看到群眾的問題能夠得到反映，作為一名人大代表為人民服務(wù)的榮譽感也油然而生，真正踐行了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民?！钡某兄Z。

建章立制顯規(guī)范

河?xùn)|區(qū)人大常委會在“辦實事、謀發(fā)展、促和諧”代表主題實踐活動和“集中聯(lián)系月”活動的基礎(chǔ)上，堅持“以點帶面，制度先行”，修訂完善了《關(guān)于進一步加強常委會組成人員與人大代表、人大代表與群眾聯(lián)系的工作辦法》、《河?xùn)|區(qū)人大常委會組成人員守則》、《河?xùn)|區(qū)人民代表大會代表守則》以及代表列席區(qū)人大常委會、參加組織的視察等活動的辦法。通過建章立制的方式規(guī)范了“雙聯(lián)”活動，建立起活動的長效機制。這樣常委會組成人員、代表每年至少5次深入基層、深入群眾走訪調(diào)研，圍繞事關(guān)群眾切身利益的問題，傾聽民聲、體察民情、集中民智、反映民意，通過“面對面”見面活動、代表接待日活動、電話聯(lián)系、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系等方式，收集社情民意、反映需求訴求、幫助解疑釋惑。建立“雙聯(lián)”服務(wù)公開卡。公開常委會組成人員和代表的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話以及“雙聯(lián)”工作目標(biāo)、服務(wù)要求等，印發(fā)到所聯(lián)系的代表和群眾手中,隨時搞好聯(lián)系服務(wù)。建立“雙聯(lián)”記錄手冊。用于記錄“雙聯(lián)”情況，記錄要有時間、有內(nèi)容、有聯(lián)系對象簽名。做到群眾手中有《代表聯(lián)系選民聯(lián)系卡》，注明代表姓名、工作單位、職務(wù)、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話，方便選民有問題可以隨時找聯(lián)系代表幫助解決；代表手中有《聯(lián)系選民家庭基本情況表》，記錄聯(lián)系選民家庭基本信息、生產(chǎn)生活狀況、收入來源等情況；走訪聯(lián)系有《代表聯(lián)系選民工作記錄表》，詳細記錄走訪聯(lián)系選民的時間、方式、反映的事項、需要解決的問題；各鎮(zhèn)街人大或各代表小組有《代表聯(lián)系選民工作臺賬》，有《代表履職檔案》，及時梳理匯總代表聯(lián)系選民情況，便于掌握情況、組織考核和群眾監(jiān)督，全面體現(xiàn)活動開展效果和代表履職成效，極大地推進了“雙聯(lián)”工作的規(guī)范化。

人民名義為人民

“雙聯(lián)”激發(fā)了代表履職熱情，使代表深入了解民情、廣泛反映民意、充分集中民智，推進解決群眾反映強烈的突出問題，同時便于人民群眾及時便捷地反映自己的利益訴求、提出意見建議?！半p聯(lián)”活動，促使一批民生熱點難點問題得以解決，“一府一委兩院”通過“雙聯(lián)”的橋梁和紐帶作用更多地了解民意，在較短時間內(nèi)解決涉及群眾關(guān)心的熱點難點問題，使制定的決策更加科學(xué)、符合實際。如，群眾反映的“學(xué)校合并，現(xiàn)在孩子上學(xué)不方便了”和“城市化進程推進，基礎(chǔ)教育發(fā)展跟不上的問題，城區(qū)上學(xué)難”等問題，河?xùn)|區(qū)政府及時出臺并實施河?xùn)|區(qū)教育發(fā)展三年規(guī)劃、名校進東城戰(zhàn)略和義務(wù)教育均衡發(fā)展同步推進，問題得到解決?！艾F(xiàn)在農(nóng)民生活水平提高了，每天晚上在廣場上跳舞的人越來越多了，能不能為大家添置一些演出器材和道具，這樣廣場上的活動就更精彩了！”不久，河?xùn)|區(qū)政府及文化部門為每個村莊配備了演出器材?；顒有Ч麑崒嵲谠诳吹靡姡玫搅舜砗腿嗣袢罕姷恼J(rèn)可，正如代表所言“活動讓老百姓看到了人大代表的身影，問題的解決擦亮了人大的名片，以實際行動詮釋了人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民?！?/span>

“雙聯(lián)”架起了人大常委會，人大代表與人民群眾的連心橋，暢通了意見表達渠道，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)，擴大公民有序政治參與?；顒拥拈_展，有力地推進了代表活動，展現(xiàn)了代表形象，發(fā)揮了代表作用。通過代表的影響和感召，讓人民群眾動起來，形成推進發(fā)展的動力，為建設(shè)大美新臨沂美麗河?xùn)|區(qū)作出積極貢獻。

（責(zé)編：李丹丹）