（西交民巷23號）3月10日15時，十三屆全國人大二次會議新聞中心于在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員徐顯明、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿、全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會副主任委員吳恒、全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員竇樹華和全國人大常委會預算工作委員會副主任朱明春就“人大監(jiān)督工作”相關問題回答中外記者提問。
十三屆全國人大常委會把大氣污染防治法 執(zhí)法檢查作為重中之重
2018年全國人大常委會開展的大氣污染防治法執(zhí)法檢查力度很大，曝光了一批問題，社會反響強烈。有記者提問，這次執(zhí)法檢查怎么進行明察暗訪的？個人有哪些感受？
全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員竇樹華表示，打好污染防治攻堅戰(zhàn)重中之重是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。十三屆全國人大常委會把大氣污染防治法執(zhí)法檢查作為重中之重，目的就是通過執(zhí)法檢查貫徹落實黨中央生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，推動大氣污染防治法的貫徹實施，解決老百姓關心的突出環(huán)境問題。
此次執(zhí)法檢查有四個突出特點：
一是深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨中央生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署。栗戰(zhàn)書委員長，王晨、沈躍躍、丁仲禮副委員長等常委會領導同志在所到之地帶頭宣傳習近平生態(tài)文明思想，號召地方共同行動起來，堅決貫徹黨中央決策部署。
二是嚴格依法辦事，嚴格檢查、嚴格監(jiān)督，依照法定職責、限定法律范圍，遵守法定程序、緊扣法律檢查，督促政府依法盡職盡責，避免粗、寬、松、軟的問題。
三是堅持問題導向，敢于動真格的，敢于碰硬。對重點地區(qū)、重點領域、重點行業(yè)存在的問題進行檢查，為了深入地查找問題、開展隨機檢查，舉一反三，推動整改。
四是創(chuàng)新方式，增強實效。扎實開展了隨機抽查，還有問卷調查，召開五級人大代表、專家學者、基層執(zhí)法人員座談會，傾聽民意、集中民智等等，打出了人大監(jiān)督工作的“組合拳”，取得了實實在在的成效，提供了人大監(jiān)督工作的經(jīng)典范本。
這次執(zhí)法檢查一共對12個城市38家企業(yè)和工地進行了隨機抽查，主要做法有五點：
一是組成權威的檢查班子、檢查小組，主要由常委會委員和人大代表當成員，生態(tài)環(huán)境部門、地方人大的同志還有生態(tài)環(huán)境部環(huán)境督查局的同志配合檢查小組工作。
二是選準抽查地點，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門提供的線索，來選定存在問題的單位進行抽查。
三是現(xiàn)場抽查，不打招呼，直奔現(xiàn)場，也不通知當?shù)卣?，到現(xiàn)場之后，直接查找重點問題，取證發(fā)現(xiàn)問題，由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門現(xiàn)場認定違法行為。
四是依法處理問題，人大檢查的時候不直接處理問題，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題請生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門來認定，有的當場責令企業(yè)整改，有的向當?shù)卣晦k整改，有的交給中央環(huán)保督察“回頭看”督促整改。
五是運用好檢查結果，對檢查的問題以“解剖麻雀”的方式深入進行分析，并且在起草報告的時候認真研究吸收這些問題的分析結果，提出針對性意見和建議，推動法律制度的落實。
國有資產報告工作的五年工作規(guī)劃已制定
2018年國務院首次向全國人大常委會全口徑報告了國有資產管理情況，有記者提問，全國人大為此做了哪些工作？這項監(jiān)督工作發(fā)揮了什么作用？今年準備做哪些工作？
全國人大常委會預算工作委員會副主任朱明春表示，建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度是黨中央加強人大國有資產監(jiān)督職能的一項重要舉措。歸納起來主要是兩個方面的工作：
第一，在全國鋪開了這項工作。我們會同國務院、財政部、國資委、自然資源部、審計署等有關部門，一起召開了全國性的會議進行動員和部署，栗戰(zhàn)書委員長作出重要批示，王晨副委員長到會作了重要講話。截止到目前，全國31個省區(qū)市全部都建立了相關的報告制度，并且開展了報告工作。
第二，全國人大常委會在去年10月份常委會會議上聽取和審議了國務院關于國有資產管理情況的年度綜合報告和金融企業(yè)國有資產的專項報告。這是建國以來首次報了一個全口徑的明白賬。
通過常委會去年一年來的開局性工作，有很多是創(chuàng)新性的工作，取得了良好的成效，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是把全口徑、全覆蓋的賬報出來，曬出家底，使國有資產在陽光下運行。二是摸清了問題，形成了共識、增強了責任。通過開展監(jiān)督調研工作，督促了國務院有關方面加強對國有資產家底排查。
下一步，第一項工作是要進一步抓整改環(huán)節(jié)，落實常委會在審議意見中提出的要求和問題，認真梳理、督促國務院有關部門進行整改。第二項工作，我們已經(jīng)和有關部門一起制定了國有資產報告工作的五年工作規(guī)劃，現(xiàn)在正在按程序報批。
首次對“兩高”工作開展專題詢問 取得較好的效果
2018年全國人大常委會聽取和審議了“兩高”專項工作報告，并首次對“兩高”專項工作進行專題詢問。有記者提問，為何在聽取專項工作報告之后還要開展專題詢問？為做好這次專題詢問工作，全國人大監(jiān)察和司法委員會做了哪些工作？有哪些亮點和經(jīng)驗值得總結？
全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員徐顯明表示，專題詢問是人大和常委會行使監(jiān)督權的一種重要方式。長期以來，常委會主要是聽取和審議有關專項報告，對“兩高”的工作進行監(jiān)督。2018年在此基礎上第一次開展專題詢問，出于兩點考慮：
第一，回應人民群眾的關切。第二，進一步加大對司法工作的監(jiān)督力度。這是全國人大常委會加強司法監(jiān)督工作的一次積極探索和實踐創(chuàng)新，也是貫徹黨中央決策部署，支持和保障司法改革、促進司法公正的一項重要舉措。
為了協(xié)助常委會做好這次專題詢問，監(jiān)察和司法委員會做了大量的工作，概括起來有幾個方面：
一是加強與“兩高”的溝通和協(xié)調，暢通聯(lián)系渠道，及時向“兩高”說明專題詢問的工作要求，幫助他們制定工作方案，聽取有關專項工作報告起草情況的匯報，并對報告提出修改意見和建議。
二是征求社會各方面的意見。我們函請中國企業(yè)聯(lián)合會、中華全國律師協(xié)會、中國國際經(jīng)濟貿易仲裁委員會、中國青年報四家單位協(xié)助開展了問卷調查，收集企業(yè)、律師、仲裁員、社會公眾對法院執(zhí)行工作的評價和建議。
三是深入開展了實地調研。我本人參加了四個省份的調研。監(jiān)察和司法委員會形成了專題調研報告，在常委會會議召開的時候，把這個專題報告印發(fā)，作為委員聽取和審議“兩高”報告的參考。
目前發(fā)展海洋經(jīng)濟面臨四個突出的問題
去年的12月下旬，全國人大常委會聽取和審議了國務院關于發(fā)展海洋經(jīng)濟加快建設海洋強國工作情況的報告，全國人大財經(jīng)委專門就此展開了專題調研。有記者提問，為什么展開專題調研，在調研的過程當中發(fā)現(xiàn)了哪些問題？提出了哪些建議？
全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿表示，從專題調研情況看，目前發(fā)展海洋經(jīng)濟面臨四個突出的問題：
一是經(jīng)略海洋的認識有待深化。二是海洋傳統(tǒng)產業(yè)過多過濫，但海洋的新興產業(yè)、戰(zhàn)略性產業(yè)、高科技產業(yè)發(fā)展遠遠不夠，所以海洋經(jīng)濟結構調整和產業(yè)升級面臨十分繁重的任務。三是海洋產業(yè)發(fā)展方式粗放，特別是科技基礎和支撐能力有待提高。四是海洋生態(tài)環(huán)境壓力比較大，近海污染情況比較嚴重，生物資源衰減狀況沒有得到根本好轉。
在常委會分組審議國務院專項工作報告中，大家對發(fā)展海洋經(jīng)濟、加快建設海洋強國主要提出了五個方面建議：
一是科學用海。希望我們國家加強頂層設計，強化涉海的綜合管理，完善海洋法律法規(guī)體系，統(tǒng)籌近岸、近海發(fā)展，合理開發(fā)岸線、灘涂、淺海、島礁資源，兼顧深海、遠洋和極地來建設海洋強國。
二是產業(yè)興海。加快海洋產業(yè)的轉型升級和結構調整，促進陸地與海洋資源互補、產業(yè)互動，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。
三是科技強海，通過海洋科技創(chuàng)新，大力發(fā)展海洋裝備，強化涉海的基礎設施建設，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
四是生態(tài)護海，把開發(fā)利用與管理、保護擺在相同的位置，有效地降低陸源入海的污染負荷，強化海洋的生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)人海和諧可持續(xù)發(fā)展。
五是開放活海，構建全方位的海洋合作體系，更好地保護領海、掌控近海、進入深海、走向遠洋直至南極、北極，發(fā)展海洋經(jīng)濟，維護海洋權益，保護海洋安全。
義務教育的短板在農村 農村的義務教育短板在教師隊伍
2018年，全國人大常委會聽取和審議了國務院《關于推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展 提高農村義務教育水平工作情況的報告》。有記者提問，在推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展和提高農村義務教育水平方面，目前存在主要問題有哪些？有什么解決辦法？
全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會副主任委員吳恒表示，按照常委會的工作安排，在常委會聽取國務院專項報告之前，教科文衛(wèi)委員會從2018年5月份到6月份，密集地安排了到遼寧、重慶、貴州3次對城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展情況調研。
通過調研，我們發(fā)現(xiàn)有三方面問題：一是農村學校的基礎設施建設問題。二是鄉(xiāng)村教師隊伍建設問題。三是在投入方面有一些地方政府的職責還沒有完全到位。通過調研發(fā)現(xiàn)，義務教育的短板在農村，農村的義務教育短板在教師隊伍。
教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍還存在如下幾個問題：一是待遇比較低，像教師收入和財政補助還比較低。二是職稱或者職務晉升不盡如人意。三是鄉(xiāng)村教師的生活條件比起城鎮(zhèn)教師相差很多。這些原因造成鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力比較弱。從軟件角度來說，鄉(xiāng)村教師隊伍的素質也是鄉(xiāng)村義務教育教師隊伍建設的短板。
下一步，我們將按照常委會領導的要求，抓緊對國務院就這個專項審議報告意見所提出的情況、所提出的整改意見進行跟蹤、調研并督促這些措施落實到位。
統(tǒng)計法修改已列入 十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃
近年來，有關部門查處了一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的問題，引發(fā)了社會廣泛關注。2018年全國人大常委會開展了統(tǒng)計法執(zhí)法檢查。有記者提問，這次檢查發(fā)現(xiàn)了哪些突出問題？如何加以解決？
尹中卿表示，從執(zhí)法檢查情況來看，問題主要是集中在五個方面：
第一，統(tǒng)計法制意識不強，統(tǒng)計造假、弄虛作假屢禁不止。
第二，填報的統(tǒng)計報表多、指標繁、頻次多，統(tǒng)計報表多、亂，數(shù)出多門，加重了基層特別是地方基層政府和企業(yè)的負擔。
第三，部門統(tǒng)計的標準、方法、口徑和數(shù)據(jù)不一致，出現(xiàn)了“數(shù)據(jù)打架”，形成了“數(shù)據(jù)孤島”，也有“數(shù)據(jù)煙囪”，統(tǒng)計信息共享推進緩慢。
第四，對統(tǒng)計違法違紀行為追究不到位。對統(tǒng)計的違法行為處罰偏輕。
第五，統(tǒng)計體系滯后于新時代高質量發(fā)展的需要。
去年6月份，全國人大常委會聽取和審議了統(tǒng)計法執(zhí)法檢查報告，國務院及其有關部門對這次執(zhí)法檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，高度重視，認真研究整改。從這半年多的整改情況來看，通過這次執(zhí)法檢查，我認為在推動六個突出問題的解決方面取得了積極進展：
一是推動擠干統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分，各個地方、各級政府對前些年積累的一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)的水分來擠壓，特別通過執(zhí)法檢查督促各級政府解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的問題，從制度上來解決瞞報、漏報、虛報、誤報、重報、遲報等問題，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量，讓它真實、可靠。
二是推動查處統(tǒng)計違法案件。督促有關部門和地方落實對數(shù)據(jù)造假、弄虛作假責任人一票否決制，加大統(tǒng)計違法案件的通報、曝光、查處的力度，全面排查、專項整治以數(shù)謀私、數(shù)字腐敗的問題，從根本上解決“數(shù)據(jù)出官”、“官出數(shù)據(jù)”的問題。
三是推進國民經(jīng)濟核算改革。組織實施地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算，從今年開始在全國進行，由國家統(tǒng)計局對各個省區(qū)市的地區(qū)生產總值進行統(tǒng)一核算，停止對各個地方生產總值總量和速度進行排名這種做法，探索編制全國資產負債表、全國和各個省區(qū)市的自然資源資產負債表，完善考核評價機制，推動樹立正確政績觀。
四是推動完善統(tǒng)計指標體系。督促發(fā)布調查失業(yè)率指標、“三新”經(jīng)濟增加值數(shù)據(jù)、經(jīng)濟新動能發(fā)展指數(shù)。研究建立綠色發(fā)展統(tǒng)計、網(wǎng)上零售統(tǒng)計、新金融統(tǒng)計、服務消費統(tǒng)計、產業(yè)園區(qū)統(tǒng)計、戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計等，積極構建推動高質量發(fā)展的統(tǒng)計體系。
五是推動改進工作方法。探索利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等方式，加強抽樣調查、豐富統(tǒng)計方法、減少層層填報、健全統(tǒng)計基礎資料。規(guī)范數(shù)據(jù)提供與使用，共享數(shù)據(jù)庫建設，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)的共享制度。
六是推動法律法規(guī)的立改廢釋。統(tǒng)計法修改已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，有關工作正在穩(wěn)步推進。全國人口普查條例、民間統(tǒng)計調查條例等與統(tǒng)計法配套法規(guī)的制定和修改也正在研究推進。
今年將推進政務處分法、監(jiān)察官法立法工作
有記者提問，全國人大監(jiān)察司法委員會成立以來，在涉監(jiān)察方面做了哪些工作？下一步人大對監(jiān)察機關的監(jiān)督有什么考慮？
徐顯明表示，一年來，在人大對監(jiān)察機關的監(jiān)督方面，全國人大監(jiān)察和司法委員會主要做了四個方面的工作：
第一，開展了監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實施情況的調研。
第二，提前介入政務處分法、監(jiān)察官法等立法工作，推動完善監(jiān)察法配套法律。
第三，加強從同國家監(jiān)察委員會及其派駐機構的溝通和協(xié)調。
第四，加強與地方人大對口委員會的工作聯(lián)系，了解地方人大監(jiān)察監(jiān)督工作開展的情況，加強工作指導。
按照常委會工作安排，今年有兩項重點工作：
一是推進政務處分法、監(jiān)察官法立法工作。這兩個立法項目已經(jīng)列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，全國人大監(jiān)察和司法委員會將繼續(xù)提前介入這兩部法律的起草工作，配合國家監(jiān)察委員會和常委會立法工作機構，做好審議前的準備工作。
二是協(xié)助常委會開展監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實施情況的專題調研。圍繞貫徹落實習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，重點調研監(jiān)察法實施過程中的新情況、新問題，推動執(zhí)紀與執(zhí)法相貫通，有效銜接司法，也就是推動“紀法貫通、法法銜接”。
今后，我們將根據(jù)憲法和監(jiān)察法的規(guī)定，在黨中央的統(tǒng)一領導下，按照全國人大常委會提出的“寓支持于監(jiān)督之中”的工作理念，依法有序推進有關人大監(jiān)督監(jiān)察工作。
人大要對政府預算實施全口徑審查、全過程監(jiān)管
2018年，黨中央出臺了《關于人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》，有記者提問，這項改革意味著什么？全國人大做了哪些工作，還有哪些新舉措？
朱明春表示，人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展，是黨中央加強人大預決算審查監(jiān)督的一項重要決策部署?，F(xiàn)在黨中央要求審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展，就是要更多關注錢是怎么花的，怎么能夠花得更好、更有效。最核心、最關鍵的一點，這項重要改革是黨中央對人大加強預決算審查監(jiān)督工作提出的新的要求，是在新時代更好發(fā)揮財政資金作用，確保推進高質量發(fā)展和解決經(jīng)濟社會主要矛盾，對人大及其常委會的監(jiān)督工作提出的新的要求，是非常有意義的。
從全國人大去年一年的工作來看，貫徹落實這項重要改革舉措，我把它歸納為四個方面。
第一，對標黨中央的決策部署，把黨中央的決策部署落實到預算中去。
第二，有效發(fā)揮人大代表的作用，反映民意、匯聚民智，體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。
第三，加強重點領域的財政專項資金監(jiān)督工作。
下一步，圍繞黨中央明確提出人大要對政府預算實施全口徑審查、全過程監(jiān)管的任務要求，進一步開展工作，把預算審查工作做細、做實、做到位。
第二個方面，按照全口徑審查要求，我們要對政府提交的預算草案和預算執(zhí)行結果從事后監(jiān)督為主，進一步向預算編制的“事前”和預算執(zhí)行的“事中”監(jiān)督這兩個環(huán)節(jié)延伸，做到事前、事中、事后各環(huán)節(jié)緊密銜接，相互貫通。
主要是要做這樣幾個方面的工作：
一是聽取預算執(zhí)行情況的報告。
二是加大對預算執(zhí)行過程的監(jiān)督。
三是加強對重點領域財政資金的專項監(jiān)督。
四是進一步加強對審計查出問題整改情況的跟蹤監(jiān)督。
經(jīng)過以上這些工作的開展，就形成了一個全鏈條、全過程的監(jiān)管。
開展水污染防治法執(zhí)法檢查 依法助力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
有記者提問，圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，今年全國人大將開展哪些監(jiān)督工作？力度是否還會更大？
竇樹華表示，全國人大常委會將開展水污染防治法實施情況的執(zhí)法檢查，并進行專題詢問。還要開展可再生能源法執(zhí)法檢查，還將聽取審議國務院關于2018年度環(huán)境狀況和年度環(huán)境保護目標完成情況的報告，和預工委聯(lián)合聽取財政生態(tài)環(huán)境保護資金分配和使用情況的報告，環(huán)資委還開展土壤污染防治法的實施情況的調研。今年監(jiān)督工作的重中之重，是開展水污染防治法執(zhí)法檢查。
我們計劃從7個方面采取措施繼續(xù)加大工作力度。
第一，探索試行第三方評估。
第二，傾聽民意，集中民智。
第三，繼續(xù)開展法律基本知識的問卷調查。
第四，實地檢查與隨機抽查相結合。
第五，召開委托自查省份座談會。
第六，監(jiān)督工作與立法工作相結合。
第七，法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結合。
地方政府的負債率和債務率都在可控范圍內
地方政府隱性債務與金融風險防控有非常緊密的關系，近年來全國人大常委會對地方政府的舉債行為進行了監(jiān)督，同時開展了相關調研工作，有記者提問，地方政府隱性債務的規(guī)模到底有多大？全國人大對地方政府隱性債務的監(jiān)督和風險防控有何舉措？
朱明春表示，2014年修改后的預算法給地方政府舉借債務打開了“前門”?，F(xiàn)在對地方政府債務實行的是余額限額管理，預算法有明確規(guī)定。前幾天劉昆部長回答過關于政府債務問題，無論是中央政府還是地方政府的負債率和債務率都是在可控的范圍內，低于國際上公認的警戒線。地方政府在限額內依法舉借的債務實現(xiàn)了全部納入預算管理和公開透明，風險是可控的。
從2018年全國人大常委會組織對地方政府隱性債務開展的專題調研情況看，一些地方的隱性債務規(guī)模比較大，增長也比較快，有些地方隱性債務情況要高于法定限額內債務，有些地方風險還是比較突出的。去年，黨中央、國務院對防范化解地方政府隱性債務風險做出了重要部署，各級政府積極貫徹落實，隱性債務的增長勢頭得到了遏制，化解存量的工作也在穩(wěn)妥有序地開展。
近年來，全國人大常委會對地方政府債務問題高度關注，2015年常委會就安排了聽取和審議國務院關于規(guī)范地方政府債務管理情況的專項工作報告，常委會也提出了很多具體的審議意見，還進行了整改。去年我們又對隱性債務進行了專題調研。通過這些工作，要督促國務院有關部門進一步摸清地方政府隱性債務的底數(shù)和產生的原因，完善相關的管理制度。
傳染病防治存在五方面問題 加快制定疫苗管理法
2018年全國人大常委會開展了傳染病防治法的執(zhí)法檢查，有記者提問，法律實施中的突出問題是什么？如何進一步推進這部法律的實施？
吳恒表示，通過傳染病防治法執(zhí)法檢查，當前傳染病防治工作有幾個突出的問題：
第一，傳染病控制的能力與相應的機構職責承擔匹配性還不夠，具體來說，傳染病的防控基礎設施還跟不上。
第二，傳染病是一個醫(yī)療技術問題，因此需要有專門的隊伍，而我們現(xiàn)在面臨的突出問題，就是這支專門的隊伍不太穩(wěn)定，特別是基層的。
第三，傳染病的早發(fā)現(xiàn)是防治傳染病的很重要的關鍵環(huán)節(jié)。有些醫(yī)院的發(fā)熱門診形同虛設，再加上我們一些醫(yī)生或者認識水平不夠，所以早發(fā)現(xiàn)早預防的能力令人擔憂。
第四，人畜共患的傳染病。由于在動物疾病防御工作上扎的網(wǎng)不夠堅實，再加上一些人的行為不夠規(guī)范，人畜共患的傳染病的發(fā)病趨勢有所上升。
第五，新發(fā)傳染病。傳染病防治形勢比較嚴峻的一個表現(xiàn)就是傳統(tǒng)的傳染病和新發(fā)傳染病交織在一起，比如大家熟知的禽流感，禽流感病毒在不斷變異，還有很多新發(fā)的傳染病。
為進一步推進這部法律的實施，首先，教科文衛(wèi)委員會將在全國人大常委會的領導下，加大對傳染病防治法審議意見落實情況的跟蹤督查，使這7個方面23條具體的整改措施落實到位，今年將在適當時間安排若干次的跟蹤調研來檢查落實的情況。第二，加大立法的速度和對一些法律進行實時修改。比如全國人大常委會去年已經(jīng)把疫苗管理法納入了審議，所以我們教科文衛(wèi)委員會要和憲法委員會、法工委合作，加快這部法律的制定，盡快實施。第三，對傳染病防治有關的相關法律進行修改。第四，對傳染病防治法本身要進一步完善。
財政在醫(yī)療衛(wèi)生領域的投入增長比較快
2018年12月，十三屆全國人大常委會第七次會議聽取和審議了國務院關于財政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配和使用情況的報告，并且開展了專題詢問。有記者提問，為什么選擇醫(yī)療資金作為專項工作報告內容并且開展專題詢問？
朱明春表示，2018年常委會就財政醫(yī)療衛(wèi)生領域的資金分配和使用情況聽取了國務院的專項工作報告，并且開展了大聯(lián)組的專題詢問。選擇這個領域就是因為它是一個非常重要的民生領域?？倳洀娬{，沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨的十九大報告也提出，要實施健康中國戰(zhàn)略。
所以，近年來，財政在醫(yī)療衛(wèi)生這個領域的投入總的來說還是增長比較快的，到2018年這一次報出來的預算執(zhí)行數(shù)約是15700億，占一般公共預算支出的比重7%以上。財政資金在促進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設等方面應該說發(fā)揮了非常重要的作用，也取得了一些成績，有很大的進步。
總的來看，國家財政醫(yī)療衛(wèi)生資金的投入力度和所占的比重如果橫向來比較，在國際上來說，還有一定的差距。在實際生活中，人民群眾對解決看病難、看病貴問題，總的感覺還是不夠到位。特別是在去年調研中注意到像公立醫(yī)院向公益性回歸，需要財政給予支撐?；鶎俞t(yī)療能力建設特別是中西部基層的這一塊還是一個薄弱環(huán)節(jié)。對于疾病防控，傳染病防治，這方面的投入就是我們講的如何以預防為主和向治未病轉變，因為這樣能夠花小錢辦大事。同時財政在投入的保障機制、資金的分配使用方式以及預算管理特別是財政資金的績效上，還有很大的提升空間。我們去年和財經(jīng)委、教科文衛(wèi)委一起開展了這項專題調研，并且向常委會提交了調研報告，對這一方面的工作也提出了一些重要的意見和建議。它的目標就是有的常委會組成人員提到的，寓支持于監(jiān)督之中，促進國務院有關部門把這項工作做得更好。
（責編：徐剛）
