全國(guó)人大常委會(huì)首次設(shè)立新聞發(fā)言人
拓展人代會(huì)閉會(huì)期間的信息公開渠道，提高國(guó)家立法機(jī)關(guān)工作透明度
（南方都市報(bào)）全國(guó)人大新聞發(fā)布制度又有新動(dòng)作：繼8月全國(guó)人大常委會(huì)法工委設(shè)立新聞發(fā)言人后，全國(guó)人大常委會(huì)首任新聞發(fā)言人也于日前公布。
12月16日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布最新版中央國(guó)家機(jī)關(guān)和地方新聞發(fā)言人名單，其中全國(guó)人大常委會(huì)首次設(shè)立新聞發(fā)言人，由全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)汪鐵民擔(dān)任。
南都記者留意到，今年以來，國(guó)家立法機(jī)關(guān)增強(qiáng)新聞發(fā)布制度，在披露立法進(jìn)度、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切方面動(dòng)作頻頻。有觀察認(rèn)為，這一系列舉措有著獨(dú)特的價(jià)值：拓展了人代會(huì)閉會(huì)期間的信息公開渠道、提高國(guó)家立法機(jī)關(guān)工作的透明度，也將推進(jìn)國(guó)家立法機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)輿論關(guān)切的及時(shí)回應(yīng)，呼應(yīng)了現(xiàn)代民主政治的根本要求，筑起公共權(quán)力與社會(huì)大眾的溝通橋梁。
觀察
立法機(jī)關(guān)新聞發(fā)布制度變革，有利于滿足公眾參與立法的需求
多位新聞發(fā)言人首次亮相的背后，是國(guó)家立法機(jī)關(guān)新聞發(fā)布制度的變革。
全國(guó)人大新聞發(fā)布制度始于1983年，全國(guó)人代會(huì)首次新聞發(fā)布會(huì)召開，此后，每次全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)后，由常委會(huì)辦公廳舉辦的新聞發(fā)布會(huì)也形成了例行機(jī)制。
有觀察指出，與上述人大信息公開形式相比，首創(chuàng)的法工委發(fā)言人機(jī)制，不僅拓展了人代會(huì)閉會(huì)期間的信息公開渠道，而且集中于立法議題的運(yùn)行模式。意味著人大立法的信息公開與發(fā)布有了多元且豐富的形式，讓法工委這個(gè)以往多活躍在人大立法幕后的專門性機(jī)構(gòu)走上前臺(tái)。
也有法學(xué)專家認(rèn)為，當(dāng)下，法律草案公開征集意見已成為立法常態(tài)，立法機(jī)關(guān)如何采集、吸納民意等信息公開也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但總體而言，對(duì)立法意見的反饋機(jī)制仍有待改進(jìn)。人大新聞發(fā)布制度的變革，則有效彌補(bǔ)了這一“短板”，有利于滿足公眾參與立法的需求。
全國(guó)人大常委會(huì)首任發(fā)言人：懂人大也懂新聞
履新全國(guó)人大常委會(huì)不足四個(gè)月，汪鐵民成為全國(guó)人大常委會(huì)首任新聞發(fā)言人。
據(jù)新華社報(bào)道，8月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議閉幕，會(huì)議經(jīng)表決任命汪鐵民為第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)。
汪鐵民此前長(zhǎng)期擔(dān)任中國(guó)人大雜志社總編輯職務(wù)。中國(guó)人大雜志社編輯出版《中國(guó)人大》雜志、《中國(guó)人大》（對(duì)外版）雜志。這樣的經(jīng)歷，讓汪鐵民“懂人大又懂新聞”。他也曾在《中國(guó)人大》撰文，就人大制度的現(xiàn)狀及問題作出剖析。
“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”“郡縣治，天下安。”汪鐵民撰文稱，這兩句人們耳熟能詳?shù)慕?jīng)典表述，形象地概括出縣鄉(xiāng)人大在我國(guó)政治生活中的地位。汪鐵民指出，長(zhǎng)期以來，由于各種原因縣鄉(xiāng)人大實(shí)際運(yùn)行過程中還面臨著一些困難和問題。例如，有的地方人大代表選舉工作不規(guī)范不負(fù)責(zé)，違法違規(guī)情況時(shí)有發(fā)生；有的地方人大會(huì)議質(zhì)量不高，存在“走過場(chǎng)”現(xiàn)象；有的地方人大行使法定職權(quán)不充分不到位，存在“虛化”現(xiàn)象；人大代表聯(lián)系群眾的形式和渠道不便利，需要進(jìn)一步拓展豐富。
汪鐵民談到的上述問題，正是近年來人大制度加強(qiáng)和完善的重點(diǎn)。2015年中央制定《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》，要求增加縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員名額、縣級(jí)人大常委會(huì)主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席實(shí)行專職配備等。近年來，全國(guó)人大常委會(huì)也多次組織縣級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，直言“縣級(jí)人大不是‘二線’，而是‘一線’，甚至是‘火線’”。
法工委發(fā)言人首次與公眾見面：集中披露立法信息，回應(yīng)熱點(diǎn)議題
今年8月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委新聞發(fā)言人臧鐵偉首次與公眾見面。
在8月21日的新聞發(fā)布會(huì)上，臧鐵偉集中披露全國(guó)人大常委會(huì)今年上半年的立法進(jìn)展、下半年立法安排，面向社會(huì)全面通報(bào)法律草案公開征求意見情況，還就香港局勢(shì)、高空拋物等熱點(diǎn)議題作出回應(yīng)。這意味著全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人制度正式啟動(dòng)。
據(jù)悉，法工委新聞發(fā)言人由全國(guó)人大常委會(huì)法工委研究室主任臧鐵偉、全國(guó)人大常委會(huì)法工委立法規(guī)劃室主任岳仲明擔(dān)任。
截至目前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委已召開兩次記者會(huì)。作為全國(guó)人大常委會(huì)下設(shè)的工作辦事機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委屬于常委會(huì)日常工作的“專業(yè)核心部門”，負(fù)責(zé)擬定相關(guān)基本法律草案，并為全國(guó)人大及其常委會(huì)審議和制定的相關(guān)法律草案進(jìn)行調(diào)查研究、征求意見、提供有關(guān)材料、提出修改建議等工作。
南都記者留意到，此前，“全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人”有為數(shù)不多的幾次見諸報(bào)端，以“發(fā)表談話”的形式回應(yīng)香港問題。
人大外事委員會(huì)設(shè)立36年：發(fā)言人首度對(duì)外發(fā)聲
不僅如此，全國(guó)人大外事委員會(huì)也打破了鮮有對(duì)外發(fā)聲的歷史。
據(jù)新華社消息，8月17日，針對(duì)美國(guó)眾議長(zhǎng)佩洛西、參議員麥康奈爾、魯比歐、眾議員約胡等人近日發(fā)表的涉港錯(cuò)誤言論，全國(guó)人大外事委員會(huì)發(fā)言人尤文澤表示，此舉嚴(yán)重違反法治精神，是赤裸裸的雙重標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)中國(guó)內(nèi)政的粗暴干涉。
南都記者注意到，這是全國(guó)人大外事委員會(huì)設(shè)立36年以來，其發(fā)言人首度對(duì)外發(fā)聲。
尤文澤表示，香港發(fā)生的一連串非法活動(dòng)特別是極端暴力行為，嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》《中華人民共和國(guó)國(guó)徽法》和香港特別行政區(qū)有關(guān)法律條例，公然挑戰(zhàn)“一國(guó)兩制”原則底線，粗暴踐踏香港法治和社會(huì)秩序，嚴(yán)重威脅香港市民生命財(cái)產(chǎn)安全，必須依法懲處。
南都記者注意到，全國(guó)人大外事委員會(huì)是全國(guó)人大的專門委員會(huì)，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于1983年6月7日表決設(shè)立全國(guó)人大外事委員會(huì)，該委員會(huì)至今已設(shè)立36年。
全國(guó)人大外事委員會(huì)委員主要來自黨、政、軍、外交、經(jīng)濟(jì)等部門有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者。
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交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕：
未來將繼續(xù)邀請(qǐng)地方交通廳負(fù)責(zé)人分享經(jīng)驗(yàn)
12月16日晚，國(guó)務(wù)院新聞辦公室新年招待會(huì)在國(guó)博舉行，南都記者在現(xiàn)場(chǎng)偶遇交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕和科學(xué)技術(shù)部新聞發(fā)言人呂靜。
問及今年交通運(yùn)輸部新聞發(fā)布會(huì)的工作亮點(diǎn)，吳春耕介紹，交通運(yùn)輸部目前創(chuàng)新性邀請(qǐng)基層代表，走進(jìn)發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)分享變化和成就，未來將繼續(xù)邀請(qǐng)地方交通廳負(fù)責(zé)人將地方做法分享給全國(guó)學(xué)習(xí)借鑒。
南都記者了解到，今年6月，交通部邀請(qǐng)江蘇省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)梅正榮參加專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹江蘇省在運(yùn)輸服務(wù)提升上的具體舉措。
“近幾年交通運(yùn)輸部不斷創(chuàng)新，邀請(qǐng)基層代表、一線同志走進(jìn)發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，不僅能讓他們向更多人分享成長(zhǎng)的經(jīng)歷、成就等，還能用接地氣的方式拉近發(fā)言人與基層代表之間的距離?！眳谴焊Q。他表示，這樣的形式目前獲得了較好的效果。吳春耕介紹，現(xiàn)在交通運(yùn)輸部已經(jīng)按照區(qū)域性戰(zhàn)略邀請(qǐng)了地方交通廳發(fā)言人到部里、到國(guó)新辦來發(fā)布消息，通過這些平臺(tái)將地方做法提供給全國(guó)人民互相學(xué)習(xí)、借鑒。
科學(xué)技術(shù)部新聞發(fā)言人呂靜：
尖端科技知識(shí)要讓大家“摸得到”
與吳春耕一樣，呂靜明顯感受到今年國(guó)新辦新年招待會(huì)的“熱鬧”?！罢f明我們的宣傳工作、包括外宣在整個(gè)國(guó)家越來越重要了?！眳戊o說。
作為科技部的新聞發(fā)言人，呂靜認(rèn)為與其他部門相比，共同的工作是把政策語言轉(zhuǎn)換成大家都能理解的語言。
不過，對(duì)于科技部來說，還有一項(xiàng)很重要的工作是科普化，如何把高大上的科學(xué)知識(shí)變成讓老百姓能感受得到的生活體驗(yàn)?！斑@對(duì)我們來說是很困難的事情?！眳戊o坦言。
據(jù)呂靜介紹，科技部目前也在做一些有益的嘗試和探索，例如，在新聞發(fā)布會(huì)上引入PPT、小視頻、實(shí)物模型等，把尖端的科技知識(shí)讓大家看得見、摸得到，感受得到?！案玫刂v好中國(guó)的科技故事?！眳戊o說。
（責(zé)編：江文娟）
