（上海人大網(wǎng)）1月初，來(lái)自浦東新區(qū)留學(xué)生聯(lián)合會(huì)的近120名海歸人員，走進(jìn)上海市人大常委會(huì)，參加今年首場(chǎng)“走進(jìn)人大”活動(dòng)。與以往不同的是，本次活動(dòng)除了安排海歸人員了解人大工作制度、常委會(huì)會(huì)議廳等常規(guī)內(nèi)容之外，還在模擬常委會(huì)審議時(shí)，征集海歸人員對(duì)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》修訂的意見和建議。部分上海市人大常委會(huì)委員和上海市人大代表參加活動(dòng)。
了解人大制度 參與立法工作
“海歸人員是一個(gè)非常特殊的群體，他們歸國(guó)之后分布在各行各業(yè)，他們希望了解人大，了解人大制度?！鄙虾Ｊ腥舜髢S民宗委、外事委副主任委員周宏告訴記者，在與浦東新區(qū)歸國(guó)留學(xué)人員聯(lián)合會(huì)黨支部聯(lián)建中，他們了解到海歸們有了解人大的意愿，但是如果僅僅是組織他們來(lái)人大參觀一圈，又有些可惜。
“自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)國(guó)家提了很高的要求，這些海歸人員在自貿(mào)區(qū)創(chuàng)業(yè)里有經(jīng)驗(yàn)、有體會(huì)、有想法，有實(shí)際感受?！敝芎瓯硎?，讓這些海歸人員在自貿(mào)區(qū)條例的修訂中發(fā)揮建言獻(xiàn)策的作用，成為市人大僑民宗委、外事委組織本次“走進(jìn)人大”活動(dòng)的落腳點(diǎn)，“雖然形式是模擬的，但是真的聽他們的意見”。
活動(dòng)中，海歸人員首先參觀了人民大廈陳列館。在常委會(huì)會(huì)議廳，上海市人大僑民宗委、外事委主任委員高德毅向參觀人員介紹了人大與外國(guó)議會(huì)的對(duì)比情況，以及今年人大立法工作、監(jiān)督工作、重大事項(xiàng)決定、人事任免和代表工作的相關(guān)情況。上海市人大常委會(huì)辦公廳信息中心工程師蔣曉峻介紹了會(huì)務(wù)自動(dòng)化電子會(huì)議系統(tǒng)。上海市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳祖強(qiáng)就《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》的修法背景作了報(bào)告。
“參加這樣的活動(dòng)感到很新鮮也很榮幸?！鄙虾Ｙ|(zhì)子重離子醫(yī)院常務(wù)副院長(zhǎng)陸嘉德去過(guò)美國(guó)、新加坡，他告訴記者第一次走進(jìn)立法機(jī)關(guān)的感受?！拔覀冎懒撕芏嗌虾５恼叻ㄒ?guī)是如何產(chǎn)生的，是如何廣泛聽取方方面面的意見，所以我感覺(jué)人大制度是真正體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的政治體制?！鄙虾＞G環(huán)機(jī)械有限公司董事長(zhǎng)魏正康表示通過(guò)活動(dòng)對(duì)人大制度有了更深的認(rèn)識(shí)。
為上海自貿(mào)區(qū)條例修訂建言獻(xiàn)策
《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》自2014年8月1日起實(shí)施，2018年條例修訂項(xiàng)目，被上海市人大常委會(huì)列入年度立法計(jì)劃。據(jù)了解今年條例修訂草案擬提交上海市人大常委會(huì)審議。在模擬常委會(huì)審議環(huán)節(jié)，一個(gè)半小時(shí)之內(nèi)，20多名海歸人員紛紛申請(qǐng)發(fā)言。
“我在新加坡工作過(guò)很多年，新加坡是一個(gè)自由貿(mào)易開展得非常廣泛和深入的地方。我們自貿(mào)區(qū)的定位是否能在為中國(guó)企業(yè)走出去，外國(guó)企業(yè)走進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)服務(wù)以外，再開拓一點(diǎn)，讓國(guó)外企業(yè)的中心，或者亞太營(yíng)運(yùn)的中心，甚至是總部能夠搬到中國(guó)來(lái)，把上海真正建設(shè)為金融中心、國(guó)際服務(wù)的中心?！鄙虾Ｙ|(zhì)子重離子醫(yī)院常務(wù)副院長(zhǎng)陸嘉德發(fā)言中提到進(jìn)一步拓展自貿(mào)區(qū)的功能。他同時(shí)建議條例能開放醫(yī)生、律師、教師等外籍專業(yè)人員的準(zhǔn)入。
“條例出臺(tái)是在2014年，當(dāng)時(shí)沒(méi)有把環(huán)境保護(hù)放到現(xiàn)在的高度，我們都是國(guó)外留學(xué)回來(lái)的，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家像歐美、日本，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)環(huán)境保護(hù)也做得很好，作為自貿(mào)區(qū)建設(shè)，這方面怎么跟國(guó)際接軌？我們要有一個(gè)很高起點(diǎn)的規(guī)劃，對(duì)環(huán)境保護(hù)，作為企業(yè)也好，作為政府主管部門也好，要形成很好的管控體系。”上海綠環(huán)機(jī)械有限公司董事長(zhǎng)魏正康建議條例加大對(duì)自貿(mào)區(qū)環(huán)境保護(hù)的力度。
“我們的自貿(mào)區(qū)要加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)與自貿(mào)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制，”中德安聯(lián)人壽保險(xiǎn)有限公司執(zhí)行董事、首席執(zhí)行官陳良建議自貿(mào)區(qū)條例細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，“部委之間的合作，法律法規(guī)的銜接等，因?yàn)橐恍┲贫群鸵?guī)定已經(jīng)滯后于實(shí)踐的發(fā)展。”
威馬汽車創(chuàng)始人沈暉表示自貿(mào)區(qū)除了貿(mào)易和金融之外，還應(yīng)該注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“可以說(shuō)中國(guó)最大的實(shí)業(yè)是汽車行業(yè)，基本上汽車行業(yè)創(chuàng)新都在新能源智能汽車。”為此他建議自貿(mào)區(qū)條例加強(qiáng)對(duì)新能源智能汽車的推動(dòng)。
從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的律師祝筱青建議條例增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的章節(jié)，他還建議條例對(duì)著作權(quán)、專利的侵權(quán)行為以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，先行先試給予懲罰性賠償規(guī)定，同時(shí)引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為保全行政機(jī)關(guān)配套執(zhí)法檢查，“最高院在今年1月1日實(shí)施了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為保全的司法解釋，相關(guān)的禁令很給力，但目前只限于司法環(huán)節(jié)，法院的保全階段，人力物力很難保證制度和相關(guān)裁定的實(shí)施，自貿(mào)區(qū)是不是可以先行先試?！?/span>
還有一些海歸人員針對(duì)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、提供科研貨物的通關(guān)便利、促進(jìn)文化藝術(shù)產(chǎn)品的引進(jìn)、建立產(chǎn)業(yè)工人自由流轉(zhuǎn)的機(jī)制等方面發(fā)表看法。
據(jù)了解，上海市人大常委會(huì)“走進(jìn)人大”活動(dòng)自2006年舉辦以來(lái)，已成功開展175期，近3000人參加?；顒?dòng)對(duì)讓社會(huì)各界了解我國(guó)人民代表大會(huì)制度，宣傳上海人大在推進(jìn)本市民主政治建設(shè)、法制建設(shè)等方面的成就，起到了積極作用。
（責(zé)編：徐剛）
