(人民日?qǐng)?bào))12月24日,全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)沈躍躍向常委會(huì)作關(guān)于檢查海洋環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況的報(bào)告。在總結(jié)法律貫徹實(shí)施的總體情況時(shí),沈躍躍說,黨的十八大以來,各地區(qū)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,認(rèn)真貫徹實(shí)施海洋環(huán)境保護(hù)法,不斷加大工作力度,海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了積極成效。我國(guó)管轄海域海水水質(zhì)狀況整體改善,海底沉積物質(zhì)量狀況總體良好。
當(dāng)前,我國(guó)近岸局部海域污染較為嚴(yán)重,海洋生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,報(bào)告揭示了以下七大問題——
入海排污口設(shè)置與管理問題突出。入海排污口設(shè)置不規(guī)范、監(jiān)管不嚴(yán)等問題較為突出,入海排污口底數(shù)不清,入海排污口審批把關(guān)不嚴(yán),事中事后監(jiān)管不到位,達(dá)標(biāo)排放率較低。
陸源污染防治力度不夠。入海河流污染負(fù)荷較重,城鎮(zhèn)農(nóng)村污水直排問題突出,城市污水管網(wǎng)建設(shè)滯后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染嚴(yán)重等問題在沿海地區(qū)較為普遍。
海上污染防控措施執(zhí)行不到位。船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染防治措施不足,船舶違法排放污染物追究不力,偷排超排現(xiàn)象較為普遍,海水養(yǎng)殖污染管控措施不到位。
海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作相對(duì)滯后。海洋生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則落實(shí)不夠,海洋生態(tài)服務(wù)功能退化嚴(yán)重,海洋生態(tài)補(bǔ)償力度不夠,海洋生態(tài)損害賠償缺乏可量化標(biāo)準(zhǔn)。
海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度落實(shí)不到位。地方普遍反映,陸海污染治理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌不夠,現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一律按照排入江河的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,無法滿足海洋環(huán)境保護(hù)實(shí)際要求。
科技支撐有待加強(qiáng)。海洋生態(tài)系統(tǒng)管理、海洋生態(tài)恢復(fù)、污染物總量控制、海洋生態(tài)災(zāi)害防治、海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)不夠。
海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不完善。防治海洋工程、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境條例等難以適應(yīng)當(dāng)前管理實(shí)際需要,各地普遍呼吁盡快修改海洋環(huán)境保護(hù)法。
(責(zé)編:徐剛)